Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя Тюменского транспортного прокурора рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора к ООО «Спецсервис-Тюмень» о признании эксплуатации незаконной, установлении запрета на использование,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Спецсервис-Тюмень» о признать эксплуатации маломерных судов - несамоходных понтонов МЛЖ в количестве 46 штук незаконной, установлении запрета на использование в качестве понтонного причала для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов до постановки их (его) на учет в реестре плавучих объектов и оформления на них (него) документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию, которые предусмотрены Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №.

Требования мотивированы тем, что Новоуренгойской транспортной прокуратурой по информации АО <данные изъяты> проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Спецсервис-Тюмень» законодательства в сфере внутреннего водного транспорта и технического регулирования, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Установлено, что ООО «Спецсервис-Тюмень» на праве собственности принадлежат несамоходные понтоны МЛЖ (мост-лента железнодорожный) в количестве 46 штук с регистрационными (бортовыми) номерами: <данные изъяты>. Понтоны зарегистрированы ООО «Спецсервис-Тюмень» 25.01.2016 в ГИМС МЧС России по Ямало- Ненецкому автономному округу в качестве маломерных судов, не использующихся в коммерческих целях. Местом постоянной стоянки понтонов определен <данные изъяты>. В период с 2016 года по настоящее время понтоны используются ООО «Спецсервис-Тюмень» в сборе в качестве плавучего причала на регулярной основе в период навигации для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов. Причал расположен в <данные изъяты>. ООО «Спецсервис-Тюмень» является коммерческой организацией, понтоны в составе причала используются для судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации в коммерческих целях. Таким образом, ООО «Спецсервис-Тюмень» используя указанные понтоны и предоставляя их третьим лицам для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов и не обеспечив их классификацию, освидетельствование, а также учет в реестре плавучих объектов, нарушает законодательство в сфере внутреннего водного транспорта. Нарушением законодательства также является использование указанных понтонов в коммерческих целях как маломерных судов, зарегистрированных в реестре маломерных судов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России. Кроме того, ООО «Спецсервис-Тюмень» в нарушение законодательства о техническом регулировании при использовании плавучего причала, состоящего из указанных понтонов, не оформлен паспорт и иные документы, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, которые бы подтверждали его безопасную эксплуатацию. Требования об учете плавучих объектов, их классификации и освидетельствовании, а также о паспортизации и специальном режиме эксплуатации причалов обусловлены целями безопасности транспортного комплекса и судоходства на внутренних водных путях.

Заместитель Тюменского транспортного прокурора Орлов А.А. в судебном заседании заваленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Спецсервис-Тюмень» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явилась. В суд направила ходатайство об отложении судебного заседания. В удовлетворении заявленного ходатайства, отказано. Дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Новоуренгойской транспортной прокуратурой по информации АО <данные изъяты> проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Спецсервис-Тюмень» законодательства в сфере внутреннего водного транспорта и технического регулирования, по результатам которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (ч. 2 ст. 1).

Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет: плавучий объект как несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе понтон, плавучий причал и другое техническое сооружение подобного рода; судоходство как деятельность, которая связанна с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров) и иных целей внутреннего водного транспорта; причал как гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила учета плавучих объектов, утверждены приказом Минтранса России от 01.11.2017 №.

Пунктом 2 Правил установлено, что учет плавучих объектов осуществляется с целью обобщения информации о плавучих объектах в интересах обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях.

В соответствии с п. 3, 4 Правил учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта. Плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов.

Учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе понтоны, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам.

Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов согласно ч. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 федеральное автономное учреждение <данные изъяты> наделено полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов, изданные и утвержденные приказом ФАУ <данные изъяты> от 03.03.2017 № устанавливают требования, которые в том числе применяются при эксплуатации плавучих объектов, и которые построены до вступления данных правил в силу, а также при переквалификации судов в плавучие объекты (п. 1.1.1).

В пунктах 2.1.1, 2.1.2 Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов указано, что целью классификации плавучих объектов является оценка соответствия плавучих объектов требованиям Правил классификации и освидетельствования плавучих объектов. Классификация плавучих объектов включает освидетельствование плавучих объектов.

Так, первоначальное освидетельствование плавучих объектов проводится после при переклассификации, при постановке на классификационный учет плавучего объекта, не имеющего документов Речного Регистра, в том числе находившегося на учете другой организации по классификации и освидетельствованию судов (п. 3.1.1).

Пунктом 3.2.7 Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов предусмотрено, что первоначальное освидетельствование проводится с целью присвоения плавучему объекту класса. При первоначальном освидетельствовании проверяется соответствие элементов плавучего объекта и технических средств согласованной с Речным Регистром технической документации на плавучий объект и требованиям

Правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов, устанавливаются обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности (для плавучих объектов групп II - IV) и пассажировместимости (для плавучих объектов группы I), району эксплуатации, минимальной высоте надводного борта, допускаемой высоте волны, оснащению спасательным и противопожарным средствам, сигнальными огнями, средствам и радиосвязи и другим оборудованием. Результаты первоначального освидетельствования отражаются в акте первоначального освидетельствования. При положительных результатах освидетельствования плавучему объекту присваивается класс, регистровый номер, и выдаются документы Речного Регистра.

На каждый плавучий объект Речным Регистром выдается свидетельство о соответствии плавучего объекта (приложение № к Правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов).

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Согласно ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация маломерных судов, использующихся в коммерческих целях, осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей в Государственном судовом реестре. Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС МЧС России).

По смыслу ч. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, использующиеся в коммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию.

В соответствии с п. 57 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 № (далее - Положение), при классификации маломерного судна организацией по классификации проводятся первоначальное освидетельствование судна и присвоение класса/категории, с внесением в судовой билет записи о годности к плаванию.

В процессе эксплуатации маломерное судно подлежит первоначальному, очередным, промежуточным и внеочередным освидетельствованиям. Первоначальное освидетельствование маломерного судна проводится перед постановкой судна на учет организации по классификации (п.п. 60, 61 Положения).

Пунктом 62 Положения предписано, что при классификации маломерного судна проверяются исправность и работоспособность судовых технических средств, техническая документация на судно, устанавливаются обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, допускаемой высоте волны, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным оборудованием и средствами связи.

По результатам освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт освидетельствования (п.п. 63, 66 Положения).

Свидетельство о классификации согласно п. 71 Положения является судовым документом, подтверждающим выполнение правил освидетельствования судов в процессе их эксплуатации.

Статьей 1 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует, в том числе, отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Регламент), целью которого является обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура.

Требования Регламента обязательны для выполнения юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию причалов (п. 2, подп. «в» п. 5, п. 6 Регламента), в том числе плавучих (приложение № к Регламенту).

Пунктом 443 Регламента предусмотрено, что обеспечение безопасности эксплуатации причалов должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований:

а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования;

б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений);

в) ведение технического контроля за объектом регулирования;

г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно восстановительных мероприятий;

д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования.

Установлено, что ООО «Спецсервис-Тюмень» на праве собственности принадлежат несамоходные понтоны МЛЖ (мост-лента железнодорожный) в количестве 46 штук с регистрационными (бортовыми) номерами: <данные изъяты>.

Понтоны зарегистрированы ООО «Спецсервис-Тюмень» 25.01.2016 в ГИМС МЧС России по Ямало- Ненецкому автономному округу в качестве маломерных судов, не использующихся в коммерческих целях. Местом постоянной стоянки понтонов определен <данные изъяты>.

На момент регистрации ООО «Спецсервис-Тюмень» 25.01.2016 в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации такое понятие как плавучий объект отсутствовало и требования к его классификации и освидетельствованию не устанавливались.

Между тем положения Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации о регистрации маломерных судов, используемых в коммерческих целях, в Государственном судовом реестре, их классификации и освидетельствовании были аналогичными.

В период с 2016 года по настоящее время понтоны используются ООО «Спецсервис-Тюмень» в сборе в качестве плавучего причала на регулярной основе в период навигации для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов. Причал расположен в <данные изъяты>.

ООО «Спецсервис-Тюмень» является коммерческой организацией, понтоны в составе причала используются для судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации в коммерческих целях.

Таким образом, ООО «Спецсервис-Тюмень» используя указанные понтоны и предоставляя их третьим лицам для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов и не обеспечив их классификацию, освидетельствование, а также учет в реестре плавучих объектов, нарушает законодательство в сфере внутреннего водного транспорта. Нарушением законодательства также является использование указанных понтонов в коммерческих целях как маломерных судов, зарегистрированных в реестре маломерных судов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России.

Кроме того, ООО «Спецсервис-Тюмень» в нарушение законодательства о техническом регулировании при использовании плавучего причала, состоящего из указанных понтонов, не оформлен паспорт и иные документы, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, которые бы подтверждали его безопасную эксплуатацию.

Требования об учете плавучих объектов, их классификации и освидетельствовании, а также о паспортизации и специальном режиме эксплуатации причалов обусловлены целями безопасности транспортного комплекса и судоходства на внутренних водных путях.

Деятельность ООО «Спецсервис-Тюмень» по эксплуатации пантов и состоящего из них причала в отсутствии надлежащего освидетельствования, классификации и документов, предусмотренных Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, представляет угрозу интересам личности, общества и государства в области водного транспорта, представляет опасность для жизни и здоровья человека, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья, имущественных прав.

Поскольку при рассмотрении настоящего иска судом установлено, что

эксплуатация ООО «Спецсервис-Тюмень» маломерных судов - несамоходных понтонов МЛЖ в количестве 46 штук, расположенных в <данные изъяты>, является незаконной, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении запрета ООО «Спецсервис-Тюмень» на использование маломерных судов в количестве 46 шт. в качестве понтонного причала для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов до постановки их (его) на учет в реестре плавучих объектов и оформления на них (него) документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию, которые предусмотрены Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4, 10, 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45, ст.194–199, 262, 264, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Новоуренгойского транспортного прокурора – удовлетворить.

Установить запрет ООО «Спецсервис-Тюмень» на использование зарегистрированных в реестре маломерных судов Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России несамоходных понтонов МЛЖ в количестве 46 штук с регистрационными (бортовыми) номерами: <данные изъяты>, в качестве понтонного причала для стоянки судов, погрузки и выгрузки грузов до постановки их (его) на учет в реестре плавучих объектов и оформления на них (него) документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию, которые предусмотрены Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623.

Взыскать с ООО «Спецсервис-Тюмень» в муниципальный бюджет г. Тюмени государственную пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья Л.П. Григорьева

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019 г.