Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.С.Е. к УСД в Нижегородской области, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ об установлении факта невыплаты единовременного пособия при увольнении со службы, признания решения незаконным в части, включении периода работы в стаж, признании права на получение выходного пособия,

у с т а н о в и л :

Истец П.С.Е. обратился в суд с иском к УСД в Нижегородской области, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ об установлении факта невыплаты единовременного пособия при увольнении со службы, признания решения незаконным в части, включении периода работы в стаж, признании права на получение выходного пособия, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Решением Квалификационной коллегии судей Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] были прекращены полномочия истца П.С.Е. в качестве судьи и заместителя председателя Городецкого городского суда Нижегородской области на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", в связи с письменным заявлением об отставке. [ 00.00.0000 ] истец обратился в Управление судебного департамента в Нижегородской области с заявлением о назначении выходного пособия в связи с уходом в отставку, указав в нем стаж работы в качестве судьи, необходимый для выплаты выходного пособия - 34 года. Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от [ 00.00.0000 ] , истцу назначено выходное пособие за 31 год работы в качестве судьи. В стаж работы для назначения выходного пособия комиссия включила периоды работы в качестве члена Горьковской областной коллегии адвокатов - 14 лет 9 дней; судьи Городецкого городского суда Нижегородской области - 5 лет 2 месяца 26 дней; заместителя председателя Городецкого городского суда Нижегородской области - 12 лет 23 дня. В стаж работы для назначения выходного пособия комиссия не включила период работы - 2 года 9 месяцев 11 дней - в должности следователя Городецкого городского отдела внутренних дел УВД Горьковского облисполкома, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . Истец считает невключение комиссией в стаж работы в качестве судьи, необходимый для назначения выходного пособия, периода работы в должности следователя, незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей, работников аппаратов судов Российской Федерации", в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктами 3 и 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также для исчисления стажа, дающего право на получение иных выплат и льгот. В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной Приказом Верховного Суда Российской Федерации № 670кд, Судебного департамента при Верховном Судей Российской Федерации № 235 от 10 августа 2015 года, судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия. Согласно подпункту "а" пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам...проходившим службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации", при увольнении со службы предусматривалась выплата выходного пособия. Пунктом 3.9 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, установлена обязанность судьи, ушедшего в отставку, ранее уволенного из органов внутренних дел, прилагать к заявлению о выплате выходного пособия документы, подтверждающие факт получения (неполучения) выходного (единовременного) пособия. В подтверждение факта неполучения истцом пособия при увольнении с должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома, при подаче заявления о выплате выходного пособия, в Управление судебного департамента в [ адрес ] истцом была предоставлена справка МО МВД России "Городецкий" от [ 00.00.0000 ] [ № ], согласно которой в его личной карточке на денежное довольствие за 1986-1987 г.г. запись о выплате выходного пособия отсутствует. Первичные документы, которые могли бы подтвердить или опровергнуть факт получения выходного пособия, были уничтожены в 1992-1994 годах за истечением срока хранения. Также истцом была предоставлена копия приказа УВД Горьковского облисполкома № [ № ] от [ 00.00.0000 ] о его увольнении с должности следователя, в которой также отсутствует запись о выплате истцу выходного пособия. Каких-либо иных документов, подтверждающих факт невыплаты истцу выходного пособия, истец представить не мог, так как увольняясь из органов внутренних дел более 30 лет назад, не мог представить, что такая справка ему потребуется в будущем, кроме того нормы, обязывающей истца требовать справку о неполучении выходного пособия в Городецком ГОВД, в 1987 году не существовало. Таким образом, истец полагает, что комиссия по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, необоснованно не включила истцу в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия, период работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , при которых стаж работы в качестве судьи составлял бы полных 34 года. Более того, причины, по которым комиссия не включила спорный стаж в стаж работы в качестве судьи, в решении комиссии не указаны.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт невыплаты истцу выходного (единовременного) пособия при увольнении со службы с должности следователя Городецкого ГОВД Горьковского облисполкома; признать решение комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от [ 00.00.0000 ] , в части невключения в стаж работы истца в качестве судьи для выплаты выходного пособия периода работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома, незаконным; включить в стаж работы истца в качестве судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, период работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; признать за истцом право на получение выходного пособия за 34 года работы в качестве судьи.

В судебное заседание, состоявшееся [ 00.00.0000 ] , истец П.С.Е. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Судебного департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Иные участвующие в деле лица – представители ответчика УСД в Нижегородской области, третьих лиц МО МВД России «Городецкий», ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, о причинах не явки суд не уведомили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Приказом Верховного Суда Российской Федерации N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 235 от 10 августа 2015 г. утверждена Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей.

Пунктом 3.1 Инструкции определено, что в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до 22 октября 2014 г.) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы в качестве следователя.

Согласно пункту 3.9 Инструкции, ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся из государственных органов с выплатой выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается.

В случае представления сведений о неполучении выходного (единовременного) пособия при увольнении из указанных органов время работы следователем и прокурором подлежит включению в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного и единовременного пособия.

Пунктом 2.4 указанной Инструкции установлена обязанность судьи, ушедшего в отставку, ранее уволенного из органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагать к заявлению о выплате выходного пособия документы, подтверждающие факт получения (неполучения) выходного (единовременного) пособия.

Заявление о выплате выходного пособия судье федерального суда общей юрисдикции рассматривается соответствующей комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания при управлении Судебного департамента или суде, имеющем свою бухгалтерию, которая в 10-дневный срок проверяет обоснованность поданного в комиссию заявления о выплате выходного (единовременного) пособия, производит расчет стажа работы в должности (в качестве) судьи для выплаты выходного пособия, определяет его размер и принимает решение о назначении выплаты выходного пособия либо об отказе в выплате пособия.

В случае отсутствия необходимых документов для принятия комиссией кадровая служба управления Судебного департамента либо соответствующего суда направляет заявителю или по его ходатайству в соответствующий орган запрос об их предоставлении. Рассмотрение вопроса о выплате выходного (единовременного) пособия откладывается до получения необходимых документов.

Решение комиссии о назначении выплаты выходного (единовременного) пособия вводится в действие приказом начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда, в котором указывается конкретная сумма выплаты выходного или единовременного пособия (пункт 2.5 Инструкции).

Из приведенных норм закона следует, что включение периода работы следователем в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия обусловлено представлением сведений о неполучении такого пособия при предыдущем увольнении из государственных органов. При этом обязанность предоставить такие документы возложена на судью. При отсутствии документов, подтверждающих факт неполучения выходного (единовременного) пособия при предыдущем увольнении, период работы следователем не учитывается.

Судом установлено, что решением Квалификационной коллегии судей [ адрес ][ № ] от [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] были прекращены полномочия истца П.С.Е. в качестве судьи и заместителя председателя Городецкого городского суда [ адрес ] на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", в связи с письменным заявлением об отставке.

[ 00.00.0000 ] истец обратился в Управление судебного департамента в [ адрес ] с заявлением о назначении выходного пособия в связи с уходом в отставку, указав в нем стаж работы в качестве судьи, необходимый для выплаты выходного пособия - 34 года.

Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от [ 00.00.0000 ] , истцу назначено выходное пособие за 31 год работы в качестве судьи.

В стаж работы для назначения выходного пособия комиссия включила периоды работы в качестве члена Горьковской областной коллегии адвокатов - 14 лет 9 дней; судьи Городецкого городского суда Нижегородской области - 5 лет 2 месяца 26 дней; заместителя председателя Городецкого городского суда Нижегородской области - 12 лет 23 дня.

В стаж работы для назначения выходного пособия комиссия не включила период работы - 2 года 9 месяцев 11 дней - в должности следователя Городецкого городского отдела внутренних дел УВД Горьковского облисполкома, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Как следует из трудовой книжки истца и выписок из приказов от [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] , истец П.С.Е. непрерывно служил следователем в органах МВД СССР в течение 2 лет 9 месяцев 11 дней.

Согласно сведениям, представленным МО МВД России «Городецкий», в личной карточке на денежное довольствие за 1986-1987 гг. запись о выплате выходного пособия при увольнении истца отсутствует, что подтверждается копией карточки на денежное довольствие, поступившей в адрес суда.

Поскольку личная карточка денежного довольствия является официальным документом, отражающим все без исключения выплаты, производимые сотруднику органов внутренних дел, у суда отсутствуют основания не принимать указанный финансовый документ как доказательство невыплаты выходного пособия истцу и ставить под сомнение содержащуюся в нем информацию.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт невыплаты П.С.Е. выходного пособия при увольнении со службы с должности следователя Городецкого ГОВД Горьковского облисполкома является доказанным и подлежит установлению.

Учитывая изложенное, требования истца о признании решения комиссии Управления Судебного департамента в [ адрес ] по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от [ 00.00.0000 ] , в части невключения в стаж работы истца в качестве судьи для выплаты выходного пособия периода работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома, незаконным; включении в стаж работы истца в качестве судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, период работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; признании за истцом право на получение выходного пособия за 34 года работы в качестве судьи также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования П.С.Е. удовлетворить.

Установить факт невыплаты истцу П.С.Е. выходного (единовременного) пособия при увольнении со службы с должности следователя Городецкого ГОВД Горьковского облисполкома.

Признать решение комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей от [ 00.00.0000 ] , в части невключения в стаж работы истца П.С.Е. в качестве судьи для выплаты выходного пособия периода работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома, незаконным.

Включить в стаж работы истца П.С.Е. в качестве судьи, необходимый для выплаты выходного пособия, период работы в должности следователя Городецкого ГОВД УВД Горьковского облисполкома с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Признать за истцом П.С.Е. право на получение выходного пособия за 34 года работы в качестве судьи.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья Ю.А.Китаева