Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» (далее – ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова») обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, а также о приостановлении указанных исполнительных производств.

В обоснование заявления указано следующее. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительных производств № и №, возбужденных на основании исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ № ВС 026671070, № ВС 026671069, выданных Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу №, вынесла постановления о взыскании с ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам. Постановления мотивированы тем, что исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены без уважительных причин. Должник полагает данные постановления незаконными и необоснованными по следующим причинам. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю должником было направлено письмо, содержащее в качестве приложений документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительных документов (копию приказа о создании комиссии по исполнению решения суда, копию заключения комиссии университета о невозможности исполнения решения суда). На основании изученных документов и осмотра условий проживания студентов в общежитии комиссия пришла к выводу о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием свободных мест в общежитии университета. Таким образом, по мнению должника, нарушение сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Соответственно, вина как основание юридической ответственности в действиях должника отсутствует. При наличии уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа, как следует из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор взысканию не подлежит. На основании изложенных доводов, ссылаясь на ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 39, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» просит оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя отменить и приостановить исполнительные производства № и №.

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» - ФИО2 настаивал на удовлетворении заявления по доводам, в нем изложенным.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1, представитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области и УФССП по Ульяновской области ФИО3, представитель УФССП по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании просили заявление оставить без удовлетворения, полагая оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными.

Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО6 в судебное заседание, будучи о нем извещена, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы рассматриваемого дела, представленные копии материалов исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании исполнительных листов ВС № и ВС №, выданных Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу № по иску ФИО6 к ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» о предоставлении жилого помещения в общежитии, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 были возбуждены исполнительные производства № и № соответственно, вынесены два постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения по исполнительному производству № - обязать должника ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» заключить с ФИО6 договор найма специализированного жилого помещения в общежитии на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предмет исполнения по исполнительному производству № – обязать должника ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. ФИО5» предоставить ФИО6 жилое помещение в общежитии для временного проживания на период обучения до 30.06.2013 г.

Должником по указанным исполнительным документам и, соответственно, - по исполнительным производствам, как указано выше, является ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова».

В каждом из указанных двух постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику было предложено в течение 5 дней со дня получения соответствующего постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительных документов без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (в размере 5000 руб. по каждому из исполнительных производств).

Каждое из указанных двух постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующими штампами на копиях постановлений.

Заявления должника об отложении исполнительных действий и об отсрочке исполнения судебного решения, поданные по каждому из двух исполнительных производств, были оставлены без удовлетворения.

В установленный постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ срок требования исполнительных документов должником добровольно исполнены не были.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО1 по каждому из указанных двух исполнительных производств взыскала с должника исполнительский сбор (по 5000 руб. по каждому из производств).

Данные постановления оспариваются должником.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления должника по следующим причинам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Как установлено судом, в установленный срок (5 дней с момента получения ДД.ММ.ГГГГ постановлений о возбуждении исполнительных производств) ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» не исполнило добровольно требования исполнительных листов ВС № и ВС №, выданных Ленинским районным судом г. Ульяновска по гражданскому делу №, и при этом в указанный срок не представило судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Имеющиеся в материалах исполнительных производств сообщения проректора ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии свободных мест в общежитии университета не могут быть расценены как доказательства того, что исполнение требований исполнительных документов в установленный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Приложенные к рассматриваемому судом заявлению должника приказ и.о. ректора ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» «Об исполнении решения суда» и заключение созданной должником комиссии «О невозможности исполнения решения суда» датированы 30 и ДД.ММ.ГГГГ, письмо должника судебному приставу-исполнителю «О невозможности исполнения решения суда» датировано ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, все документы, на которые заявитель в настоящее время ссылается как на доказательства того, что исполнение требований исполнительных документов в установленный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, - были составлены по истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов, и даже после вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений о взыскании исполнительских сборов.

Следовательно, каких-либо нарушений действующего законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № и № не допустила.

Более того, суд полагает необходимым отметить, что доводы должника об отсутствии свободных мест в общежитии университета как о непреодолимой силе, то есть как о чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, препятствующих исполнению вступившего в законную силу решения суда, несостоятельны, а потому не могут быть приняты во внимание.

Данные доводы выдвигались ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» при рассмотрении гражданского дела по существу в возражение против иска, были предметом анализа и оценки суда и были отвергнуты при вынесении судом исполняемого в настоящее время решения.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ (глава 25), к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании вышеизложенного следует признать, что оспариваемые ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» постановления судебного пристава-исполнителя были вынесены в соответствии с законом в пределах предоставленных должностному лицу полномочий и прав или свобод должника не нарушают.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, в удовлетворении заявления ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя следует полностью отказать.

Также не подлежит удовлетворению заявление должника о приостановлении исполнительных производств № и №, так как оснований для этого, предусмотренных статьями 39-40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд не усматривает, должник в своем заявлении таких оснований не привел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-250, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №, №, а также в приостановлении указанных исполнительных производств, - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кириченко