Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному автономному учреждению культуры <адрес> «Новосибирская государственная областная научная библиотека» о признании приказа незаконным и возложении обязанности восстановить права читателя,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ №-д о лишении ФИО1 права пользования библиотекой.

Просит признать незаконным приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ о лишении права пользования библиотекой незаконным и возложить обязанность устранить нарушения прав и законных интересов.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы письменных возражений.

Суд, выслушав истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее – Закон о библиотечном деле) настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Закона о библиотечном деле пользователем библиотеки является физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.

На основании ст. 2 Закона о библиотечном деле законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела.

В силу ст. 5 Закона о библиотечном деле каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации (п. 1). Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности; путем предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе "Национальная электронная библиотека" (далее - Национальная электронная библиотека) в соответствии со статьей 18.1 настоящего Федерального закона (п. 2). Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций (п. 3).

Пунктом 1 статьи 7 Закона о библиотечном деле предусмотрено, что все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о библиотечном деле в своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством. Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

Из пункта 6 указанной статьи следует, что пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством (ст. 9 Закона о библиотечном деле).

На основании п. 10 Устава ГАУК НСО НГОНБ учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере культуры.

В силу п. 11 Устава к основным видам деятельности относится организация информационного, консультационного и справочно-библиографического обслуживания физических и юридических лиц в соответствии с Правилами пользования библиотекой; проведение культурно-просветительских мероприятий, выставок для населения <адрес>

Пунктом 12 Устава установлено, что учреждение может осуществлять следующие иные, не являющиеся основными, виды деятельности для достижения целей и соответствующим этим целям проведение конференций, семинаров, выставок, конкурсов, фестивалей, ярмарок, концертов, викторин, презентаций.

ФИО1 являлся пользователей ГАУК НСО НГОНБ, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с п. 4.4 Правил пользования библиотекой пользователи обязаны соблюдать «Правила пользования Библиотекой» и другие нормативные акты, регулирующие оказание отдельных информационно-библиотечных услуг; соблюдать общепринятые нормы общественного поведения, уважая права других пользователей и работников библиотеки.

На основании п. 4.5 Правил пользования библиотекой на территории библиотеки запрещается грубить, кричать, использовать непристойные или оскорбительные выражения или жесты; создавать необоснованный шум, в том числе вести громкие разговоры по сотовому телефону; своим поведением или неопрятным внешним видом создавать помехи процессу обслуживания, мешать работе других пользователей и работников библиотеки.

В силу п. 5.2.9 Правил пользования библиотекой Библиотека имеет право лишать пользователя права на библиотечное обслуживание временно или постоянно в случаях систематического нарушения установленных Библиотекой Правил, неэтичного поведения Пользователя в Библиотеке и действий (или бездействия), мешающих деятельности других пользователей и работников библиотеки.

Приказом ГАУК НСО НГОНБ №-д от ДД.ММ.ГГГГФИО1, ч/б 0008749011030 в связи с неоднократным нарушение п. 3.4 Правил пользования библиотекой лишен права пользования библиотекой (л.д. 38). В качестве оснований указаны служебные записки гардеробщицы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела художественной литературы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела краеведения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.

Из предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца следует, что в связи с неоднократными обращениями сотрудников библиотеки и посетителей мероприятий библиотеки о том, что ФИО1 мешает проведению мероприятий своим поведением – перебивает ведущих и лекторов, поет во время мероприятий, просят соблюдать правила поведения пользователей НГОНБ и этику поведения во время проведения общественных мероприятий. А также содержит предупреждение, что в случае повторных нарушений учреждение будет вынуждено лишить его права пользования библиотекой и права посещения мероприятий на территории библиотеки (л.д. 37).

Факт получения данного предупреждения истцом не оспаривался.

Из служебной записки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ее внучка приходила в читальный зал. На втором этаже ее остановил ФИО1, стал знакомится, уточнил ее возраст, после чего последовали предложения сексуального характера (л.д. 39).

Из докладной записки начальника отдела краеведения ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время лекции ФИО6 читатель Мамонтов пел песни, разговаривал с несовершеннолетними посетителями об алкогольных напитках, мешал работе сотрудника отдела краеведения, совершал неприемлемые высказывания. Указывает, что это происходит систематически, влияет на имидж библиотеки в глазах других посетителей, унижает достоинство сотрудников и лектора, отпугивает посетителей (л.д. 41).

Согласно служебной записки начальника отдела художественной литературы ФИО4ДД.ММ.ГГГГ на мероприятие в театральном зале, посвященном памяти ФИО7, в 14 часов 30 минут зашел ФИО1 На ее просьбу не шуметь и покинуть зал он ответил отказом. На уговоры охраны не мешать и покинуть зал тоже ответил отказом, сел на входе на ступеньки и пригрозил уйти только с большим шумом. В зале было более 80 человек, ФИО4 и охранник дальнейшие переговоры с ним не вели. Через 30 минут он добровольно покинул зал. Находясь в холле 1 этажа, он грозился найти управу на сотрудников библиотеки и охрану (л.д. 40).

Допрошенная в судебном заседании ФИО4 обстоятельства, указанные в служебной записке, подтвердила, дала аналогичные показания.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь пользователем ГАУК НСО НГОНБ, допустил систематическое нарушение установленных Библиотекой Правил, неэтичное поведение при нахождении в учреждении, а также мешал деятельности других пользователей и работников библиотеки, в связи с чем приказ №-д от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют, а, следовательно, и для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>) к Государственному автономному учреждению культуры <адрес> «Новосибирская государственная областная научная библиотека» (ИНН <***>) о признании приказа незаконным и возложении обязанности восстановить права читателя оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова