Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца по исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, представителя ответчика по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, представителя истца по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности – ФИО6, действующей на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО «Яблоновское городское поселение» установлен факт нарушения действующего градостроительного законодательства по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, кадастровый №, с разрешенным видом использования «магазины товаров первой необходимости», площадью 518 кв.м. Собственником указанного объекта является ФИО1. Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 было разрешено строительство двухэтажного торгового центра на вышеуказанном земельном участке. Актом обследования администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:7923, расположенном по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, возведен трехэтажный объект капитального строительства, что является несоответствием выданному разрешению. ФИО1 не обращался в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса.

На основании изложенного, истец просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:7923, самовольной постройкой, обязать ФИО1 снести третий этаж многоэтажного объекта капитального строительства с разрешенным видом использования «магазины товаров первой необходимости», расположенного по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 01:05:0200166:7923, за свой счёт.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по исковому заявлению администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки и по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности соединены в одно производство.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка, общей площадью 518 кв. м., из категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв. м., административные здания, офисы и конторы», кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, что подтверждается записью регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН. ФИО1 за счёт своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке по адресу: пгт. ФИО3, по <адрес>, в соответствии с разрешённым использованием, объект капитального строительства, который представляет собой четырёхэтажное здание, площадью 730, 6 кв. м. Указанный объект соответствует целевому назначению земельного участка, что подтверждается записью регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, ул, ФИО8, 192/1, площадью 518 кв. м., с разрешенным видом использования: «Магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв. м., административные здания, офисы и конторы», с кадастровым номером 01:05:0200166:7923, без отступа от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, а также с увеличением процента застройки земельного участка до 70%. Для строительства капитального объекта ФИО1 был получен градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Яблоновское городское поселение» выдала ФИО1 разрешение на строительство №, в соответствии с которым последний начал возведение объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГФИО1 получены технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети. Для подключения объекта к системе водоснабжения и водоотведения были выполнены технические условия, что подтверждается справкой ООО «Коммунальное хозяйство «Яблоновское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанном земельном участке, в соответствии с разрешенным использованием, ФИО1 возвел объект капитального строительства, который представляет собой четырехэтажное здание (в том числе один подземный этаж). В соответствии с техническим планом объекта площадь здания «магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв.м., административные здания, офисы и конторы» составляет 730,6 кв. метров, процент готовности 100 %. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО1 обратился к администрации «Яблоновское городское поселение», однако получил отказ в связи с тем, что согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство двухэтажного торгового центра по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, а фактически возведён объект капитального строительства иной этажности, что не соответствует выданному разрешению на строительство.

Земельный участок, на котором осуществляется строительство, принадлежит ФИО1 на праве собственности и возводимое строение соответствует разрешенному виду использования земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, правила о соответствии возводимого строения виду разрешенного использования земельного участка соблюдены. Указанный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан и возводится в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ФИО2 право собственности на четыхэтажное здание «Магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв.м., административные здания, офисы и конторы» площадью 730,6 кв. м, готовностью 100%, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Представитель администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Представитель ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение», просила отказать в полном объеме. Также уточнила исковые требования, с учетом уточнений просила суд признать за ФИО2 право собственности на трехэтажное здание «Магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв.м., административные здания, офисы и конторы» площадью 730,6 кв. м, готовностью 100%, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с требованиями ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество; строительство считается законченным и вновь созданное имущество признается объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации.

Вместе с тем, создание нового объекта подразумевает не только наличие прав на земельный участок, но и соблюдение определенной процедуры при осуществлении строительства, которая включает в себя получение разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Перечень объектов, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, содержится в ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, кадастровый №, площадью 518 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2018-15074196 от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается записью регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Категория земельного участка установлена - земли населенных пунктов, что не оспаривается сторонами.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, ул, ФИО8, 192/1, площадью 518 кв. м., с разрешенным видом использования: «Магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв. м., административные здания, офисы и конторы», с кадастровым номером 01:05:0200166:7923, без отступа от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, а также с увеличением процента застройки земельного участка до 70%.

Администрация МО «Яблоновское городское поселение» выдала ФИО1 для строительства капитального объекта градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями вышеуказанных документов, приложенных к материалам дела.

Согласно условиям подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения №/Ю от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, подключен к указанным системам, что также подтверждается справкой №/Ю от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении условий подключения объекта, выданной ООО «Коммунальное хозяйство «Яблоновское».

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарских электрических сетей выданы технические условия №-вд для присоединения к электрическим сетям.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации МО «Яблоновское городское поселение» провела обследование по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>. В результате обследования установлено, что собственником земельного участка возведен трехэтажный объект при наличии разрешения на строительство двухэтажного здания.

В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект состоит из 4 этажей, из которых 1 этаж подземный.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обращался в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Яблоновское городское поселение» направила ФИО1 отказ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство двухэтажного торгового центра по адресу: пгт. ФИО3, <адрес>, а фактически возведён объект капитального строительства иной этажности, что не соответствует выданному разрешению на строительство.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По указанным основаниям и с целью установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении строения, создание постройкой угрозы жизни и здоровью граждан, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза. ДД.ММ.ГГГГ определением суда назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, соответствует градостроительным и экологическим нормам и правилам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности. В ходе экспертного осмотра признаков, указывающих на наличие угрозы жизни и здоровью граждан, не обнаружено. С технической точки зрения объект капитального строительства не влечет за собой нарушение прав и законных интересов других лиц, эксплуатация объекта является возможной. Готовность строения составляет 100 %.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 предпринимались меры к легализации объекта путем обращения в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако администрация МО «Яблоновское городское поселение» отказала ФИО1 в выдаче указанного разрешения.

Кроме того, ФИО1 в соответствии с установленным порядком получены технические условия на подключение к энергоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, является отсутствие разрешения на строительство трехэтажного здания, в то время как имеется разрешение на строительство двухэтажного здания.

Учитывая, что совокупность установленных доказательств при рассмотрении настоящего дела подтверждает, что:

- строение возведено на земельном участке, который принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами. Объект создан в соответствии с установленным разрешенным использованием земельного участка;

- объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, а также действующим требованиям и нормам пожарной безопасности;

- при обследовании объекта, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>, существенные нарушения с точки зрения строительно-технической экспертизы не установлены;

- объект строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес> не угрожает жизни и здоровью граждан;

имеются правовые основания для признания права собственности на объект капитального строительства и отказе в удовлетворении иска о сносе объекта строительства.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска администрации МО «Яблоновское городское поселение». Вместе с тем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Яблоновское городское поселение» к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Яблоновское городское поселение» о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на трехэтажное здание «Магазины товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании площадью застройки не более 500 кв. м, административные здания, офисы и конторы», общей площадью 730,6 кв. м, готовностью 100 %, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. ФИО3, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Тимошенко