Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гилевская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гилевская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что Прокуратурой Локтевского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части исполнения обязанности по передаче в реестр контрактов заключенных заказчиками сведений, в том числе об исполнении контрактов (договоров).

В результате проверки установлено, что требования действующего законодательства Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Гилевская СОШ» (далее - МКОУ «Гилевская СОШ») соблюдаются не в полной мере.

Согласно ч.1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с Законом №44-ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

С целью соблюдения установленного ст. 7 Закона №44-ФЗ принципа открытости и гласности в рамках ст. 4 указанного закона на территории Российской Федерации создана и ведется единая информационная система в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 109 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ определен список документов и информации, подлежащих размещению в реестре контрактов, в том числе:

информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила)

Так, в соответствии с подпунктом "к" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

В ходе мониторинга единой информационной системы в сфере закупок установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Гилевская СОШ» и АО «<адрес>энерго» заключен договор № на оказание услуг по передаче электроэнергии со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору произведена, претензионная работа не ведется, фактически договор исполнен.

В нарушение указанных выше норм Закона №44-ФЗ на сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов, заключенных между МКОУ «Гилевская СОШ» отсутствуют сведения об исполнении указанного договора.

Аналогичные нарушения установлены при мониторинге реестра договоров МКОУ «Гилевская СОШ», а именно по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МКОУ «Гилевская СОШ» является Комитет по образованию <адрес>.

В целях устранения указанных нарушений закона, председателю Комитета по образованию <адрес>ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Поскольку бездействием должностных лиц МКОУ «Гилевская СОШ» нарушаются требования федерального законодательства, устанавливающие порядок исполнения контрактов, прокурор <адрес> решил обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст.45 ГПК РФ.

Истец просил признать незаконным бездействие МКОУ «Гилевская СОШ» по размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенных контрактов:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению;

обязать МКОУ «Гилевская СОШ» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении заключенных контрактов:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу прекращено в части заявленных требований к МКОУ «Гилевская СОШ» разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес>ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований, в связи с их исполнением ответчиком добровольно после подачи иска, а также уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ответчика по своевременному размещению указанной информации на сайте http://zakupki.gov.ru.

Представитель ответчика - МКОУ «Гилёвская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ определен список документов и информации, подлежащих размещению в реестре контрактов, в том числе: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов вышеуказанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами. При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Гилевская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с АО «Алтайэнергосбыт» на оказание услуг по передаче электроэнергии, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с МУПТ «Гилёвское» на оказание услуг по теплоснабжению, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения отражены также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МКОУ «Гилевская СОШ», является <адрес> в лице Комитета по образованию, основным видом деятельности юридического лица является образование среднее общее. Согласно Устава МКОУ «Гилевская СОШ» является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе <адрес>, печать со свои наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части исполнения обязанности по передаче в реестр контрактов, заключенных заказчиками сведений, в том числе об исполнении контрактов учреждениями подведомственными Комитету по образованию <адрес>, установлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе по контрактам: № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии; № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению, заключенным МКОУ «Гилевская СОШ».

По результатам данной проверки прокурором <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета по образованию администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно сообщению председателя Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление рассмотрено, выявленные факты нарушения федерального законодательства в указанной сфере нашли свое подтверждение, в настоящее время ведется работа по устранению недостатков.

В соответствии с информацией МУП ТС «Гилёвское» от ДД.ММ.ГГГГ договорные обязательства по контракту №, заключенному с МКОУ «Гилёвская СОШ» исполнены в полном объеме.

В соответствии с информацией АО «Алтайэнергосбыт», между АО «Алтайэнергосбыт» и МКОУ «Гилёвская СОШ» заключен договор энергоснабжения № договор исполнен, согласно представленным актам приема-передачи и счет -фактурам.

Согласно информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информация об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ размещена ДД.ММ.ГГГГ. По контракту № от ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнении, на день рассмотрения дела на указанном сайте отсутствует.

Учитывая, что информация по исполнению контракта № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на сайте http://zakupki.gov.ru с нарушением, установленного законом срока - 5 рабочих дней со дня исполнения обязательств, при этом каких-либо уважительных причин не размещения указанной информации своевременно, ответчиком суду представлено не было, а также, учитывая, что до настоящего времени выявленные нарушения требований федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части исполнения обязанности по передаче в реестр контрактов, заключенных заказчиками сведений, в отношении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ об его исполнении, ответчиком не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о контрактах и реестра контрактов, заключенных заказчиками, при этом сведения об изменении контракта, либо иная информация об изменении срока исполнения контракта отсутствует, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований и с учетом уточнения, а именно суд признает незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гилёвская СОШ» по своевременному размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенных контрактов: № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии; № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению, а также полагает необходимым возложить на ответчика обязанность разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности, мнения участников процесса, суд находит возможным установить пятнадцатидневный срок для исполнения указанного решения суда, с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика МКОУ «Гилёвская СОШ», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гилевская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по своевременному размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенных контрактов:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии;

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по теплоснабжению.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гилевская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 15 дней после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении контракта:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по передаче электроэнергии.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гилевская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.