Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ГУ – Отделение ПФ РФ по РБ) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец является владельцем государственного сертификата на право получения материнского (семейного) капитала серии МК-11 №.

10.01.2022 года между истцом и ИП ФИО4 заключены договоры №7 и №8 об оказании услуг по содержанию детей в детском саду, а также оказание платных образовательных услуг несовершеннолетним ФИО2 и ФИО1 в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. ИП ФИО4 имеет право оказывать вышеуказанные услуги, имеет лицензию № 5784 от 21.12.2021 г. на оказание образовательных услуг в сфере дошкольного образования.

ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату образовательных услуг. Решением ответчика от 24.03.2022 года и 26.03.2022 года в удовлетворении заявления истца отказано, в обоснование указано, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность, не является организацией. ФИО3 считает отказ безосновательным, так как в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, именно в соответствии со ст. 11 ч. 1. средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Определением суда от 29 июня 2022 года принято утонение исковых требований (л.д. 55), в котором ФИО3 просит суд: признать незаконным отказы ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № 3774 от 24 марта 2022 года и № 4252 от 26 марта 2022 года в удовлетворении заявлений ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ направить средства материнского (семейного) капитала в размере 524 527 рублей в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0535291, выданном ФИО3, в счёт оплаты образовательных услуг по договорам № 7 и № 8 на получение образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, на основании договора об оказании услуг по содержанию ребенка в детском саду, а также предоставлении образовательной услуги по образовательным программам дошкольного образования с использованием материнского капитала № 0535291 от 19 июля 2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца ФИО3 уплаченную госпошлину в размере 600 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца ФИО3 судебные расходы в размере 17 000 рублей, в том числе на оплату нотариальных действий по выдаче доверенности в размере 2 000 рублей и на оплату услуг представителя 15 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание при рассмотрении дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ГУ – Отделение ПФ РФ по РБ в судебное заседание представителя не направил, направил возражения на иск, просил в иске отказать по мотивам и основаниям, изложенным в возражении (л.д. 88-90).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах не явки.

Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ст. 11 ФЗ № 256-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также является владельцем государственного сертификата на право получения материнского (семейного) капитала серии МК-11 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждается ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 524 527,90 руб. (л.д. 27-28).

10.01.2022 года между ИП ФИО4 и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № 7 на оказание воспитаннику услуг по содержанию, присмотру, уходу и питанию в детском саду; образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Наименование общей дошкольной образовательной программы: Основная образовательная программа дошкольного образования Частного детского сада «Жемчужинка» и дополнительная общеобразовательная (общеразвивающая) программа «Обучение чтению». Обучение по программе составляет 1704 календарных дня. Период оказания услуг по договору с 10.01.2022 г. по 31.12.2022 г., сумма за этот период составляет 282 000,00 рублей (л.д. 30-36). Также 10.01.2022 г. между ИП ФИО4 и ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № 8 на оказание воспитаннику услуг по содержанию, присмотру, уходу и питанию в детском саду; образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Наименование общей дошкольной образовательной программы: Основная образовательная программа дошкольного образования Частного детского сада «Жемчужинка» и дополнительная общеобразовательная (общеразвивающая) программа «Обучение чтению». Обучение по программе составляет 974 календарных дня. Период оказания услуг по договору с 10.01.2022 г. по 15.12.2022 г., сумма за этот период составляет 242 527,90 рублей (л.д. 23-29).

15 марта 2022 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 282 000,00 рублей и 242 527,90 рублей на оплату заключенных между нею и ИП ФИО4 договоров № 7 и № 8 от 10.01.2022 года.

Решениями ГУ – ОПФ РФ по РБ № 4252 от 26.03.2022 г. и № 3774 от 24.03.2022 г. ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 282 000,00 рублей и 242 527,90 рублей на получение ухода и образования детьми. О принятом решении истцу направлено соответствующее уведомление, со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления, поскольку индивидуальные предприниматели не являются организациями (л.д. 11, 20).Согласно содержанию отказа и позиции представителя ответчика, изложенной в письменных возражениях, пенсионный орган, отказывая истице, исходил из того, что законодательно право на направление материнского капитала путем получения ребенком платных образовательных услуг возможно только в организации, при этом понятие «организация» отождествляется с понятием «юридическое лицо», индивидуальный предприниматель юридическим лицом не является.

Суд не может согласиться с законностью такого отказа, поскольку он не отвечает положениям действующего законодательства.

В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федеральный закон № 273-ФЗ, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ).

Таким образом, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п. п. 2, 8 (1) Правил средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг

Также п. 4, п. 5 Правил предусмотрено, что средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается факт оказания частным детским садом «Жемчужинка» в лице ИП ФИО4 платных образовательных услуг в отношении несовершеннолетних детей истицы ФИО3

На осуществление образовательной деятельности ИП ФИО4 имеет лицензию № 5784 от 21.12.2021 г., выданной Министерством образования и науки Республики Башкортостан (л.д. 18).

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО4 приравнивается к организациям, имеющим право на оказание платных образовательных услуг по реализации указанной выше образовательной программы. Реализация этой программы осуществляется ИП ФИО4 в организованном ею частном детском саду «Жемчужинка» в соответствии с условиями, изложенными в договоре о предоставлении образовательных услуг № 7 и № 8 от 10.01.2022 года. Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО3 о признании незаконными отказов Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № 3774 от 24 марта 2022 года и № 4252 от 26 марта 2022 года; и о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере 282 000,00 рублей и 242 527,90 рублей в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0535291 от 19 июля 2019 года, выданном ФИО3, в счет оплаты образовательных услуг по договорам № 7 и № 8 от 10.01.2022 года, заключенному с ИП ФИО4 путем перечисления денежных средств на счет, указанной в договоре.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

В отношении требований о возмещении расходов по оформлению нотариальной доверенности суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» о том, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Расходы по составлению нотариальной доверенности - 2000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку нотариальная доверенность (л.д. 7) была выдана для представления интересов истицы в Пенсионном Фонде Российской Федерации и его территориальных органах, а также судебных органах, а не для ведения данного конкретного дела.

На основании ст. 100 ГПК РФ, издержки, понесенные истицей по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей документально подтверждены (л.д. 49). Вместе с тем, с учетом требований разумности, включая объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, фактический объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела, суд считает справедливым взыскать расходы на представителя в сумме 7 500 рублей, поскольку расходы в таком размере являются разумными.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (ИНН №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) о признании незаконными решений об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 3774 от 24 марта 2022 года и № 4252 от 26 марта 2022 года в удовлетворении заявлений ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан направить средства материнского (семейного) капитала в размере 282 000,00 рублей и 242 527,90 рублей, в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0535291 от 19 июля 2019 года, выданном ФИО3, в счет оплаты образовательных услуг по договорам № 7 и № 8 от 10.01.2022 года, заключенному с Индивидуальным предпринимателем ФИО4 путем перечисления денежных средств на счет, указанный в договоре.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу истца ФИО3 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей; услуг представителя в размере 7 500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 30 августа 2022 года.