Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с жалобой на действия Правительства Пермского края, указывая, что на здании Правительства адресу: <адрес>, размещен флаг Пермского края, не соответствующий требованиям Закона Пермского края «О флаге Пермского края». Просит возложить на Правительство Пермского края обязанность использовать флаг, соответствующий требованиям Закона Пермского края «О флаге Пермского края»; кроме того, возложить на Правительство Пермского края обязанность по направлению его обращения на имя И.о. Губернатора Пермского края ФИО2 лично губернатору.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что на обратной стороне флага, размещенного на здании Правительства Пермского края по <адрес> все фигуры расположены в зеркальном изображении, что противоречит действующему законодательству. Изображение флага, по его мнению, с обеих сторон должно быть одинаковое; кроме того, пояснил, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ на имя И.о. Губернатора Пермского края ФИО2 с просьбой обратиться в законодательное Собрание Пермского края с законодательной инициативой устранить ошибки в действующих законах о флаге и гербе Пермского необоснованно, по его мнению, необоснованно было направлено для рассмотрения в отдел государственных наград Администрации губернатора Пермского края, в связи с чем просит возложить на Правительство Пермского края обязанность направить его обращение лично Губернатору.

Представитель заинтересованного лица – Правительства Пермского края с представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии; в письменном возражении указал, что на здании Правительства Пермского края размещен односторонний флаг, поскольку действующим законодательством не предусмотрено, что флаг Пермского края должен быть двусторонним; не содержится в законе и запрета относительно изображения флага с обратной стороны в зеркальном отображении, считает, что установка одностороннего флага на здании Правительства Пермского края не нарушает права и свободы ФИО1;

Также пояснил, что в компетенцию Правительства Пермского края не входит вопрос документального обеспечения деятельности губернатора Пермского края.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оснований к удовлетворению требований не усматривает, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействиям) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.ст. 2,3,4 Закона Пермского края от 03.10.2007 года № 124-ПК «О флаге Пермского края» флаг Пермского края является официальным государственным символом Пермского края как субъекта Российской Федерации.

Флаг Пермского края представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, разделенное белым крестом на четыре равновеликих прямоугольника: в верхней части красного, лазоревого (синего) цвета, в нижней - лазоревого (синего) и красного цвета.

Белый крест имеет ширину полос 1/4 ширины и 1/6 длины полотнища. В центре белого креста - изображение Герба Пермского края. Высота изображения Герба имеет 2/5 ширины полотнища флага.

Многоцветный рисунок флага Пермского края помещен в приложении к настоящему Закону (не приводится).При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров при соблюдении отношения ширины к длине из различных материалов и в виде вымпела.

Флаг Пермского края должен быть постоянно поднят на зданиях: б) Законодательного Собрания Пермского края; в) Правительства Пермского края.

То обстоятельство, что на здании по адресу: <адрес>, где расположено Правительство Пермского края, размещен односторонний флаг Пермского края - не оспаривается представителем заинтересованного лица, подтверждается предоставленными суду фотоматериалами. По мнению суда, изображение флага соответствует описанию, данному в ст. 2 Закона Пермского края от 03.10.2007 года № 124-ПК «О флаге Пермского края», приложения к указанному закону.

При этом, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства флаги могут быть двусторонними и односторонними. При изготовлении одностороннего флага изображение наносится только на лицевую сторону ткани, а обратная сторона флага - зеркальное отражение лицевой стороны флага. При изготовлении двустороннего флага с обеих сторон изображение флага одинаковое, при этом допускается зеркальное отражение флага.

Поскольку Законом Пермского края от 03.10.2007 года № 124-ПК «О флаге Пермского края» не предусмотрено требование о запрете изображения флага Пермского края с обратной стороны в зеркальном отражении - размещение одностороннего флага на здании законодательного собрания Пермского края не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, суд согласен с доводами представителя Правительства Пермского края о том, что размещение одностороннего флага Пермского края на здании Правительства не нарушает права и свободы ФИО1, доводов и доказательств этому суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований к удовлетворению требований ФИО1 суд не усматривает, считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Также не имеется оснований к удовлетворению заявления ФИО1 в части возложения на Правительство Пермского края направить лично Губернатору пермского края его обращение от ДД.ММ.ГГГГ Суд согласен с доводами представителя о том, что являясь в силу Устава Пермского края постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Пермского края, Правительство Пермского края не занимается осуществлением документационного обеспечения деятельности Губернатора Пермского края, в том числе – направлением в его адрес обращений граждан. Данная обязанность, в силу требований п\п 3.3.1 постановления Правительства Пермского края от 07.09.2006г. №35-п «Об утверждении положения об аппарате правительства Пермского края» - возложена на Аппарат Правительства Пермского края.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из документов дела следует, что обращения ФИО1 Аппаратом Правительства Пермского края направлено в адрес Администрации губернатора Пермского края, которым заявителю дан соответствующий ответ (л.д.5,6). С учетом изложенного, основания для возложения на Правительство пермского края направления обращения заявителя лично Губернатору пермского края – отсутствуют, в удовлетворении жалобы в этой части также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о возложении на Правительство Пермского края обязанности по использованию флага Пермского края в соответствии с действующим законодательством, обязанности по направлению его обращения Губернатору Пермского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья Е.П.Борцова.