Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и обязанности назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в котором после уточнения 05.03.2019 г. своего иска просит: признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 25.10.2018 года незаконным и отменить его; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Керчи Республики Крым включить в стаж, необходимый для назначения ему досрочной пенсии, периоды его работы в ПО «Керчьрыбпром» с 25.04.1987 по 05.08.1987гг., с 21.08.1987 по 07.09.1987гг., с 08.09.1987 по 28.09.1987гг., с 09.11.1988 по 20.11.1988гг., с 29.11.1988 по 11.12.1988гг., с 12.12.1988 по 29.12.1988 гг., с 30.12.1988 по 02.02.1989гг., с 05.01.1990 по 20.05.1990гг., с 24.08.1990 по 10.09.1990гг., с 30.09.1991 по 04.11.1991гг., с 30.06.1992 по 12.07.1992гг., с 11.02.1993 по 22.02.1993гг., с 26.12.1993 по 01.02.1994гг., с 01.09.2000 по 08.09.2000гг., с 11.09.2000 по 01.04.2001гг., с 02.04.2001 по 04.05.2001гг., с 05.05.2001 по 31.10.2001гг. и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в силу п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.08.2018 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 25.10.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием у истца предусмотренного законом страхового стажа в размере 12 лет 6 месяцев, дающего право на досрочную пенсию. Стаж истца в должностях плавсостава

В судебном заседании истец и его представитель поддержал иск.

Ответчик подал в суд возражения на иск, в которых указал, что 11.10.2018 г. Управлением проведена документальная проверка с целью подтверждения льготного периода работы ФИО4 с 21.08.1987 по 13.05.1994 в плавсоставе судов флота рыбной промышленности АО «Производственное объединение «Керчьрыбпром».

Согласно акта проверки не подлежат включению в льготный стаж периоды:

-с 21.08.1987 по 07.09.1987 — резерв;

-с 08.09.1987 по 28.09.1987 — оплачиваемый отпуск за ГПТУ;

с 09.11.1988 по 20.11.1988 — резерв;

-с 21,11.1981 по 28.11.1988 — отпуск без оплаты;

-с 29.11.1988 по 11.12.1988 —резерв;

-с 12.12.1988 по 29.12.1988 — временно переведен в КСРБ;

-с 30.12.1988 по 02.02.1989 —резерв;

-с 03.02.1989 по 26.02.1989 — отпуск без оплаты;

с 05.01.1990 по 20.05.1990 — курсы машиниста холодильных установок;

-с 24.08.1990 по 10.09.1990— резерв;

-с 12.09.1990 по 19.09.1990 — резерв без оплаты;

-с 30.09.1991 по 04.11.1991 —резерв;

-с 05.11.1991 по 10.12.1991—резерв без оплаты;

-с 30.06.1992 по 12.07.1992 — пассажир на РТМ «Пицунда»;

с 20.10.1992 по 10.02.1993 — резерв без оплаты;

-с 11.02.1993 по 22.02.1993 —резерв;

-с 23.02.1993 по 18.03.1993 —резерв без оплаты;

-с 26.12.1993 по 01.02.1994 — пассажир на РТМ «Митридат».

Также согласно акта проверки нет оснований засчитать в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период работы ФИО4 в Производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром» с 01.09.2000 по 31.10.2001 в должности машиниста рефрижераторных установок по трудовой книжке, так как ФИО4 находился:

с 01.09.2000 по 08.09.2000-—резерв без оплаты;

с 11.09.2000 по 01.04.2001 — работа слесарем-судоремонтником на базе технического обслуживания;

с 02.04.2001 по 04.05.2001—отпуск;

с 05.05.2001 по 31.10.2001 —машинист рефрижераторных установок на РТМКС «Капитан Бутримов» (судно находилось в капитальном ремонте).

Общий стаж ФИО4 составляет 25 лет 05 месяцев 11 дней, в том числе в должностях плавсостава— 11 лет 04 месяца 15 дней.

Представители ответчика поддержали возражения в судебном заседании.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

27.08.2018 г. ФИО4 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».(л.д.10) Решением ГУ УПФ РФ в г. Керчи от 25.10.2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В страховой стаж в должностях плавсостава не были включены периоды работы истца: с 21.08.1987 по 07.09.1987 — резерв; с 08.09.1987 по 28.09.1987 — оплачиваемый отпуск за ГПТУ; с 09.11.1988 по 20.11.1988 — резерв; с 21,11.1981 по 28.11.1988 — отпуск без оплаты; с 29.11.1988 по 11.12.1988 —резерв; с 12.12.1988 по 29.12.1988 — временно переведен в КСРБ; с 30.12.1988 по 02.02.1989 —резерв; с 03.02.1989 по 26.02.1989 — отпуск без оплаты; с 05.01.1990 по 20.05.1990 — курсы машиниста холодильных установок; с 24.08.1990 по 10.09.1990— резерв; с 12.09.1990 по 19.09.1990 — резерв без оплаты; с 30.09.1991 по 04.11.1991 —резерв; с 05.11.1991 по 10.12.1991—резерв без оплаты; с 30.06.1992 по 12.07.1992 — пассажир на РТМ «Пицунда»; с 20.10.1992 по 10.02.1993 — резерв без оплаты; с 11.02.1993 по 22.02.1993 —резерв; с 23.02.1993 по 18.03.1993 —резерв без оплаты; с 26.12.1993 по 01.02.1994 — пассажир на РТМ «Митридат»; с 01.09.2000 по 08.09.2000—резерв без оплаты; с 11.09.2000 по 01.04.2001 — работа слесарем-судоремонтником на базе технического обслуживания; с 02.04.2001 по 04.05.2001—отпуск; с 05.05.2001 по 31.10.2001 —машинист рефрижераторных установок на РТМКС «Капитан Бутримов» (судно находилось в капитальном ремонте).(л.д.10-12)

Суд считает данное решение ГУ УПФ РФ в г. Керчи частично неправомерным, исходя из следующего.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

16.07.2014 г. Правительством РФ принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в резервах без оплаты, в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ оценивается по следующим факторам (критериям):

1. Подтверждение постоянной занятости лица в качестве работника плавающего состава судна.

Право на досрочную страховую пенсию предоставляется плавсоставу судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта, то есть в значительном отдалении от берега в сложных погодных климатических условиях. Право на досрочную страховую пенсию для лиц указанной категории устанавливается независимо от наименования профессии члена плавсостава.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они ее могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, однако также не являются плавающим составом судна.

2. Занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами. Плавсоставу служебно-вспомогательных и разъездных судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца, работающих как в акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

Таким образом, для подтверждения указанной работы помимо записи в трудовой книжке требуется уточняющая справка судовладельца, что данная должность относится к плавсоставу, а судно, на котором осуществлялась трудовая деятельность, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (Зарегистрировано в Минюсте

РФ 17.05.2011 № 20777) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах в условиях),

Для определения права досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 были предоставлены ответчику следующие документы:

трудовая книжка ФИО4 серии БТ-1 № 3059330, заполненная 21.05.1980;

справка, уточняющая периоды для назначения досрочной страховой пенсии

от 02.11.2017 г. № 233, выданная АО «Производственное объединение

«Керчьрыбпром»;

архивная справка о переименовании предприятия от 02.11.2017 г. № 233,

выданная АО «Производственное объединение «Керчьрыбпром»;

справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии от 27.08.2018 г. № 04/2450, выданная Филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты «Керченская паромная переправа»;

историческая справка о переименовании предприятия от 27.08.2018 г. № 04/2450, выданная Филиалом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченская паромная переправа».

Как следует из трудовой книжки ФИО4 серии БТ-1 № 3059330, 21.08.1987 г. он был принят на работу в Керченское производственное объединение рыбной промышленности «Керчьрыбпром» матросом 2 класс на суда рыбопромыслового флота, где работал по 13.05.1994 г. Затем был вновь принят на данное предприятие по переводу 01.09.2000 г. и уволен 31.10.2001 г.(л.д.6-8)

Согласно Справке № 233 от 02.11.2017 г., выданной Акционерным обществом «Производственное объединение «Керчьрыбпром» (л.д.16), ФИО4 работал в Производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром» в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, занятых ловом и обработкой рыбы в морях и океанах, кроме судов постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения в должностях: матроса, слесаря, машиниста рефрижераторных установок с 21.08.1987 по 13.05.1994. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии:

с 21.11.1988 по 29.11.1988 (приказ от 22.11.1988 №317)— отпуск без оплаты;

с 12.12.1988 по 30.12.1988 (приказ от 12.12.1988 № 337) — временно переведен в КСРБ;

с 03.02.1989 по 27.02.1989 (приказ от 07.02.1989 № 39) — отпуск без оплаты;

с 05.01.1990 по 20.05.1990 (приказ от 07.02.1990 № 42) — курсы УКК;

-с 12.09.1990 по 19.09.1990 (приказ от 14.09.1990 № 263) — отпуск без оплаты;

с 05.11.1991 по 10.12.1991 (приказ от 14.11.1991 № 237) — резерв без оплаты;

с 30.06.1992 по 12.07.1992 (приказ от 27.07.1992 № 164) — пассажир.

Согласно акта проверки от 11.10.2018 № 167, ФИО4 действительно работал в должностях: матроса, слесаря, машиниста рефрижераторных установок на судах: РТМ «Лениногорск», РТМ «Картли», РТМ «Капитан Бутримов», РТМ КС «Федор Коробков». Согласно Реестра судов флота Государственного комитета по рыбному хозяйству и рыбной промышленности данные суда относятся к добывающим судам флота рыбной промышленности.(л.д.49-51)

В соответствии с п.9 Указаний Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», действовавших до их отмены Приказом Минтруда России № 415 от 10.05.2017 г., в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 21.08.1987 по 07.09.1987 — оплачиваемый резерв; с 08.09.1987 по 28.09.1987 — оплачиваемый отпуск за ГПТУ; с 09.11.1988 по 20.11.1988 — оплачиваемый резерв; с 29.11.1988 по 11.12.1988 — оплачиваемый резерв; с 30.12.1988 по 02.02.1989 — оплачиваемый резерв; с 24.08.1990 по 10.09.1990— оплачиваемый резерв; с 30.09.1991 по 04.11.1991 — оплачиваемый резерв; с 11.02.1993 по 22.02.1993 — оплачиваемый резерв.

В этой части решение ответчика от 25 октября 2018 года об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости суд считает незаконным.

Данный период подлежит включению в льготный стаж в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ.

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 25.04.1987 г. по 05.08.1987 г., так как по данному периоду решение об отказе не принималось; с 12.12.1988 г. по 29.12.1988 г. — истец был временно переведен в КСРБ и согласно Справке № 233 от 02.11.2017 г. данный период не включен в специальный трудовой стаж; с 05.01.1990 по 20.05.1990 — когда истец был на курсах машиниста холодильных установок, так как были изменены условия труда (до этого истец был слесарем); с 30.06.1992 по 12.07.1992 — так как истец был не членом экипажа, а пассажиром на РТМ «Пицунда», что подтверждается приказом (л.д.117), актом проверки от 11.10.2018 г. и Справкой № 233 от 02.11.2017 г.; с 26.12.1993 по 01.02.1994 — так как истец был не членом экипажа, а пассажиром на РТМ «Митридат» согласно акта проверки от 11.10.2018 г.; с 01.09.2000 по 08.09.2000—истец был в резерве без оплаты согласно приказа № 170-л от 04.09.2000 г. «Керчьрыбпрома» (л.д.115); с 11.09.2000 по 01.04.2001 — истец работал слесарем-судоремонтником на базе технического обслуживания и не относился к плавсоставу; с 02.04.2001 по 04.05.2001—не засчитывается отпуск, так как истец был в отпуске слесарем; с 05.05.2001 по 31.10.2001 —машинист рефрижераторных установок на РТМКС «Капитан Бутримов» (судно находилось в капитальном ремонте).

Истец о взыскании судебных расходов не просил, вследствие чего в порядке ст. 98 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения иска судебные расходы истца по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 25 октября 2018 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 незаконным в части невключения в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов его работы: с 21.08.1987 г. по 07.09.1987 г., с 08.09.1987 г. по 28.09.1987 г., с 09.11.1988 г. по 20.11.1988 г., с 29.11.1988 г. по 11.12.1988 г., с 30.12.1988 г. по 02.02.1989 г., с 24.08.1990 г. по 10.09.1990 г., с 30.09.1991 г. по 04.11.1991 г., с 11.02.1993 г. по 22.02.1993 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 21.08.1987 г. по 07.09.1987 г., с 08.09.1987 г. по 28.09.1987 г., с 09.11.1988 г. по 20.11.1988 г., с 29.11.1988 г. по 11.12.1988 г., с 30.12.1988 г. по 02.02.1989 г., с 24.08.1990 г. по 10.09.1990 г., с 30.09.1991 г. по 04.11.1991 г., с 11.02.1993 г. по 22.02.1993 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.04.2019 г.

Судья В.П. Левченко