Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда». В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Департамент социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение поступил ответ от заместителя директора Департамента социального развития <адрес> о том, что комиссией по присвоению званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Департамента социального развития <адрес> в присвоении звания отказано, в виду того, что знак « Лучший следователь» не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> решение является незаконным, необоснованным и нарушает ее права, в связи с чем истец просит суд признать незаконным решение Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года протокол № в отношении ФИО1, обязать Департамент социального развития <адрес> вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда», взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1, представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приказом Министерства внутренних дел России Управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ награждена знаком Министерства внутренних дел Российской Федерации « Лучший следователь».

ФИО1 находилась на службе в органах внутренних дел 16 лет 7 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истцу назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 обратилась в Департамент социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>», в котором знак « Лучший следователь» не поименован, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Нагрудный знак « Лучший следователь» утвержден приказом МВД РФ № 633 от 14.06.2000 года « Об учреждении нагрудных знаков» в целях поощрения сотрудников органов внутренних дел за высокое профессиональное мастерство и многолетнюю безупречную службу, а также граждан за оказание активной помощи органам МВД».

Знаком « Лучший следователь» награждается средний, старший и высший начальствующий состав следственных аппаратов органов внутренних дел, проработавший в них непрерывно не менее пяти лет : за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга ; за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства ; за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности и следственных аппаратов ; за активное сотрудничество с другими службами органов внутренних дел, способствующее борьбе с преступностью.

Награждение знаком « Лучший следователь» производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальником Управления режимных объектов МВД России, начальниками УВДТ МВД России.

Таким образом, согласно приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об учреждении нагрудных знаков» нагрудный знак « Лучший следователь» Министерства внутренних дел Российской Федерации, отнесен к ведомственным наградам, то есть является ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем её исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений Департамент социального развития <адрес> определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>».

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственной наградой отличия в труде и присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития <адрес> в отношении ФИО1 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко.