Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 ФИО8 ФИО9 и ФИО1 ФИО10 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с требованиями градостроительного законодател ьства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 ФИО11 и ФИО1 ФИО12 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Махачкалы Зиявутдинов М.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что прокуратурой Кировского района г.Махачкалы с участием старшего специалиста 1-го разряда отдела осуществления контроля за соблюдением ОМС законодательства о градостроительной деятельности Минстроя РД на основании коллективного обращения жильцов по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при начале строительства 3-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в ходе которого участвовал застройщик ФИО2

На момент проверки установлено, что застройщиком ФИО2 при отсутствии разрешения на строительство, вырыт котлован и производится укладка арматурных каркасов под заливку фундамента.

По результатам проверки составлено заключение старшим специалистом 1 -го разряда Минстроя РД ФИО3 № от 15.01.2014г., где зафиксированы следующие нарушения:

-разрешительные документы на строительство отсутствуют;

-территория возводимого многоэтажного жилого дома относится к зоне индивидуального жилого строительства;

-п.4 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) нарушены проектные решения утвержденного генплана г.Махачкалы;

-ст. 51 ГК РФ возведение объекта осуществляется без разрешения на строительство;

-п.7.1 актуализированной редакции СНиП 2.01.07-89. «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.2.2.23 Нормативов градостроительного проектирования РД - строительство осуществляется на расстоянии 0,5 метров от 2-х этажного индивидуального жилого дома и 4,5 метров от 5-и этажного многоквартирного жилого дома, построенных на соседних земельных участках. Нормированный разрыв который должен быть не менее 15,0 метров.

Отсутствие разрешения на строительство в порядке ст. 51 ГК РФ в порядке ст. 55 ГК РФ объектов капитального строительства подтверждается ответом отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами МО городской округ «город Махачкала» от 13.01.2014г. № 15, и заключением старшего специалиста 1-го разряда при Минстрое РД №135 от 15.01.2014г., объяснениями застройщика ФИО2

05.10.2007г. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением главы администрации г.Махачкалы от 11.11.2004г. № ФИО5 предоставлен земельный участок, где указано, что категория земель - земли под садоводство.

Между тем, на земельном участке ФИО4, ФИО2 осуществляется строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома (объекта капитального строительства) в отсутствие разрешительной документации.

Дальнейшая эксплуатация дома, построенного в нарушении требований градостроительного законодательства, без экспертизы проекта, без разрешения на строительство, построенное физическим лицом, может повлечь разрушение дома и причинить вред здоровью неопределенного круга лиц.

Просит в судебном порядке:

- признать возводимое ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес>», самовольной постройкой;

- обязать застройщика ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и собственника земельного участка ФИО1 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст. 51 ГК РФ;

- запретить ФИО2 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, ФИО17», в отсутствие договора с подрядчиком, состоящим членом в саморегулируемой организации и имеющим допуск саморегулируемой организации к ведению строительных работ и в отсутствии разрешения отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами МО городской округ «город Махачкала» на строительство.

Ответчики ФИО2 и ФИО4, несколько раз надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Выслушав истца и исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 6 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Заместитель прокурора Кировского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 и ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с требованиями градостроительного законодательства. "

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Из исследованного в судебном заседании ответа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД за №01.3-135 от 15.01.2014г. на исходящий №№-2013 Прокуратуры Кировского района г.Махачкала от 16.12.2013г., следует, что в соответствии с постановлением Главы Администрации г.Махачкалы от 11.11.2004г. за № гр. ФИО5 предоставлен в собственность земельный участок площадью 858,0 м, ранее выделенный под садоводство.

Имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности выданные гр. ФИО4 от 05.10.2007г. за № № на земельный участок площадью 418,0 кв.м, и от 13.07.2007г. № № на жилой дом площадью 42 кв.м.

Разрешительные документы на строительство отсутствуют.

Данная территория относится к зоне индивидуальной жилой застройки.

Строительство жилого дома осуществляется в нарушение:

- п.4, ст.2 Градостроительного кодекса РФ - нарушены проектные решения утвержденного генплана г. Махачкалы;

- ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - без разрешения на строительство;

- п.7.1 Актуализированной редакции СНиП 2.01.07-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.2.2.23 Нормативов градостроительного проектирования РД - строительство осуществляется на расстоянии 0,5 метров от 2-этажного индивидуального жилого дома и 4,5 метров от 5-этажного многоквартирного жилого дома, построенных на соседних земельных участках. Нормируемый разрыв должен быть не менее 15,0 метров.

На момент проверки застройщиком выполнен котлован, и производится укладка арматурных каркасов под заливку фундамента.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, строящий многоквартирный жилой дом является самовольной постройкой и в дальнейшем в процессе эксплуатации может представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ответу Отдела надзора и контроля за архитектурно-строительными работами № от 13.01.2014г., разрешение на строительство многоквартирного жилого дома в с/т «Дачное», 3-линия, участок №31, гражданину ФИО2 не выдавалось, строительство ведется самовольно.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от 28.03.2007г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 418 кв.м, расположенный по адресу: РД, <адрес>, <адрес>», с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.10.2007г. сделана запись регистрации №№.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.11.2006г. принадлежит на праве •собственности жилой дом площадью 42 кв.м, Литер: «А». Этажность: 1. Инвентарный номер: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.07.2007г. сделана запись регистрации № /№.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

В силу требований ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 52 ГК РФ строительно-монтажные работы должны выполняться подрядной организацией, имеющей свидетельство о допуске к таким видам работ, выдаваемого саморегулируемой организацией.

Данное строение, возводимое без учета технических условий и строительных норм, представляет собой угрозу жизни и здоровью в отношении неопределенного круга лиц, могущих находиться в зоне эксплуатации указанного объекта.

Статьей 55 ГК РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя совершить определенные действия и устранить допущенные нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым полностью удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 ФИО19 и ФИО1 ФИО18 о признании строения
самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-243 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Махачкалы в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО2 ФИО20 и ФИО1 ФИО21 о признании строения самовольной постройкой и обязании привести ее в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

Признать возводимое ФИО2 ФИО22 строение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> № <адрес> самовольной постройкой.

Обязать застройщика ФИО2 ФИО23 и собственника земельного участка ФИО1 ФИО24 приостановить строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> до устранения нарушений градостроительного законодательства, а именно до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство в соответствии с требованиями ст. 51 ГК РФ.

Запретить ФИО2 ФИО25 осуществлять строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>-<адрес> в отсутствие договора с подрядчиком, состоящим членом в саморегулируемой организации и имеющим допуск саморегулируемой организации к ведению строительных работ и в отсутствии разрешения отдела надзора и контроля за архитектурно- строительными работами МО городской округ «город Махачкала» на строительство.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья