Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на действия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Ковалева М.А,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства обратилось в суд с заявлениями, в которых просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Ковалева М.А., выразившиеся в направлении требования- предупреждения должника об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в рамках:

исполнительного производства № 11357/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС № 034282146, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Семьянкиной А.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 31647/13/46/64 на основании исполнительного листа ВС № 052048684, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Жаркову О.В. жилое помещение в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 14 и п.п. 3 п.1 ст. 16 ФЗ №5 «О ветеранах»;

исполнительного производства № 588353/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС № 047342126, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Винтулькину И.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 12180/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС № 034263505, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Надейкиной О.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 40297/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС № 015024412, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Трифоновой С.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3738/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034282294, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Туркину Р.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 39645/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015013151, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Салмановой Р.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 534/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034273826, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Дяченко С.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 12444/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034273759, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Воронцову Ф.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 5449/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034272129, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Дубенкову В.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 9302/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034267600, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Паршиковой Е.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 18489/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №042388244, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Пылаевой В.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 4000/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №00765270, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Закурнаевой Э.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 5453/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034272146, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Корольковой Е.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 29305/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015023695, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Аникину С.Ю. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3976/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №900023818, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Сакрыкину С.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 12179/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034263506, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Поляковой О.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 6017/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №039643985, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Михеенко Е.Е. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 11366/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034282140, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Поляковой В.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 9921/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034282094, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Набиеву А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3088/46/64 на основании исполнительного листа по делу №2-6106, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Емельянову В.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 51149/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №050605801, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Титовой О.Х. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 27501/13/46/64 на основании исполнительного листа DС №052050029, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Дубовицкому А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 47998/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №050613081, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Козыреву Ю.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 16453/13/46/64 на основании исполнительного листа ВС №052048228, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Серегину В.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 24949/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №042388369, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Пушкареву С.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 25112/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №042388500, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Лебедеву П.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 5467/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034289002, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Таранову А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 396532/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015013167, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Логуновой Н.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3959/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №007656985, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Курышевой Е.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 2969/46/64 на основании исполнительного листа по делу №2-6564, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Халиповой А.Д. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 39700/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015019074, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Гордеевой М.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3550/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034273474, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Титовой У.Х. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 9898/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №028570079, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Рымарь А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 46928/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №050615969, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Ломакиной Т.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 11052/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №042384661, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Смирнову П.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3854/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034263727, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Толкачеву И.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3864/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №007641432, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Смагиной М.Д. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 6148/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №9643769, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Томиловой Ю.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 44113/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015018653, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Сидорову Р.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 3743/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №0072037700, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Эйхман Е.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 4071/11/46/64 на основании исполнительного листа ВС №034282399, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Эрнсту А.Э. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе;

исполнительного производства № 31723/12/46/64 на основании исполнительного листа ВС №015007186, согласно которому министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области обязано предоставить Травиной А.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 30 кв.м. в г. Энгельсе.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 06 февраля 2014 года гражданские дела по указанным заявлениям №2-523/14, №2-524/14, №2-525/14, №2-526/14, №2-527/14, №2-528/14, №2-529/14, №2-530/14, №2-531/14, №2-532/14, №2-533/14, №2-534/14, №2-535/14, №2-536/14, №2-537/14, №2-538/14, №2-539/14, №2-540/14, №2-541/14, №2-571/14, №2-572/14, №2-573/14, №2-574/14, №2-575/14, №2-576/14, №2-577/14, №2-578/14, №2-579/14, №2-580/14, №2-581/14, №2-582/14, №2-583/14, №2-584/14, №2-585/14, №2-586/14, №2-587/14, №2-588/14, №2-589/14, №2-590/14, №2-591/14, №2-592/14, №2-593/14 объединены в одно производство.

В обоснование заявлений представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства указывает, что 13 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Ковалевым М.А. вынесены требования-предупреждения, согласно которым судебный пристав-исполнитель потребовал от должника в срок до 23 января 2013 года исполнить решения Кировского районного суда г. Саратова о предоставлении Семьянкиной А.М., Винтулькину И.С., Надейкиной О.Н., Трифоновой С.В., Туркину Р.В., Салмановой Р.И., Дяченко С.А., Воронцову Ф.А., Дубенкову В.А., Паршиковой Е.А., Пылаевой В.А., Закурнаевой Э.Н., Корольковой Е.А., Аникину С.Ю., Сакрыкину С.С., Поляковой О.А., Михеенко Е.Е., Поляковой В.А., Набиеву А.А., Емельянову В.В., Титовой О.Х., Дубовицкому А.В., Козыреву Ю.А.,. Серегину В.А., Пушкареву С.В., Лебедеву П.А., Таранову А.В., Логуновой Н.Г., Курышевой Е.В., Халиповой А.Д., Гордеевой М.В., Титовой У.Х., Рымарь А.А., Ломакиной Т.В., Смирнову П.С., Толкачеву И.Н., Смагиной М.Д., Томиловой Ю.А., Сидорову Р.В., Эйхман Е.И., Эрнсту А.Э., Травиной А.С. вне очереди жилых помещений по договорам социального найма общей площадью не мерее 30 кв.м. в г. Энгельсе Саратовской области, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до 23.01.2014 г., с подробным описанием действий, направленных на исполнение решения суда с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов. Предоставить документы, свидетельствующие о принятии мер к исполнению решения суда, а именно: документы, подтверждающие наличие (отсутствие) свободного государственного жилищного фонда области, наличие (отсутствие) свободных специализированных жилых помещений, проведение в порядке, установленном ФЗ № 94 конкурса для приобретения жилых помещений, с целью последующего предоставления взыскателям в рамках возбужденных исполнительных производств; государственные контракты, заключенные между подрядными организациями на строительство жилищного фонда с целью последующего предоставления взыскателям в рамках возбужденных исполнительных производств, документы, подтверждающие включение (не включение с указанием причин) расходов на приобретение жилого фонда для предоставления впоследствии гражданам, на строительство жилищного фонда для предоставления взыскателям в рамках возбужденных исполнительных производств в проект бюджета города на 2014 год; направлялись ли заявки на увеличение объема финансирования с целью приобретения жилищного фонда в соответствующем периоде 2014 года, копии заявок на увеличение объема финансирования с целью приобретения жилищного фонда в период с 01.01.2014 по настоящее время, в случае их не направления указать причину, перечень жилых помещений, включенных в маневренный жилой фонд в период с 01.01.2014 по настоящее время, а также документы, подтверждающие распределение данных жилых помещений, либо причина их не распределения, сведения о приобретенных и постановленных на баланс жилых помещениях в период с 01.01.2014 г. по настоящее время (если таковых не было, указать причину). Указанные требования вручены должнику 15 января 2014 года.

Заявитель указывает, что исполнить решения Кировского районного суда г. Саратова о предоставлении жилых помещений в десятидневный срок не возможно, поскольку свободных жилых помещений в государственном жилищном фонде никогда не имелось, поступающие в государственный жилищный фонд жилые помещения сразу распределяются путем проведения жеребьевки в соответствии с Законом Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» и предоставляются гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений. Кроме того, 01 января 2014 года утратил силу ФЗ от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляет свою деятельность на основании положения за счет средств областного бюджета, в связи с чем требование о предоставлении документов, подтверждающих включение расходов на строительство и приобретение жилищного фонда для предоставления взыскателям в рамках исполнительных производств является незаконным. Поскольку первым рабочим днем в 2014 году являлось 09 января 2014 год, тогда как судебным приставом-исполнителем предъявлено требование о предоставлении копий заявок на увеличение объема финансирования с 01 января 2014 года. Формы и сроки предоставления субсидий на 2014 год до настоящего времени Министерством финансов не установлены, основные средства из федерального бюджета в 2014 года в бюджет Саратовской области не поступали, после их установления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области будут подготовлены все необходимые документы для обеспечении поступления средств из федерального бюджета для обеспечения граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Маневренный фонд у министерства отсутствует, данный фонд формируется по решению Правительства Саратовской области, кроме того указанной категории граждан жилые помещения из маневренного фонда не предоставляются.

Аналогичное требование-предупреждение вынесено судебным приставом-исполнителем Ковалевым М.А. 20 января 2014 года по решению Кировского районного суда г. Саратова о предоставлении жилого помещения Жаркову О.В. Данное требование было получено Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства 21 января 2014 года, при этом должнику предоставлен срок для выполнения требований до 16 часов 00 минут 21 января 2014 года

Полагает, что вручение судебным приставом-исполнителем должнику требований-предупреждений является незаконным, что послужило основанием обращения должника в суд.

В судебном заседании представитель заявителя Грищенко А.В., действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, доводы заявления с учетом их уточнения поддержал по изложенным в них основаниям. Уточнил, что просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес должника требований-предупреждений. Полагает, что судебный пристав-исполнитель не имел права запрашивать указанные в требованиях документы, а также предупреждать должника об уголовной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Ковалев М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалоб министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ссылаясь на пропуск 10-дневного срока обжалования действий судебного пристава-исполнителя, а также на отсутствие оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Представитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Букатова Т.С., действующая на основании доверенности, являющаяся одновременно представителем УФССП по Саратовской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалоб, указывая, что право судебного пристава-исполнителя запрашивать информацию с целью обеспечения исполнения судебных актов, в том числе сведения, указанные в требовании от 13 января 2014 года закреплено нормами действующего законодательства, в том числе ФЗ «Об исполнительном производстве», как и право предупредить должника об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.

Взыскатели, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Участвуя в предыдущем судебном заседании Семьянкина А.М., Смирнов П.С., Смагина М.Д., Сидоров Р.В., Дубовицкий А.В. возражали против удовлетворения жалобы должника, полагая действия судебного пристава-исполнителя законными, ссылаясь на длительное неисполнение решений суда министерством строительства и ЖКХ.

Суд, заслушав, явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы исполнительных производств, в рамках которого был вынесены оспариваемые требования, приходит к следующему.

В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиям (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

На основании ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведенная норма Федерального конституционного закона корреспондирует положениям ч.ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона).

Характер, перечень, объем и достаточность необходимых исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем.

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Саратовском межрайонном городском отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области находятся исполнительные производства №№ 11357/11/46/64; 31647/13/46/64; 58353/1246/64; 12180/11/46/64; 40297/12/46/64; 3738/12/46/64; 39645/12/46/64; 534/12/46/64; 12444/11/46/64; 5449/12/46/64; 9302/11/46/64; 18489/12/46/64; 4000/11/46/64; 5453/12/46/64; 29305/12/46/64; 3976/11/46/64; 12179/11/46/64; 6017/11/46/64; 11366/11/46/64; 9921/11/46/64; 3088/46/64; 51149/12/46/64; 27501/13/46/64; 47998/12/46/64; 16453/13/46/64; 24949/12/46/64; 25112/12/46/64; 5467/12/46/64; 396532/12/46/64; и 3959/11/46/64; 2969/46/64; 39700/12/46/64; 3550/12/46/64; 9898/11/46/64; 46928/12/46/64; 11052/12/46/64; 3854/12/46/64; 3864/11/46/64; 6148/11/46/64; 44113/12/46/64; 3743/11/46/64; 4071/11/46/64; 31723/12/46/64; возбужденные на основании исполнительных листов, выданных Кировским районным судом г. Саратова в 2011-2013 г.г. о возложении обязанности на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам из числа детей-сирот и иных категорий.

13.01.2014 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Ковалевым М.А. направлены в адрес должника- Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области требования-предупреждения от 13.01.2014 г. об исполнении решений Кировского районного суда г. Саратова о предоставлении жилых помещений Семьянкиной А.М., Винтулькину И.С., Надейкиной О.Н., Трифоновой С.В., Туркину Р.В., Салмановой Р.И., Дяченко С.А., Воронцову Ф.А., Дубенкову В.А., Паршиковой Е.А., Пылаевой В.А., Закурнаевой Э.Н., Корольковой Е.А., Аникину С.Ю., Сакрыкину С.С., Поляковой О.А., Михеенко Е.Е., Поляковой В.А., Набиеву А.А., Емельянову В.В., Титовой О. Х., Дубовицкому А.В., Козыреву Ю.А., Серегину В.А., Пушкареву С.В., Лебедеву П.А., Таранову А.В., Логуновой Н.Г., Курышевой Е.В., Халиповой А.Д., Гордеевой М.В., Титовой У.Х., Рымарь А.А., Ломакиной Т.В., Смирнову П.С., Толкачеву И.Н., Смагиной М.Д., Томиловой Ю.А., Сидорову Р.В., Эйхман Е.И., Эрнсту А.Э., Травиной А.С. В тексте требования-предупреждения содержался запрос о предоставлении необходимых судебному приставу сведений в срок до 23.01.2014 г., об исполнении решения суда и предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ. Требования-предупреждения судебного пристава-исполнителя получены должником 13.01.2014 г., за исключением требований об исполнении решений суда в отношении взыскателей Смагиной М.Д., Сидорова Р.В., Эрнста А.Э., полученных должником 19.01.2014 г., что подтверждено штампами входящей корреспонденции министерства строительства и ЖКХ Саратовской области на требовании судебного пристава.

20.01.2014 г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Ковалевым М.А. направлено в адрес должника требование-предупреждение от 20.01.2014 г. об исполнении решения Кировского районного суда г. Саратова о предоставлении жилого помещения Жаркову О.В., в тексте которого содержится запрос о предоставлении необходимых судебному приставу сведений в срок до 16 час. 00 мин. 21.01.2014 г., об исполнении решения суда и предупреждение об ответственности должника по ст. 315 УК РФ. Указанное требование- предупреждение получено должником 20.01.2014 г., что подтверждено штампом входящей корреспонденции министерства строительства и ЖКХ Саратовской области на требовании судебного пристава.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исследованные судом материалы исполнительных производств №№ 11357/11/46/64; 31647/13/46/64; 58353/1246/64; 12180/11/46/64; 40297/12/46/64; 3738/12/46/64; 39645/12/46/64; 534/12/46/64; 12444/11/46/64; 5449/12/46/64; 9302/11/46/64; 18489/12/46/64; 4000/11/46/64; 5453/12/46/64; 29305/12/46/64; 3976/11/46/64; 12179/11/46/64; 6017/11/46/64; 11366/11/46/64; 9921/11/46/64; 3088/46/64; 51149/12/46/64; 27501/13/46/64; 47998/12/46/64; 16453/13/46/64; 24949/12/46/64: 25112/12/46/64; 5467/12/46/64; 396532/12/46/64; и 3959/11/46/64; 2969/46/64; 39700/12/46/64; 3550/12/46/64; 9898/11/46/64; 46928/12/46/64; 11052/12/46/64; 3854/12/46/64; 3864/11/46/64; 6148/11/46/64; 44113/12/46/64; 3743/11/46/64; 4071/11/46/64;31723/12/46/64 в отношении должника министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области свидетельствуют о том, что решения Кировского районного суда г. Саратова 2011-2013 г.г. о предоставлении жилых помещений Семьянкиной А.М., Жаркову О.В., Винтулькину И.С., Надейкиной О.Н., Трифоновой С.В., Туркину Р.В., Салмановой Р.И., Дяченко С.А., Воронцову Ф.А., Дубенкову В.А., Паршиковой Е.А., Пылаевой В.А., Закурнаевой Э.Н., Корольковой Е.А., Аникину С.Ю., Сакрыкину С.С., Поляковой О.А., Михеенко Е.Е., Поляковой В.А., Набиеву А.А., Емельянову В.В., Титовой О. Х., Дубовицкому А.В., Козыреву Ю.А., Серегину В.А.,.Пушкареву С.В., Лебедеву П.А., Таранову А.В., Логуновой Н.Г., Курышевой Е.В., Халиповой А.Д., Гордеевой М.В., Титовой У.Х., Рымарь А.А., Ломакиной Т.В., Смирнову П.С., Толкачеву И.Н., Смагиной М.Д., Томиловой Ю.А., Сидорову Р.В., Эйхман Е.И., Эрнсту А.Э., Травиной А.С. министерством в добровольном порядке не исполнены.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оспариваемые заявителем требования-предупреждения о запросе информации о проведении конкурса для приобретения жилых помещений, государственных контрактов, заключенных между подрядными организациями на строительство жилого фонда, перечня жилых помещений, включенных в маневренный жилой фонд министерства, документов, подтверждающих распределение данных жилых помещений, а также требования об исполнении решений суда, предупреждения должника об уголовной ответственности допустимы в соответствии с п.18 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. Такие предупреждения уже содержалось в постановлениях о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств.

Повторные разъяснения последствий злостного неисполнения судебного решения, полученные должником, никаких прав и свобод заявителя не нарушает, не препятствует в их реализации, не свидетельствует о какой-либо ответственности, возложенной на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области или конкретное должностное лицо, указанное предупреждение судебного пристава-исполнителя лишь доводит до сведения руководителя организации-должника возможность наступления негативных последствий при определенных условиях, в связи с чем оспариваемое предупреждение носит информационный характер и к числу исполнительных действий не относится. Право судебного пристава-исполнителя запрашивать информацию, с целью обеспечения исполнения судебных актов и устанавливать для этого разумный срок предусмотрено ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Суд приходит к выводу, что приставом-исполнителем во всех требованиях от 13.01.2014 г. установлен разумный срок для их исполнения. Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания довод заявителя о том, что в требовании от 20.01.2014 г., об исполнении решения суда в отношении Жаркова О.В. и о предоставлении информации приставу в срок до 16. час. 00 мин. 21.01.2014 г. указан не разумный срок для его исполнения, в связи с чем в этой части действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать законными, поскольку они нарушают права должника на своевременное добровольное исполнение требований судебного пристава.

Кроме того, частью 2 ст. 441 ГПК РФ установлен 10-дневный срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Такой же срок для обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей установлен ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пропуск заявителем срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы (заявления), данная позиция подтверждена в разъяснениях п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих». Оспариваемые требования-предупреждения от 13.01.2014 г. получены заявителем 13.01.2014г. (за исключением требований о предоставлении жилых помещений Смагиной М.Д., Сидорову Р.В., Эрнсту А.Э., полученных должником 19.01.2014 г.), с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обратилось 27.01.2014 г. и 28.01.2014 г., то есть по истечении установленного процессуального срока, о чем заявлено представителем заинтересованного лица в ходе рассмотрения жалоб.

Согласно ст. 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявителем не представлено суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, ходатайства о его восстановлении не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства – отказать в удовлетворении жалоб на действия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области Ковалева М.А. в рамках исполнительных производств № №11357/11/46/64; № 588353/12/46/64, № 12180/11/46/64, № 40297/12/46/64 № 3738/12/46/64, № 39645/12/46/64, № 534/12/46/64, № 12444/11/46/64, № 5449/12/46/64, № 9302/11/46/64, № 18489/12/46/64, № 4000/11/46/64, № 5453/12/46/64, № 29305/12/46/64, № 3976/11/46/64, № 12179/11/46/64, № 6017/11/46/64, № 11366/11/46/64, № 9921/11/46/64, № 3088/46/64, № 51149/12/46/64, № 27501/13/46/64, № 47998/12/46/64, № 16453/13/46/64, № 24949/12/46/64, № 25112/12/46/64, № 5467/12/46/64, № 396532/12/46/64, № 3959/11/46/64, № 2969/46/64, № 39700/12/46/64, № 3550/12/46/64, № 9898/11/46/64, № 46928/12/46/64, № 11052/12/46/64, № 3854/12/46/64, № 3864/11/46/64, № 6148/11/46/64, № 44113/12/46/64, № 3743/11/46/64, № 4071/11/46/64, № 31723/12/46/64 по направлению должнику требований-предупреждений от 13.01.2014 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам Ковалева М.А. – в части указания срока исполнения требования-предупреждения от 20.01.2014 г. (до 16 час. 00 мин. 21.01.2014 г.) в рамках исполнительного производства № 31647/13/46/64 о предоставлении жилого помещения Жаркову О.В.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.О.Ефимова