Гражданский кодекс часть 1

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспектором труда в Краснодарском крае, на генерального директора ООО «Городская управляющая компания –Краснодар» возложено: -отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ч. 1 и 2 ст. 192 ТК РФ; -произвести перерасчет заработной платы работнику ФИО4 за период ДД.ММ.ГГГГ –ДД.ММ.ГГГГ с учетом порядка оплаты сверхурочной работы, осуществленной работником за вышеназванный период, исходя из данных табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, путевых листов на автомобиль, заполненных работником ФИО4 за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ст. 152, ч. 4 ст. 91, пп. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

Не согласившись с предписанием ООО «ГУК –Краснодар» обратилось с заявлением, в котором просит признать его действительным и отменить по следующим основаниям.

Унифицированная форма такого приказа законодательно не утверждена, при оформлении приказа о применении дисциплинарного взыскания работодатель имеет право оформить его в свободной форме с учетом требований законодательства. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен в пределах санкции установленной ст. 192 ТК РФ. Оснований для его отмены не имеется. Трудовым кодексом РФ определено два вида работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени: работа на условиях ненормированного рабочего дня и сверхурочная работа. Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Привлекать к работе работника, которому установлен ненормированный рабочий день, можно как до начала рабочего дня, так и после его окончания. При этом получать согласие работника на привлечение его к работе в данном режиме не требуется. На работника распространяется правило, установленное в локальном акте работодателя, о времени начала и окончания рабочего дня так же, как и на остальных работников. Нормы, касающиеся сверхурочной работы, распространяются как на работников по основному месту работы, так и на совместителей. Привлечение к сверхурочной работе не должно носить систематического характера, оно может происходить эпизодически в определенных случаях. В течение двух дней подряд продолжительность сверхурочной работы не может превышать четырех часов. На основании ст. 101 ТК РФ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена доплата за ненормированный рабочий день в соответствии с пунктом 3.4.1 раздела 3 «Доплаты и надбавки» «Положения о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников ООО «ГУК-Краснодар».

Просит: признать недействительным и отменить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда Краснодарского края.

В судебном заседании представитель заявителя –ООО «Городская управляющая компания –Краснодар», по доверенности ФИО5, на удовлетворении заявленного требования настаивал. Поддержал доводы, изложенные в заявлении, считал, что нет никаких оснований для возложения на ООО «ГУК –Краснодар» обязанности исполнения предписания.

Представитель заинтересованного лица –Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, по доверенности ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражала, мотивировав следующим. Предписание оспаривается по истечении срока его обжалования: предписание получено ДД.ММ.ГГГГ, последним днем подачи на него жалобы является ДД.ММ.ГГГГ, тогда как настоящее заявление поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, при которых совершен административный проступок, отсутствуют ссылки на конкретные пункты должностной инструкции, трудового договора, которые были нарушены работником ФИО4 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО4 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с использование служебного автомобиля в личных целях. Основанием для его применения послужили: приказ о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, письменное объяснение водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки пробега автотранспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. При применении дисциплинарного взыскания работодатель должен доказать: установление работнику определенных трудовых обязанностей; нарушение им этих обязанностей; правильную фиксацию факта нарушения со стороны работника; надлежащее оформление привлечения к дисциплинарной ответственности. В приказе и документах, послуживших основанием для его вынесения, не содержится доказательств установления работнику определенных трудовых обязанностей, за нарушение которых к нему применено дисциплинарное взыскание. Факт использования работником в личных целях автомобиля не доказан работодателем. При наложении дисциплинарного взыскания должны быть учтены обстоятельства, при которых он совершен. Из объяснений работника ФИО4 не следует, что им был использован автомобиль в служебных целях. В объяснениях работник указывает, что автомобиль заправлялся за счет денежных средств ФИО11 ввиду отсутствия начисления денежных средств работнику на приобретение бензина, в связи с чем километраж по путевым листам не списывался, из-за чего возник перерасход, а именно разница километража фактического и данных в путевых листах. На объяснительной работником ФИО11 совершена запись от ДД.ММ.ГГГГ: «в период рассмотрения вопроса о перерасходе бензина заправлял автомобиль за свой счет для производственных нужд». Доводы заявителя об отсутствии нарушений трудового законодательства, допущенных в отношении работника ФИО4, при издании приказа не соответствуют действительности. Кроме того, при рассмотрении жалобы ООО «ГУК-Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае был рассмотрен вопрос о несогласии работодателя с допущенными нарушениями трудового законодательства при издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения. Помимо изложенного, работодателем были допущены в отношении работника ФИО4 выразившиеся в отсутствии учета времени, фактически отработанного работником и оплаты сверхурочной работы: данные табеля за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ не совпадают с данными путевых листов за ДД.ММ.ГГГГ, заполненных работником; ДД.ММ.ГГГГ работнику в табеле проставлено 7 часов рабочего времени, тогда как в путевом листе № время выезда из гаража указано 07:30, заезда в гараж - 19:30, несмотря на то, что начало работы работника 08:30, а окончание - 17:30; в расчетном листке за ДД.ММ.ГГГГ года отсутствует оплата труда работника за сверхурочную работу. Аналогичные нарушения допущены работодателем ООО «ГУК-Краснодар» в отношении работника ФИО4 за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. За данный период работы количество часов работы, показанные в табелях за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют путевым листам, заполненным работником ФИО4 в рабочие дни. В расчетных листках за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ оплата сверхурочной работы работнику не указана. Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «ГУК-Краснодар» от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 5.1 предусмотрено начало работы работника в 8:30, перерыв - с понедельника по четверг с 12:30 до 13:15, по пятницам, предпраздничным дням - с 12:00 до 12:30, окончание работы - с понедельника по четверг в 17:30, в пятницу и предпраздничные дни - в 16:00, выходные дни - суббота и воскресенье. Суммированный учет рабочего времени водителям вышеназванными Правилами не предусмотрен. Одновременно Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, определено, что рабочее время водителя состоит, в том числе, из времени проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии, подготовительно-заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию. Сверхурочной работой является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены). Ненормированный рабочий день -один из режимов рабочего времени, при котором отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, не должно носить систематического характера, а должно происходить время от времени (эпизодически). Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Ежедневная продолжительность управления автомобилем не может быть более девяти часов Как следует из представленных при проведении проверки работодателем путевых листов время выезда автомобиля - 7:30, время возвращения в гараж - 19:30, что существенно превышает 9 часов. Изложенное свидетельствует о том, что работником ФИО4 осуществлялась сверхурочная работа на протяжении всего периода работы в ООО «ГУК-Краснодар», которая работодателем не оплачивалась. Просит в удовлетворении заявленного ООО «Городская управляющая компания –Краснодар» требования отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспектором труда в Краснодарском крае, на генерального директора ООО «Городская управляющая компания –Краснодар» возложено: -отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ч. 1 и 2 ст. 192 ТК РФ; -произвести перерасчет заработной платы работнику ФИО4 за период декабрь ДД.ММ.ГГГГ –ДД.ММ.ГГГГ с учетом порядка оплаты сверхурочной работы, осуществленной работником за вышеназванный период, исходя из данных табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, путевых листов на автомобиль, заполненных работником ФИО4 за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Основание: ст. 152, ч. 4 ст. 91, пп. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

Нормой ч. 1 ст. 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен –ч. 5 ст. 192 ТК РФ.

Исходя из указанных положений следует, что для привлечения работника к дисциплинарной ответственности работодателю необходимо установить обстоятельства совершения проступка, которые могут быть установлены лишь при анализе тех локальных актов, которые работник нарушил, а потому при назначении дисциплинарного наказания работодатель обязан в приказе указать на доказательства невыполнения работником конкретных трудовых обязанностей, т.е. на конкретные требования трудового договора, должностной инструкции либо иного локального акта; кроме того, работодатель обязан указать о степени тяжести проступка и вины работника.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора согласно ст. 192 ТК РФ, а именно ненадлежащее исполнение должностных в связи с исполнение водителем автомобиля административно-хозяйственной службы служебного автомобиля в личных целях.

Приказ содержит основания, по которым вынесен приказ: -приказ о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; письменное объяснение водителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; -акт проверки пробега автотранспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Акта проверки пробега автотранспортных средств, эксплуатируемых ООО «ГУК-Краснодар», от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки» комиссия в составе: технического директора ФИО7, начальника АХС ФИО8, механика ФИО9, бухгалтера ФИО10 в присутствие водителей ООО «ГУК-Краснодар» провела проверку автотранспортных средств. В ходе проверки установлено: автомобиль <данные изъяты>, водитель ФИО4, путевой лист №, показание спидометра при последнем выезде на линию ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - показание щитка прибора на ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, расхождение по факту составило – <данные изъяты>.

Из содержания объяснительной, составленной ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поездки по заданиям увеличились в двое, денежные средства на приобретение бензина не начислялись. В этот период его заправлял ФИО11 за свой счет. Соответственно километраж по путевым листам списать не мог, из-за чего возник перерасход, разница километража фактического и данных в путевых листах.

Объяснительная так же содержит запись, составленная ФИО11 «в период рассмотрения вопроса о перерасходе бензина заправлял автомобиль за свой счет для производственных нужд».

При этом суд находит обоснованными доводы представителя заинтересованного лица о том, что приказ не содержит указаний на конкретные требования трудового договора, должностной инструкции либо иного локального акта, которые нарушены работником.

Одновременно в материалах имеются копии служебной записки и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 –водителю автомобиля административно-хозяйственной службы установлена доплата за расширение зоны обслуживания пропорционально отработанному времени в размере 10% от должностного оклада.

Пунктом 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 20.08.2004года №15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

Согласно п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, рабочее время водителя состоит из следующих периодов: а) время управления автомобилем; б) время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей; к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Время управления автомобилем (подпункт "а" пункта 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 17, 18 Положения), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов –п. 16 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

Как следует из Правил внутреннего трудового распорядка ООО «ГУК –Краснодар» ежедневная работа при пятидневной рабочей неделе с нормальной продолжительностью рабочего времени (40 час. в неделю). Начало работы -08:30. Перерыв с понедельника по четверг с 12:30 до 13:15, по пятницам, предпраздничным дням с 12: о 12:30, окончание работы –с понедельника по четверг в 17:30, в пятницу и праздничные дни – в 16:00, выходные дни – суббота и воскресенье.

Суммированный учет рабочего времени Правила внутреннего трудового распорядка ООО «ГУК –Краснодар» не содержат.

В силу ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В силу ст. 104 ТК РФ в случаях когда установлен суммированный учет рабочего времени, работодателю необходимо определить в правилах внутреннего трудового распорядка учетный период (месяц, квартал или другой период до года).

В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ в течение двух дней подряд продолжительность сверхурочной работы не может превышать четырех часов.

По сведениям копий путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, время выезда автомобиля -07:30, время возвращения в гараж – 19:30.

При этом согласно табелю учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отработано 120час., из которых ДД.ММ.ГГГГ -8 час., ДД.ММ.ГГГГ -08час., ДД.ММ.ГГГГ -07час., тогда, как ранее отмечалось, выезжал в 07:30 и возвращался в 19:30.

Одновременно ни суду, ни должностному лицу, проводившего проверку заявителя, не предоставлено доказательств, действительно подтверждающих, что ФИО4 установлен ненормированный рабочий день.

Судом так же учитывается, что в силу положения ст. 21 ТК РФ работодатель, как лицо, ответственное за организацию труда, не должен допускать ситуаций, когда работники из-за объема возложенных на них обязанностей постоянно, фактически вынужденно выполняет трудовые обязанности и по окончании рабочего дня.

Обсуждая доводы представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем срока оспаривания предписания, судом учитывается следующее.

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, который и подлежит применению судом.

Оспариваемое предписание датировано ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям уведомления, предписание получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявитель вправе оспорить предписание в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из штампа, заявление поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о восстановлении срока на его восстановление представителем заявителя не заявлялось.

Принимая во внимание изложенное, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ООО «Городская управляющая компания –Краснодар» требования.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Городская управляющая компания –Краснодар» об оспаривании предписания отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ