Гражданский кодекс часть 1

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием прокурора – заместителя прокурора Чучковского района Кокидько А.В., при секретаре Комаровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чучковского района Рязанской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МОУ «Чучковская средняя школа», МО-Чучковский муниципальный район в лице отдела образования и молодежной политики администрации МО – Чучковский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по организации питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с требованиями обязать МОУ «Чучковская средняя школа» организовать бесплатное двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обязать МО- Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице его администрации и молодежной политики администрации муниципального образования – Чучковский муниципальный район Рязанской области обеспечить финансирование мероприятий по бесплатному двухразовому питанию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при недостаточности средств у МОУ «Чучковская средняя школа».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к МО- Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице его администрации прекращено, приняты уточненные исковые требования, МО- Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице его администрации привлечен в качестве третьего лица.

Прокурор мотивирует требования тем, что в МОУ «Чучковская средняя школа» находится на обучении <данные изъяты> детей с ограниченными возможностями здоровья, двухразовое бесплатное питание образовательным учреждением не предоставляется, чем нарушаются права неопределенного круга детей с ограниченными возможностями здоровья, как обучающихся в образовательной организации, так и имеющих право на получение образования в данной школе.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили.

Третье лицо МО – Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице его администрации своего представителя в судебное заседание не направил.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения (далее Закон № 273-ФЗ).

В силу п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.1 и 2 ч.2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что обучающимися предоставляются меры социальной поддержки: полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестки и мягки инвентарем, обеспечение питание в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ.

Статьей 37 Закона № 273-ФЗ регламентировано, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, а обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов – органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

В соответствии с ч.7 ст. 79 Закона № 273-ФЗ, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно – образовательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.

Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации относится наряду с другими вопросами в сфере образования организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее Закон №131-ФЗ).

Согласно ч.2 ст. 18 Закон №131-ФЗ, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1.8 Положения "Об отделе образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области" в новой редакции", утвержденного Решением Чучковской районной Думы Рязанской области от 29.05.2013 N 115, отдел образования и молодежной политики является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений.

В силу пункта 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что МОУ «Чучковская средняя школа» является образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Чучковского муниципального района Рязанской области. Учредителем школы является МО– Чучковский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляют администрация МО– Чучковский муниципальный район Рязанской области и отдел образования и молодежной политики администрации МО– Чучковский муниципальный район Рязанской области в рамках делегированных полномочий. В МОУ «Чучковская средняя школа» находится на обучении <данные изъяты> детей с ограниченными возможностями здоровья. Двухразовое бесплатное питание в образовательном учреждении не предоставляется.

Обстоятельства дела подтверждаются Уставом МОУ «Чучковская средняя школа», письмом отдела образования и молодежной политики.

Суд оценивает исследованные в судебном заседании доказательства, как относимые, допустимые, достоверные и достаточные в своей совокупности для рассмотрения дела по существу.

Отсутствие бесплатного двухразового питания нарушает право на получение данной меры социальной поддержки неопределенного круга детей с ограниченными возможностями здоровья, как обучающихся в образовательной организации, так и имеющих право на получение образования в данной школе.

Поскольку отдел образования и молодежной политики является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений, то он отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, в том числе и по обязательствам МОУ «Чучковская средняя школа» в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела и требований разумности суд считает необходимым установить срок для исполнения решения <данные изъяты> месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать МОУ «Чучковская средняя школа» организовать бесплатное двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Обязать МО– Чучковский муниципальный район Рязанской области в лице отдела образования и молодежной политики администрации МО– Чучковский муниципальный район Рязанской области профинансировать мероприятия по бесплатному двухразовому питанию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при недостаточности средств у МОУ «Чучковская средняя школа».

Установить срок исполнения решения <данные изъяты> месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья