Гражданский кодекс часть 1

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Грининой Н.А., с участием прокурора в лице помощника прокурора Коталевской Г.М., при секретаре Давыдовой Ю.А., а также с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении,

Установил:

Отдел по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» обратился с иском в суд к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также с требованием о взыскании платы за наём жилого помещения.

В исковом заявлении истец указал, что в период прохождения военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации <данные изъяты>Ж.В.В. на основании постановления главы администрации ЗАТО Знаменск № 452 от 10 мая 2001г. и корешка ордера на вселение в служебное жилое помещение № 5 от 15 мая 2001г. предоставлено служебное жилое помещение – <данные изъяты> отдельная квартира по адресу: <адрес> для проживания в ней на состав семьи <данные изъяты> человека, включая нанимателя Ж.В.В.., <данные изъяты>Ж.О.В. . (в настоящее время ФИО3), <данные изъяты> ФИО4 Ответчики вселились, зарегистрировались в вышеуказанной квартире, открыли финансовый лицевой счёт. Основанием для вселения в служебное жилое помещение являлся ордер установленной формы. Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью ЗАТО Знаменск, относится к муниципальному жилищному фонду ЗАТО Знаменск, введено в категорию служебного жилья постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск № 943 от 7 декабря 2000г. Договор найма служебного жилого помещения в письменном виде нанимателем не заключался.

18 сентября 2015г. в адрес отдела по управлению ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск из <данные изъяты> направлен список граждан незаконно проживающих в служебных жилых помещениях с целью выселения последних, в том числе и ФИО3 В направленных документах предоставлена информация о том, что наниматель Ж.В.В. снялся с регистрационного учета, однако спорное жилое помещение не сдал. До настоящего времени в ней проживают бывшая <данные изъяты> Стельмах (<данные изъяты>) О.В. и <данные изъяты> ФИО4, которые требование администрации ЗАТО Знаменск о добровольном выселении оставили без внимания. ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4 не являются военнослужащими, не работают в системе Минобороны РФ. Просит прекратить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, выселить ответчиков из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования просила удовлетворить. От требования в части взыскания платы за наём отказалась в связи с добровольным исполнением данного требования ответчиком ФИО3 Производство по делу в этой части судом прекращено по ходатайству представителя истца.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены, ответчик ФИО3 направила в судебное заседание своего представителя ФИО2, ответчик ФИО4 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку данное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с тем, что после принятия Распоряжения Правительства РФ №796-р от 8 июня 2000г. о передаче в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область) объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, расположенных в г. Знаменске из <данные изъяты> в отношении спорного жилого помещения, до фактической передачи в собственность администрации ЗАТО Знаменск и до регистрации права собственности на жилой дом в целом и спорное жилое помещение истцом принято постановление о введении его в категорию служебного жилого помещения. Поскольку собственник после передачи в муниципальную собственность изменился, следовательно, данное жилое помещение утратило статус служебного, а новое постановление об отнесении его к служебным жилым помещениям не выносилось. Также полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку наниматель спорного жилого помещения Ж.В.В.<данные изъяты> Поскольку с момента <данные изъяты> нанимателя служебного жилого помещения с военной службы и утратой им права на служебное жилое помещение прошло более 10 лет, полагает, что истец пропустил срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском. Также просила учесть, что ФИО3 является <данные изъяты> и не подлежит выселению из жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 52 Федерального закона № 79-ФЗ.

Представитель третьего лица – ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования считает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, прокурора полагавшего заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №796-р от 8 июня 2000г. «О передаче в муниципальную собственность г. Знаменска (Астраханская область) объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, расположенных в <адрес> передан в собственность администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области», в муниципальную собственность.

Постановлением главы администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» № 943 от 7 декабря 2000г. «О служебной жилой площади» <адрес> включена в разряд служебных жилых помещений (л.д. 9-18).

Справкой №513 от 11 апреля 2017г. выданной отделом по управлению ЖКХ администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» установлено, что статус спорного жилого помещения не изменился, оно относится к служебным жилым помещениям, закреплено за гарнизоном, то есть, при его освобождении распределяется действующим военнослужащим (л.д.19).

Согласно постановлению главы администрации ЗАТО г.Знаменск Астраханской области № 452 от 10 мая 2001г. «О распределении служебной жилой площади по гарнизону г.Знаменск», в соответствии со ст. 45 ЖК РСФСР, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», акта приёма-передачи жилищного фонда от <данные изъяты> МО РФ в муниципальную собственность ЗАТО г.Знаменск Астраханской области от 1 января 2001г. главой администрации ЗАТО Знаменск утверждён список распределения служебной жилой площади по гарнизону г. Знаменск. Начальнику отдела по учёту и распределению жилой площади рекомендовано выдать ордера согласно прилагаемому списку. Начальникам Домоуправлений предписано оформить договоры найма жилых помещений согласно выданных ордеров. Из приложенного списка лиц, которым в соответствии с указанным постановлением выделены служебные жилые помещения, усматривается, что Ж.В.В. на состав семьи – <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> предоставлено служебное жилое помещение по <адрес> (л.д.20-30).

Ордером на вселение в служебное жилое помещение № 5 от 15 мая 2001г. подтверждено, что указанное служебное жилое помещение предоставлено <данные изъяты>Ж.В.В. в связи с прохождением военной службы, на состав семьи <данные изъяты> человека – на него, <данные изъяты> – ответчика ФИО3 и <данные изъяты> Малофей Н.с<данные изъяты> (л.д.31).

В соответствии со справкой №26/СП-295 от 9 июня 2017г., выданной в<данные изъяты>, <данные изъяты>Ж.В.В. приказом командира <данные изъяты> от 29 декабря 2005г. №014-ПМ досрочно <данные изъяты>

Справкой <данные изъяты>№ от 27 августа 2015г. подтверждено, что ФИО3 <данные изъяты>

Из справки о составе семьи усматривается, что ответчики ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время (л.д.42).

Договор найма служебного жилого помещения при вселении ответчиков в спорное жилое помещение в соответствии с действующим в то время ЖК РСФСР в письменном виде не заключался.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение введено в разряд служебных жилых помещений после его передачи из ведомственного фонда Минобороны РФ в муниципальную собственность ЗАТО Знаменск Астраханской области – 7 декабря 2000г. Хотя акт приёма-передачи жилого <адрес> не сохранился, ссылка на него содержится в постановлении главы администрации ЗАТО Знаменск № 452 от 10 мая 2001г. Данным постановлением подтверждено, что администрация ЗАТО Знаменск как собственник указанного жилого дома, предоставила ответчикам в составе семьи <данные изъяты>Ж.В.В. служебное жилое помещение в связи с прохождением нанимателем Ж.В.В.<данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным, что спорное жилое помещение введено в разряд служебных жилых помещений после передачи его в собственность администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области. В связи с чем суд считает доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного в связи с изменением собственника необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам, имеющимся в деле документам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из справки № 410 от 22 мая 2017г., предоставленной истцом, ответчики ФИО3, ФИО4 не состоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях в администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, следовательно не имеют права состоять на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

К перечню лиц, выселение которых не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления других жилых помещений, ответчики не относятся.

Данное жилое помещение было предоставлено <данные изъяты> ответчика ФИО3 – Ж.В.В. в связи с прохождением им <данные изъяты>. Лицевой счёт открыт на Ж.В.В.., на ФИО3 не переоформлялся. Самостоятельного права на спорное жилое помещение ФИО3 и ФИО4 не имеют, их право пользования служебным жилым помещением производно от права пользования служебным жилым помещением нанимателя Ж.В.В..

Оценивая доводы представителя ответчика ФИО2 в части того, что ФИО3 является <данные изъяты>, в связи с чем в соответствии со ст. 52 Федерального закона № 79 –ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004г. не может быть выселена из спорного жилого помещения, суд не соглашается с ними, поскольку статьёй 52 названного закона определены условия обеспечения государственных гражданских служащих при ротации. Как указано выше, спорное служебное жилое помещение было предоставлено не ФИО3, а её <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные истцом требования о выселении ответчиков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также не согласился с доводами представителя ФИО2 и ответчика ФИО3 о том, что администрация ЗАТО Знаменск, как собственник муниципальных жилых помещений обязана отслеживать сведения об увольнении лиц, проживающих в служебных жилых помещениях. Учитывая, что Ж.В.В.<данные изъяты>., полагают, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о выселении.

Суд, оценивая доводы представителя ответчиков, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По мнению Верховного Суда Российской Федерации, выраженному в Определении Верховного Суда РФ №56-КГ16-10 от 2 августа 2016г., по смыслу приведённых выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившем жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет своё действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Ж.В.В. с <данные изъяты>, а равно применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает доводы представителя ответчиков в части утверждения о пропуске истцом срока исковой давности необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО3, ФИО4, в долевом порядке, в доход местного бюджета, - администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области», подлежит взысканию уплата государственной пошлины в размере 6000 руб., по 3000руб. с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» к ФИО3, ФИО4 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, - удовлетворить.

Прекратить публичный договор найма служебного жилого помещения, расположенного в <адрес>

Выселить ФИО3, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ответчиков ФИО3, ФИО6, в долевом порядке, в доход местного бюджета – администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» уплату государственной пошлины в общей сумме 6000руб., по 3000руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья_________