Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее- Управление Росреестра по Ульяновской области) о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО3, действующей от имени ФИО1, были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: .

В качестве правоустанавливающих документов представлены кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, составленный УОГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на строительство К11 № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на государственную регистрацию представлены чек об уплате государственной пошлины и нотариально удостоверенная доверенность на ФИО3

Земельный участок с разрешенным использованием - под существующим жилым домом, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, находится в собственности заявителя, право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ государственный регистратор ФИО4 приостановила государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством жилой дом, о чем заявителю было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно указанному уведомлению, «не представляется возможным зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке «дачной амнистии», т.к. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением о внесении изменений в отношении разрешенного использования на земельный участок по адресу: , на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок имеет разрешенное использование: многофункциональные объекты».

Вышеуказанные действия государственного регистратора ФИО4 по приостановлению государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом считает незаконными и нарушающим права заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Согласно ст. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной указанным Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП)

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Согласно положениям п.7 ст. 16 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.

Документы на внесение изменений в ЕГРП в отношении разрешенного использования земельного участка были представлены ДД.ММ.ГГГГ, дата предполагаемой государственной регистрации изменений (внесение записи в ЕГРП) - ДД.ММ.ГГГГ. До этого же момента в ЕГРП содержатся сведения о разрешенном использовании земельного участка: под существующим жилым домом, которыми и должен был руководствоваться государственный регистратор при совершении регистрационных действий.

Таким образом, на дату принятия решения о приостановлении государственной регистрации права на незавершенный строительством жилой дом - ДД.ММ.ГГГГ, у государственного регистратора отсутствовали основания «сомневаться» в разрешенном использовании земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом.

Так же необоснованна ссылка государственного регистратора на невозможность проведения государственной регистрации права на незавершенный строительством жилой дом в порядке так называемой «дачной амнистии», так как в качестве правоустанавливающего документа представлено разрешение на строительство КС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, просит признать незаконными действия государственного регистратора ФИО4 по приостановлению государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: ; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области провести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на незавершенный строительством жилой дом по адресу: .

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 на удовлетворении заявления настаивала, дополнив суду, что из заявления о государственной регистрации напрямую не следовало, что заявитель просит провести государственную регистрацию права собственности в порядке «дачной амнистии». Поскольку к заявлению было приложено разрешение на строительство, заявление на регистрацию следовало рассматривать в общем порядке.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО5 просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, дав суду следующие пояснения.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась ФИО3, действующая от имени ФИО1 за государственной регистрацией права собственности на незавершенный строительством жилой дом на основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительством, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997г. № 122- ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действующая от имени ФИО1 обратилась в Управление за государственной регистрацией внесения изменений в ЕГРП в отношении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: , на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок имеет разрешенное использование: многофункциональные объекты.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 23 ФЗ № 221- ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости, осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. При учете изменений объекта недвижимости, орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего ФЗ срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

Таким образом, на момент обращения в Управление за государственной регистрацией права на незавершенный строительством жилой до земельный участок уже поменял свое разрешенное использование и зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке «дачной амнистии» не представляется возможным.

В том случае, если, как поясняет представитель заявителя, последняя не претендовала на регистрацию права собственности в порядке «дачной амнистии», оспаривать вышеуказанное решение государственного регистратора по тому основанию, что вид разрешенного использования земельного участка на момент обращения за государственной регистрацией оставался «для индивидуального жилищного строительства, либо ведения личного подсобного хозяйства», неуместно, поскольку такие характеристики земельного участка необходимы только в случае обращения за государственной регистрацией права собственности по основанию, указанному в ст. 25.3 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (т.е. в порядке «дачной амнистии»).

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилась ФИО3, действующая от имени ФИО1, с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация заявленного ФИО1 права собственности приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено уведомление №.

Причинами приостановления послужило сомнение государственного регистратора о том, что на момент обращения заявителя в Управление за государственной регистрацией права на незавершенный строительством жилой дом земельный участок уже поменял свое разрешенное использование, что исключает возможность провести государственную регистрацию права собственности на незавершенный строительством жилой дом в порядке «дачной амнистии».

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Анализ фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что сомнения государственного регистратора объективно были вызваны поступившими в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сведениями о том, что земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом на момент обращения заявителя в Управление за государственной регистрацией права на незавершенный строительством жилой дом уж поменял свое разрешенное использование.

В ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения установленного ст. 13 Закона срока, в течение которого должна быть произведена государственная регистрация права собственности на незавершенный строительством жилой дом, представитель заявителя ФИО3, действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области за государственной регистрацией внесения изменений в ЕГРП в отношении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: , на основании кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок имеет разрешенное использование: многофункциональные объекты.

В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Кадастровый учет осуществляется, как правило, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Частями 1,2 статьи 16 Закона предусмотрено, что основанием осуществления кадастрового учета является в том числе, изменение любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений. В пункте 14 части 2 статьи 7 данного Закона указан вид разрешенного использования, как дополнительное сведение о земельном участке.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку: кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

Таким образом, технические характеристики земельного участка, включая вид разрешенного использования, учитываются по сведениям, внесенным в Государственный кадастр недвижимости. С получением нового кадастрового паспорта, в котором изменен вид разрешенного использования земельного участка, происходит изменение его технических характеристик.

Следовательно, несмотря на отсутствие в ЕГРП сведений об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ – даты выдачи нового кадастрового паспорта на земельный участок по адресу: , земельный участок имеет разрешенное использование: многофункциональные объекты, что исключает провести государственную регистрацию права собственности на объект в порядке «дачной амнистии», предусмотренной ст. 25.3 Закона о регистрации.

Относительно доводов представителя заявителя ФИО3, озвученных в настоящем судебном заседании, суд считает необходимым указать следующее.

Кроме того, доводы, впервые озвученные представителем заявителя о том, что заявитель ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не просила провести регистрацию ее права собственности в порядке «дачной амнистии», противоречат доводам, изложенным в заявлении об оспаривании действий государственного регистратора, поданном в суд. В поступившем в суд заявлении об оспаривании действий государственного регистратора представитель заявителя приводит подробные доводы о том, почему земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 2 ст. 19 указанного закона в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

В рассматриваемом случае решение о приостановлении вынесено управомоченным на то должностным лицом; процедура принятия решения, уведомления заявителей, сроки соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества оставить без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд гор. Ульяновска.

СУДЬЯ: С.В. ПЕРШИНА