Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Пермского края, Министерству по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» о признании торгов, заключенных договоров недействительными, и взыскании уплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд /л.д. 4-7, 120-123/ указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана заявка на участие в аукционе продавцу ГКУ «Имущественное казначейство Пермского края» по продаже единым лотом: части 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (лит Л), с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым №, общей площадью -S2- по <адрес>.

К заявке истцом был приложен чек-ордер об уплате задатка на сумму -ФИО4- получатель – ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» - Министерство финансов Пермского края.

Заявка на участие в аукционе была ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» принята ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в журнале за номером №.

ФИО1 был признан участником аукциона и ему выдали карточку с №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион по продаже имущества.

На основании протокола заседания комиссии по проведению итогов аукциона истец был признан победителем.

ФИО1 были вручены экземпляры Договора купли-продажи недвижимого имущества № датированного ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом договора являлись объекты недвижимого имущества, расположенные по <адрес>: - часть одноэтажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1- (гаражи боксы № 1,2) Лит Л; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание учебно-производственных мастерских, учебного корпуса, трансформаторную подстанцию, гаражи, жилой дом со встроенными помещениями, общая площадь -S2-., с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ из Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах охраняемой зоны объектов культурного наследования (Соцгородок на горках) и зоны регулирования застройки (Р-8).

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок по <адрес> отнесен к территориальной зоне высших средних специальных учебных заведений и научных комплексов (ЦС-2), регламентом в части основных видов разрешенного использования которой размещение жилых домов со встроенными помещениями не предусмотрено.

ФИО1 на приобретаемом им земельном участке намерен был возвести жилое строение, однако жилищное строительство на покупаемом земельном участке не разрешено.

Учитывая, что Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края государственному казенному учреждению Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» приказано осуществить действия по формированию лота, организации и проведению торгов, информационному обеспечению о продаже спорного имущества, истец считает, что продавцом ему была предоставлена недостоверная информация о продаваемом имуществе, в связи с чем, он был вынужден отказаться от заключения договора.

Истец в исковом заявлении считает, что ответчики не довели до него полной информации по объекту недвижимости выставленного на торги, на которых он стал победителем.

На основании изложенного ФИО1 просит /л.д. 4-7, 120-123/ признать торги в части продажи ДД.ММ.ГГГГ единым лотом: части 1 этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (гаражи – бокса № 1,2) Лит Л, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание учебно-производственных мастерских, учебного корпуса, трансформаторную подстанцию, гаражи, жилой дом со встроенными помещениями, общая площадь -S2-, с кадастровым номером № недействительными, признать договор, заключенный на торгах о праве на заключение договора купли-продажи недвижимости недействительным, взыскать из средств бюджета Пермского края задаток в размере -ФИО4- и расходы по уплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что до начала аукциона он мог сделать запрос о видах разрешенного использования приобретаемого земельного участка, но не посчитал нужным перепроверять информацию, и поскольку имущество он приобретал, для дальнейшего строительства жилого дома, строительство на данном земельном участке не разрешено, договор купли-продажи он подписывать не стал.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования и позицию своего доверителя поддержал.

Представитель Правительства Пермского края и Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края ФИО2 исковые требования считает необоснованными, поскольку торги были проведены с соблюдением всех установленных законом правил, у ФИО1 было право с момента подачи заявки об участи в аукционе ДД.ММ.ГГГГ до начала торгов ДД.ММ.ГГГГ проверить всю необходимую информацию. Выставляемое на аукцион имущество продавалось как строение и земельный участок, для продажи имущества с целью строительства жилого дома, предусмотрены иные торги. В связи с чем, требования истца о признании торгов удовлетворению не подлежит, как и не подлежит удовлетворению требования о признании договора недействительным, поскольку он не был подписан сторонами. Задаток также не подлежит возвращению, так как законодательством это не предусмотрено. Считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

Представитель ГКУ Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» в судебном заседании не согласилась с требованиями истца.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края был вынесен приказ № о приватизации части 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (гаражи – бокса № 1,2) Лит Л, адрес объекта: <адрес> с земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью -S2-. Установив начальную цену имуществу: -ФИО6- с учетом НДС, Государственному казенному учреждению Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» осуществить действия по формированию лота, организации и проведению торгов, информационному обеспечению о продаже имущества, представить в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края документы, связанные с приватизацией имущества, не позднее дня, следующего за днем подписания, получения таких документов /л.д. 27 – 28/.

В соответствии с п. 3.3.1.11 Устава ГКУ Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» от имени Пермского края осуществляет продажу приватизируемого государственного имущества Пермского края, заключает договоры купли-продажи и обеспечивает в установленном порядке оформление перехода права собственности к покупателю на приобретаемое им государственное имущество Пермского края, в соответствии с п. 3.3.1.14 Устава, от имени Пермского края осуществляет продажу земельных участков, распоряжение которыми осуществляет Учредитель, в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, Пермского края, а также выступает организатором торгов при продаже находящихся в государственной собственности Пермского края земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в случаях и порядке, установленных действующим законодательством РФ…/л.д.43-54/.

Из газеты <данные изъяты> /л.д.29/ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества: часть 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (гаражи - бокса № 1,2) лит Л по <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью -S2- по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявкой на участие в аукционе /л.д.12/. К заявке приложен чек-ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму -ФИО4- в счет оплаты задатка, получателем указано ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» /л.д.11/.

Согласно п. 5 заявки, Претендент – ФИО1, подтверждает, что объект продажи осмотрел и претензий по состоянию, комплектности и качеству объекта продажи к продавцу не имеет /л.д.12/.

Как следует из протокола заседания комиссии по подведению итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, победителем аукциона признан участник № ФИО1, подавший заявку №, предложивший максимальную цену за Объект продажи в размере -ФИО6-. В срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 необходимо заключить договор купли-продажи имущества с предложенной победителем аукциона цене -ФИО6- /л.д. 32-33/.

Истец был уведомлен о том, что он признан победителем аукциона /л.д. 34/.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми следует, что согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми», земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> отнесен к территориальной зоне высших, средних специализированных учебных заведений и научных комплексов (ЦС-2), регламентом в части основных видов разрешенного использования которой размещение жилых домов со встроенными помещениями не предусмотрено; дополнительно сообщено, что данный земельный участок находится в границах охранной зоны объектов культурного наследия (<данные изъяты>) и зоны регулирования застройки (Р-8), Утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 67-68/.

Как следует из Кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, п. 9 разрешенное использование: под здание учебно-производственных мастерских, учебного корпуса, трансформаторную подстанцию, гаражи, жилой дом со встроенными помещениями; п. 16 /л.д. 84/ земельный участок входит в территориальную зону «Специальные обслуживающие зоны для объектов с большими земельными участками, зоны высших средних учебных заведений и научных комплексов, ЦС-2».

ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» направило ФИО1 письмо о подписании договора. В соответствии с которым ФИО1 уведомили о необходимости подписать экземпляры договоров и отправить их по почте, либо доставить лично в ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края», а также о необходимости, как победителю аукциона, подписать протокол заседания комиссии по подведению итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.73/.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края», ФИО1 повторно уведомили о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. подписать договоры купли-продажи и протокол заседания комиссии по подведению итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. / л.д.37-38/.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ГКУ Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» направлено письмо об аннулировании результатов торгов, поскольку договор купли-продажи имущества в установленный срок истцом не подписан. В связи с чем, в соответствии с п. 12 ст. 18 ФЗ № 178 и п. 17 Положения истец утратил право на заключение договора купли-продажи и задаток ему не возвращается /л.д.72/.

Из договоров /л.д. 74-82/ следует, что они не подписаны.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 13 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе …

Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края приняло решение /приказ/ ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ч. 1 ст.14 Закона Пермского края от 02.07.2007 № 62-ПК «О приватизации государственного имущества Пермского края», пунктом 3.32 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 15.12.2006 № 88-п, о продаже с торгов имущества: часть 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью 129,8 кв.м. (гаражи - бокса № 1,2) лит Л по <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью -S2- по <адрес>

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № содержал все требуемые ч. 1 ст. 14 Закона Пермского края от 02.07.2007 № 62-ПК «О приватизации государственного имущества Пермского края» сведения, а именно: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена или цена первоначального предложения; в случае продажи краевого имущества на аукционе - форма подачи заявок о цене (закрытая или открытая); срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Решение об условиях приватизации краевого имущества - приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации краевого имущества путем продажи на аукционе», а также информационное сообщение о продаже краевого имущества, в соответствии с требованием ст. 15 ФЗ № 178 от 21.12.2001 года и ст. 15 Закона Пермского края № 62 – ПК от 02.07.2007 года, опубликованы в газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и размещены на сайте.

В соответствии с требованием п. 3 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года № 178-ФЗ, сообщение от ДД.ММ.ГГГГ содержит все предусмотренные законом сведения: наименование государственного органа, принявшего решение об условиях приватизации имущества, реквизиты указанного решения; наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); способ приватизации имущества; начальная цена продажи имущества; форма подачи предложений о цене имущества; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов; срок заключения договора купли-продажи такого имущества; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи имущества; ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества; порядок определения победителей при проведении аукциона; место и срок подведения итогов продажи государственного имущества.

Так в сведениях об наименовании имущества (единым лотом): указано часть 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1- (гаражи - бокса № 1,2) лит Л по <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью -S2- по <адрес>.

Форма продажи: аукцион открытый по составу участников и форме подачи предложений о цене имущества. Задаток установлен в размере -ФИО4-.

Порядок возврата задатка: в случае, если участник признан победителем, то задаток учитывается в счет оплаты объекта покупки. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества, а также в случаях неисполнения победителем обязанности по оплате имущества в соответствии с договором купли-продажи имущества задаток ему не возвращается.

Порядок ознакомления покупателей с иной информацией указано, что дополнительные сведения об объекте продажи, о порядке подачи заявки и заключения договора купли-продажи имущества, …. можно получить с момента публикации по адресу Продавца: <адрес>, тел №, №, сайт <адрес> /л.д.29/.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и ГКУ Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» при организации аукциона по продаже имущества выполнило все правила требуемые законом, указав все необходимые сведения об имуществе, в связи с чем, торги от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны судом недействительными. Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании торгов от ДД.ММ.ГГГГ в части продажи 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (гаражи - бокса № 1,2) лит Л по <адрес>, с земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью -S2- по <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что торги от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными, поскольку у ФИО1 было намерение возвести на приобретаемом земельном участке жилой дом, однако Продавцом – ГКУ ПК «Имущественного казначейства Пермского края» и Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края ему не была предоставлена полная и достоверная информация о продаваемом имуществе, а именно не было сообщено, что продаваемый с аукциона земельный участок отнесен к территориальной зоне высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов (ЦС-2), размещение жилых домов на которых не предусмотрено, а также данный земельный участок находится в границах охранной зоны объектов культурного наследия (Соцгородок на горках), суд считает несостоятельным, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 9 ст. 15 ФЗ № 178 от 21.12.2001 года, со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество, имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе.

В информационном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ в газете <данные изъяты> ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» был разъяснен порядок ознакомления покупателей с дополнительной информацией об объекте продажи /л.д.29/.

Кроме того, при подаче заявки на участие в аукционе, в п. 5 ФИО1 подтвердил, что объект продажи осмотрел, претензий по состоянию, комплектности и качеству объекта продажи к продавцу не имеет /л.д.12/.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснил, что до аукциона сделать запрос в соответствующие органы о возможности использования продаваемого земельного участка под строительство жилого дома, а также о предельных параметрах разрешенного строительства, он не посчитал нужным.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми только после состоявшихся торгов - ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением интересующей его информации по приобретаемому земельному участку. У ответчиков обязанности об опубликовании информации о виде разрешенного использования продаваемого земельного участка не было, в ФЗ № 178 от 21.12.2001 года и Законе Пермского края № 62 ПК от 02.07.2007 года определен исчерпывающий перечень сведений, подлежащий публикации о выставляемом на торги имуществе, суд считает, что истец имел возможность до проведения торгов в период с ДД.ММ.ГГГГ – дата подачи заявки на участие в аукционе, до ДД.ММ.ГГГГ – день аукциона, обратиться в соответствующие органы для предоставления ему всей интересующей информации, однако предоставленным ему законом правом не воспользовался, в связи с чем, суд считает, что данные обстоятельства не могут служить основанием для признания торгов недействительными.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании договора, заключенного на торгах о праве на заключении договора купли-продажи имущества недействительным, поскольку из договоров /л.д. 74-82/ следует, что они не подписаны сторонами, в связи с чем, суд считает, что данные договоры не заключены.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ПК «Имущественное казначейство Пермского края» уведомило ФИО1 о том, что в соответствии с п. 14 ст. 18, п. 5 ст. 32 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ и п. 19 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 года № 585 стороны обязаны были заключить договор купли-продажи имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку договор купли-продажи в установленный срок ФИО1 не подписан, он утрачивает право на заключение указанного договора и задаток ему не возвращается. Протоколом заседания комиссии об аннулировании результатов аукциона по продаже Имущества от ДД.ММ.ГГГГ результаты аукциона аннулированы /л.д.72/.

Также учитывая, что в соответствии с п. 12 ст. 18 ФЗ от 21.12.2001 года № 178 –ФЗ и п. 17 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 года № 585, при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора, принимая во внимание, что суд не находит основания для признании торгов недействительными, истцу дважды направлялись письма /ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ/ о необходимости заключить договор купли-продажи имущества, а также подписать протокол заседания комиссии по подведению итогов аукциона ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 для подписания договоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ не явился. Следовательно, суд считает, что ФИО1, как победитель аукциона, отказался от заключения в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи, в связи с чем, утратил право на заключение данного договора и в соответствии с законом задаток ему не возвращается.

Таким образом, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании недействительными торгов в части продажи ДД.ММ.ГГГГ единым лотом части 1-этажного кирпичного здания гаража, общей площадью -S1-. (гаражи - бокса № 1,2) лит Л по <адрес>, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание учебно-производственных мастерских, учебного корпуса, трансформаторную подстанцию, гаражи, жилой дом со встроенными помещениями, общая площадь -S2-, с кадастровым номером № и договора, заключенного на торгах о праве на заключении договора купли-продажи в отношении указанного имущества, взыскании из средств бюджета Пермского края суммы задатка в размере -ФИО4- отказать в полном объеме. При этом суд считает, что в данном случае не имеет правого значения то обстоятельство, что истец собирался на покупаемом земельном участке строить жилой дом.

Положения ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, сторонам разъяснена.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В требованиях ФИО1 к Правительству Пермского края, Министерству по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Имущественное казначейство Пермского края» о признании торгов, заключенных договоров и взыскании уплаченных денежных средств отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: В.В. Тонких