Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыше ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Юргамышскому району о признании нагрудного знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району о признании нагрудного знака «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Юргамышской типографии печатником и была секретарем комсомольской организации. В ДД.ММ.ГГГГ году за досрочное выполнение годового производственного задания награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» и получено удостоверение. Истец обратилась в Юргамышский филиал Управления социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении звание «Ветеран труда», но ей было отказано, поскольку награждение знаком «Молодой гвардеец пятилетки» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Согласно вышеуказанному закону ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Правительством Курганской области Постановлением от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Подпунктом «а» Положения предусмотрено, что лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 30 лет для женщин), награждение орденами либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с письмом Министерства труда России и Министерства социальной защиты России от 10 ноября 1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Министерства труда России от 7 октября 1998 года №5635КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе и знак «Молодой гвардеец пятилетки».

Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года №442 «О государственных наградах Российской Федерации», определен перечень государственных наград, орденов, медалей, почетных званий и награждений, в который бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не включен. Определения ведомственного знака отличия в труде и перечня таких знаков федеральное законодательство не содержит. Вместе с тем, исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком. Таким образом, знак «Молодой гвардеец пятилетки», учрежденный ЦК ВЛКСМ, может быть приравнен к ведомственному знаку отличия в труде и как следствие рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при условии награждения таким знаком работника организаций ЦК ВЛКСМ, состоящего в штате комсомольских органов или работающего в их системе.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состояла на учете в первичной комсомольской организации типографии и была секретарем комсомольской организации типографии. Вышеуказанные положения ФЗ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства, и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождение в штате соответствующей общественной организации. Знаком «Молодой гвардеец пятилетки» награждались комсомольцы, рабочие, колхозники, специалисты всех отраслей народного хозяйства, отличившиеся во всенародном социалистическом соревновании за досрочное выполнение заданий, сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу, плодотворное научно-техническое творчество, активную общественную деятельность, моральную чистоту. Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, учрежденными ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется.

Кроме того, согласно Уставу ВЛКСМ, принятому XIV съездом ВЛКСМ, с изменениями, внесенными XV, XVI, XVII съездами ВЛКСМ Центральный Комитет ВЛКСМ в промежутках между съездами руководил всей работой комсомола, местных комсомольских органов, представлял ВЛКСМ в государственных и общественных учреждениях и организациях, поэтому следует полагать, что первичные комсомольские организации работали под руководством и контролем ЦК ВЛКСМ и решения о награждениях также принимались от имени ЦК ВЛКСМ, что подтверждается удостоверением о награждении, в котором указано, что ФИО2 награждена бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки» ЦК ВЛКСМ. В период награждения знаком «Молодой гвардеец пятилетки» истец была секретарем комсомольской организации в типографии, то есть, хотя и на общественных началах, но работала в системе комсомольских органов.

Просит суд признать нагрудный знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области в лице филиала – отдела социальной защиты населения по Юргамышскому району присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать с ответчик в возврат уплаченной госпошлины 200 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель истца – ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, считает что знак «Молодой гвардеец пятилетки», учрежденный ЦК ВЛКСМ может быть приравнен к ведомственному знаку отличия в труде и как следствие рассматриваться в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при условии награждения таким знаком работника организаций ЦК ВЛКСМ, состоящего в штате комсомольских органов или работающего в их системе. Согласно архивной справки следует, что ФИО1 (Попова) состояла на учете в первичной комсомольской организации типографии и была секретарем комсомольской организации. Знак «Молодой гвардеец пятилетки» являлся знаком общесоюзного образца, утвержденными ЦК КПСС, советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, являлся ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Молодой гвардеец пятилетки», выданных ЦК ВЛКСМ, и выданных районными комитетами комсомола от имени ЦК ВЛКСМ, не имеется., поэтому полагает, что имеются все основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ГУ СЗН в Курганской области в лице филиала ОСЗН по Юргамышскому району в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с Законом Курганской области от 27 марта 2006 года №73 звание «Ветеран труда» присваивается лицам: - награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетными званиями СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж для мужчин не менее 25 лет, для женщин – 20 лет; награжденным почетными грамотами Курганского обкома КПСС, областного Совета народных депутатов, администрации (Правительства) Курганской области, Курганской областной Думы и имеющим трудовой стаж для мужчин не менее 40 лет, для женщин – 35 лет.

В соответствии с пунктом 6 Письма Министерства труда и социального развития от 7 октября 1998 года №5635 - КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», вручение производится от имени Федерального органа и при этом имеется ссылка на решение Федерального органа с указанием даты и номера федерального министерства. Бронзовый знак «Молодой гвардеец пятилетки», которым награждена истец, не может быть признан основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку ФИО1 была награждена им от имени ЦК Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи Юргамышского района Курганской области ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя истца, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки, пенсионного удостоверения ФИО1, справки государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Юргамышском районе следует, что истец имеет трудовой стаж более 36 лет и является получателем пенсии по старости.

Согласно удостоверению о награждении нагрудным знаком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за выполнение личной пятилетки за 4,5 года.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО4 и ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия ФИО5.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год работала печатником 3 разряда в Юргамышской типографии.

По сведениям ГКУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области», в документах архивного фонда Юргамышского райкома ВЛКСМ Курганской области имеется Рекомендация для вступления в члены КПСС ФИО2, в которой значится: «ФИО2 состоит на учете в первичной комсомольской организации Типографии с августа ДД.ММ.ГГГГ года…Является секретарем комсомольской организации Типографии…Активный участник социалистического соревнования членов сквозной бригады по повышению качества печатной продукции. В ДД.ММ.ГГГГ году досрочно выполнила годовое производственное задание. В первом квартале ДД.ММ.ГГГГ года заняла первое место в социалистическом соревновании работников типографии. По итогам ДД.ММ.ГГГГ года награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

В документах архивных фондов Курганского обкома ВЛКСМ, Юргамышского райкома ВЛКСМ Курганской области других сведений о награждении ФИО2 бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» в ДД.ММ.ГГГГ году не имеется. Кроме того, не имеется сведений о пребывании ФИО2 в штате первичной комсомольской организации Юргамышской типографии в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от 12 января 1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом указанных норм Федерального закона «О ветеранах», пункт первый Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73, устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно пункту второго данного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;) лицам, удостоенным почетного звания Курганской области «Почетный гражданин Курганской области», награжденным почетными грамотами Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаком отличия Губернатора Курганской области «За благое дело" и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; лицам, награжденным знаком отличия Курганской области «Материнская слава» и имеющим трудовой стаж не менее 15 лет.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение знаками ВЛКСМ, другими наградами комсомола. Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ВЛКСМ союзных республик.

Как следует из материалов дела, истцу назначена трудовая пенсия по старости, она является лицом, награжденным в ДД.ММ.ГГГГ году бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за выполнение личной пятилетки за 4,5 года.

Из трудовой книжки истца следует, что она не состояла в штате общественной самодеятельной организации, не работала в системе ВЛКСМ.

Решение о награждении истца бронзовым знаком «Молодой гвардеец пятилетки» принято не руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, а общественной организацией.

Доказательств того, что награждение имело место от имени органа государственной власти и управления, не представлено.

Учитывая тот факт, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, признаются приравненными к ведомственным знакам отличия в труде, дающим прав на присвоение звания «Ветеран труда» только в случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, является штатным работником комсомольских органов, суд приходит к выводу о том, что наличие у истца знака «Молодой гвардеец пятилетки» не может быть учтен как знак отличия в труде того ведомства, которое осуществило его награждение.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Н.Г.Кузьмина

Копия верна:

Судья: