Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ (далее – МТЗСЗ РТ) о признании отказа недействительным, возложении обязанности принять заявления о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В обоснование иска указано, что с 10 февраля 1992 года по 30 июня 2011 года проработала в военном комиссариате Советского района города Казани. В период ее работы приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками № 20 от 24 мая 2005 года « О поощрении гражданского персонала Сухопутных войск» истица была награждена почетной грамотой Главнокомандующего Сухопутными войсками и Центрального комитета профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск – профсоюза Армии России.

29 марта 2013 года истица обратилась в отдел социальной защиты в Приволжском районе г. Казани с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы. Решением от 17 мая 2013 года Отдела социальной защиты в Приволжском районе г. Казани в присвоении истице звания «Ветеран труда» было отказано, в виду того, что представленные ею документы о награждении почетной грамотой и сама почетная грамота не соответствуют приказу Министерства Обороны РФ от 30.11.2006 года № 510 и выдана неуполномоченным лицом.

Истец считает, что в соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе и почетные грамоты. Считает, что ее право на присвоение звания «Ветеран труда» ответчиком нарушено.

В связи с изложенным, просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Отдел социальной защиты в Приволжском районе г. Казани принять заявления о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчик - Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, поступил отзыв на исковое заявление о не согласии с иском, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» (введена в действие на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2005 года), ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (введен Федеральным законом от 19 декабря 2005года N 163-ФЗ).

Как следует из статьи 1 Закона РТ от 30 июня 2011 года №33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 13 марта 2012г. №210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ, а также перечень органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в РТ.

В пунктах 2 и 4 указанного Положения предусмотрено, что отнесение органов к соответствующему перечню находится в компетенции Кабинета Министров РТ и осуществляется при условии, если в нормативном правовом акте, регламентирующем деятельность органа, закреплены положения о его участии в осуществлении государственных (ведомственных) функций, и он действовал в период награждения лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом в перечне под пунктом «с» названы центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 К. в период времени с 10 февраля 1992 года по 30 июня 2011 год работала в военном комиссариате Советского района г. Казани, что составляет более 20 лет.

Согласно свидетельству о заключении брака, после заключения брака 06 июня 2008 года между ФИО3 и ФИО4, последней присвоена фамилия мужа – ФИО2.

Судом также установлено, что ФИО4 24 февраля 2005 года на основании приказа №20 Главнокомандующего сухопутными войсками награждена почетной грамотой Главнокомандующего Сухопутными войсками и Центрального комитета профсоюза гражданского персонала сухопутных войск- профсоюза армии России за достижение высоких показателей и выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад и укрепление боевой готовности Сухопутных войск, проявленную инициативу и активность в защите социально-трудовых прав и интересов гражданского персонала.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями грамоты, выписки из приказа Главнокомандующего Сухопутными войсками № 20 от 24 февраля 2005 года, имеющихся в материалах дела, записями в трудовой книжке истицы.

Судом также установлено, что истец обратилась в отдел социальной защиты по месту жительства с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив соответствующие документы.

Решением отдела социальной защиты в Приволжском районе №-- от 17 мая 2013 года ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленная Почетная грамота подписана Главнокомандующим Сухопутных войск, а не Министром обороны Российской Федерации, в связи с чем не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая спорные правоотношения, суд, руководствуясь вышеперечисленными нормами федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, приходит к выводу, что представленная истицей Почетная грамота может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия, поскольку награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено в том числе и главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.

Согласно Положению о Почетной грамоте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 года N 510 (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 08.05.2009 года N 349) "О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации" Почетная грамота является ведомственной наградой.

В соответствии с п. 5 Положения награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников) поданным в установленном порядке.

В ранее действовавшей редакции указанный пункт Положения предусматривал, что решение о награждении Почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке.

Таким образом, в указанный период награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны РФ, было делегировано, в том числе и Главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что ФИО1 была награждена Почетной грамотой неуполномоченным лицом, являются несостоятельными.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что представленная истицей Почетная грамота Главнокомандующего Сухопутными войсками и ЦК профсоюза гражданского персонала Сухопутных войск – профсоюза Армии России является ведомственной наградой и дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Более того, суд обращает внимание на то, что для присвоения звания "Ветерана труда" необходим факт признания особых трудовых заслуг гражданина. Представленная ФИО1 Почетная грамота за достижение высоких показателей в выполнении своих должностных обязанностей, личный вклад в укрепление боевой готовности Сухопутных войск, является актом признания особых трудовых заслуг истицы, а не мерой поощрения работника в связи с конкретным событием, в связи с чем должна рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" в том числе и с учетом общего стажа работы истицы в данном учреждении Министерства Обороны Российской Федерации свыше 20 лет.

При этом наличие и продолжительность трудового стажа истицы ответчиком не оспаривалось.

Довод ответчика о том, что представленная почетная грамота истца не соответствует требованиям, установленным Приказом Министерства Обороны РФ от 30 ноября 2006 года № 510 «О грамотах Министерства Обороны РФ» несостоятелен, поскольку ФИО1 была награждена Почетной грамотой приказом Главнокомандующего Сухопутных войск 24 февраля 2005 года, т.е. до принятия Приказа Министерства Обороны РФ от 30 ноября 2006 года. А действующим на момент награждения ФИО1 законодательством, каких-либо особенных требований к форме и порядку выдачи почетной грамоты не предусматривалось.

Таким образом, награждение истца Почетной грамотой, являющейся ведомственным знаком отличия в труде, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает ее право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку, в связи с отказом ответчика истец лишена возможности на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Курбанова Р.Б.