Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО7, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании единовременных денежных пособий за награждение государственными наградами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании единовременных денежных пособий за награждение государственными наградами. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., был уволен на основании п. «в» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 14 лет 07 мес. 24 дня, в льготном исчислении 21 год 10 мес. 17 дней. До увольнения истец был представлен к награждению Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. медалью «За отличие в охране общественного порядка» и медалью ордена «За заслуги перед отечеством» 2 степени, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., однако при увольнении не был обеспечен денежным довольствием в части единовременной выплаты за государственные награды. Согласно Указу Президента РФ от 30.03.2009 N 342 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц. проходящих федеральную государственную службу" установлено выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи единовременное поощрение при награждении орденами и медалями Российской Федерации - в размере пяти окладов месячного денежного содержания. Согласно Приказа МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" при награждении орденами и медалями Российской Федерации - Единовременное поощрение выплачивается в размере 5 денежных оклада содержания. Таким образом, поскольку истец награжден государственными наградами «За отличие в охране общественного порядка» и медалью ордена «За заслуги перед отечеством» 2 степени, то в соответствии с вышеприведенными нормами права при увольнении с органов внутренних дел истец имел законное право на получение единовременного пособия в размере 5 окладов денежного содержания, за каждую награду, однако в этой части его право было нарушено. Просит взыскать единовременное денежное пособие в размере 5 окладов денежного содержания за государственную награду медаль «За отличие в охране общественного порядка» и денежное пособие в размере 5 окладов денежного содержания за государственную награду медаль ордена «За заслуги перед отечеством» 2 степени.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Хабаровскому краю – ФИО6 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что в силу пп. «г» п.1, п.2, п.3 Указа Президента РФ № 765 от 25 июля 2006 года «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» выплачивается единовременное поощрение. Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица. Согласно материалов дела истец был уволен из органов внутренних дел на основании приказа начальника УВД по Хабаровскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период службы был представлен к награждению медалью «За отличие в охране общественного порядка». Указом Президента РФ № 158 от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью второй степени «За заслуги перед Отечеством». Согласно ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поощрительные выплаты устанавливаются только действующим сотрудникам органов внутренних дел. Указ Президента РФ № 765 от 25.07.2006 года «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» не содержит каких либо указаний, которые позволяли бы сделать вывод о возможности выплаты единовременного поощрения лицам, не проходящим федеральную государственную службу, находящихся на пенсии, в отставке. Данная позиция подтверждается судебной практикой. Учитывая, что специального указания на распространение действия Указа Президента РФ 25 июля 2006 года N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" на отношения, возникшие до введения его в действие, не содержится, то он не применяется к спорным отношениям, возникшим до вступления его в силу. Поэтому основания для выплаты истцу установленного данным Указом единовременного поощрения отсутствуют. Также в своем исковом заявлении истец ссылается на приказ МВД России от 14 декабря 2009 года № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», однако приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65 приказ МВД России от 14.12.2009 года № 960 признан утратившим силу. Приказом МВД России от 30.09.1999 № 750 выплата единовременного денежного пособия предусмотрена не была. Кроме того считает, что истцом пропущен срок исковой давности. Просит отказать в иске.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел. На основании приказа командира отряда милиции особого назначения УВД по Хабаровскому краю от 04.05.2009г. №14л/с старший прапорщик милиции ФИО2 уволен ДД.ММ.ГГГГ. по п. "в" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В период прохождения службы ФИО2 Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № награжден медалью «За отличие в охране общественного порядка», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 ссылается на право получения единовременного денежного пособия на основании Указа Президента РФ от 25.07.2006г. №765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу".

Согласно подп. "г" п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006г. №765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" (в первоначальной редакции, действовавшей уже после получения истцом государственных наград) федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, прокурорским работникам, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи единовременное поощрение в следующих размерах: при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания (для прокурорских работников - в размере пяти должностных окладов и в 5-кратном размере доплаты за классный чин).

Согласно п. 2, 3 Указа Президента РФ от 25.07.2006г. №765 (в действующей редакции) единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров должностного оклада (оклада по воинской должности) и оклада за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за классный чин, оклада за дипломатический ранг, оклада за классный чин юстиции, оклада за специальное звание, доплаты за специальное звание), установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении. Выплата единовременного поощрения лицу, проходящему федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Исходя из общих принципов действия нормативных правовых актов во времени, нормативный правовой акт вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. При этом, нормативный правовой акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Однако, действие нормативного правового акта может быть распространено на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Аналогичное правовое регулирование установлено в ст. 12 Трудового кодекса РФ, ст. 4 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года №763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 награжден государственными наградами до вступления в силу Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года №765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу".

Из содержания Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года №765 не следует, что его действие распространено на отношения, возникшие до введения его в действие, специального указания о распространении действия на лиц, награжденных государственными наградами до вступления его в силу, в нем не установлено. Соответственно, действие Указа распространяется только в отношении указанной в нем категории лиц (в том числе, сотрудников органов внутренних дел), награжденных после вступления его в силу.

Таким образом, поскольку ФИО2 был награжден до введения Указом Президента РФ от 25.07.2006г. №765 поощрительных выплат, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для применения Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года №765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" в отношении истца не имеется.

По аналогичным основаниям являются необоснованными доводы истца о праве на получение единовременного поощрения в размере 5 окладов денежного содержания в связи награждением орденами и медалями РФ со ссылками на п. 91.4 Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД России от 14.12.2009г. №960 (в настоящее время утратил силу). Указанный нормативный правовой акт МВД России устанавливал выплату единовременного поощрения в целях реализации Указа Президента РФ от 25.07.2006г. №765 (что следует из сноски к п. 91), и также не содержал положений о распространении его действия на сотрудников органов внутренних дел, награжденных до вступления в силу Указа Президента РФ от 25.07.2006г. №765. Ранее действовавший Приказ МВД РФ от 30.09.1999г. №750 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел" не содержал норм, устанавливающих выплату единовременного поощрения в связи с награждением государственными наградами РФ.

С учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика не имело место нарушение прав истца на получение единовременных денежных пособий за награждение государственными наградами в связи с отсутствием такого права, суд приходит к выводам о том, что заявленные исковые требования о взыскании единовременного денежного пособия в размере 5 окладов денежного содержания за награждение медалью «За отличие в охране общественного порядка» и единовременного денежного пособия в размере 5 окладов денежного содержания за награждение медалью ордена «За заслуги перед отечеством» II степени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании единовременных денежных пособий за награждение государственными наградами – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 18 августа 2015 года.

Председательствующий П.В.Сенченко