Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523 по заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6 о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в части непринятия мер, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО6 о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в части непринятия мер, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов. В обоснование заявления прокурор указал, что __.__.______г. в отделе судебных приставов по <адрес> проверкой исполнения требований законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных решений, связанных со взысканием алиментов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен факт бездействия судебных приставов - исполнителей по исполнению судебного решения о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей: дочери ФИО7 и сына ФИО6. Решением мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. в отношении ФИО1 изменен размер алиментов, взыскиваемых с последнего на содержание детей. С должника ФИО1 ежемесячно подлежат взысканию алименты в твердой денежной сумме в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, то есть в размере *** рублей с последующей индексацией (на каждого ребенка) ежемесячно. На основании судебного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств № (алименты на содержание сына ФИО2) и № (алименты на дочь ФИО3). С __.__.______г. года по __.__.______г. судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного решения, в том числе на применение мер по принудительному исполнению, не принималось. Последний платеж по уплате алиментов ФИО5 внёс __.__.______г.. По поступившему __.__.______г. в отдел судебных приставов по <адрес> заявлению ***, оставшихся без попечения родителей «***» был составлен расчёт задолженности по алиментам от __.__.______г., согласно которому общий размер задолженности по состоянию на __.__.______г. составляет *** копейка. __.__.______г. и __.__.______г. судебным приставом-исполнителем составлены акты совершения исполнительных действий, из содержания которых следует, что должник в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, не проживает более 1 месяца, точный адрес его проживания не известен. В последующем судебным приставом-исполнителем мер, направленных на установление места фактического проживания должника, не принималось, но направлялось извещение о вызове последнего на приём к судебному приставу-исполнителю на __.__.______г.. Должник за указанный период с __.__.______г. года по __.__.______г. не опрашивался, об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов не предупреждался, сведения о месте фактического проживания должника не выяснялись, вопрос о его розыске не решался, имущественный комплекс должника не проверялся. Допущенное сотрудниками ОСП по <адрес> бездействие, выразившееся в не принятии на протяжении длительного периода времени мер по взысканию с должника алиментов, свидетельствует о существенных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних детей, лишенных попечения родителей. Просит суд признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в части не принятия мер, направленных на исполнение судебного решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО7 и сына ФИО6 в период времени с __.__.______г. по __.__.______г..

В судебном заседании прокурор ФИО9 поддержала заявление по тем же основаниям, уточнив заявленное требование, просила суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> в части не принятия мер, направленных на исполнение судебного решения мирового судьи от __.__.______г. незаконным.

Начальник отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО10 и судебный пристав-исполнитель ФИО11 с заявлением прокурора не согласились, пояснив, что на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> находятся исполнительные производства о взыскании алиментов с должника ФИО1 на содержание несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 В рамках исполнительных производств о взыскании алиментов с ФИО1 были совершены выходы судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника в <адрес>, <адрес>, где установлено, что последний по указанному адресу не появлялся более одного месяца. Должник не однократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю, но не являлся. Судебным приставом-исполнителем по указанным исполнительным производствам о взыскании с ФИО1 алиментов направлены запросы в регистрирующие органы: Пенсионный фонд, УФМС, УФНС, ГИБДД, ФРС, Гостехнадзор, кредитные учреждения, с целью выявления имущества, на которое возможно обратить взыскание. По данным ГИБДД и Гостехнадзора за должником транспортные средства не зарегистрированы, по сообщению ПФ РФ должник не является получателем пенсии, по информации ФРС за должником имущество, принадлежащее ему на праве собственности не числится, по сведениям кредитных учреждений на имя должника открыт счет в ОАО «Сбербанк России» № 4090, денежных средств на котором не имеется. __.__.______г. установлено, что должник проживает в <адрес>, точное место жительства не известно. __.__.______г. ФИО5 объявлен в исполнительный розыск, в результате которого __.__.______г. было установлено, что должник фактически проживает в городе Коряжме, на <адрес>, в <адрес>, в <адрес>. В отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права выезда из Российской Федерации. В удовлетворении рассматриваемого заявления прокурору <адрес> о признании незаконным бездействия ОСП по <адрес> в части непринятия мер, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. в период с января 2014 года по __.__.______г. просили отказать.

Заинтересованное лицо представитель ГБОУ АО для ***» участия в судебном заседании не принял, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не участвовал.

Выслушав прокурора, начальника отдела судебных приставов по <адрес>, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от __.__.______г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 36 Федерального закона от __.__.______г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать у них необходимую информацию; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением ОВД; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По правилам ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка <адрес> № от __.__.______г. по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО2 к ФИО5 об изменении размера алиментов, постановлено взыскивать с ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей: дочери ФИО7, __.__.______г. года рождения, и сына ФИО6, __.__.______г. года рождения, алименты в твердой денежной сумме, в размере 5 минимальных размеров оплаты труда ежемесячно, то есть в сумме *** рублей, с последующей индексацией пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда на каждого ребенка, производить взыскание на лицевые счета детей. Взыскание во вновь определенном порядке производить со дня вступления настоящего решения в законную силу и до совершеннолетия детей (л.д. 7-9).

__.__.______г. на основании исполнительных документов судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> были возбуждены самостоятельные исполнительные производства № (в пользу ФИО4) и № (в пользу ФИО2) (л.д. 12, 29).

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено извещение о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса по уплате алиментов.

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. ФИО5 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4 по состоянию на __.__.______г. в размере 1806,45 рублей, на содержание сына ФИО2 в размере *** рублей.

__.__.______г. платежными поручениями № и № на лицевые счета ФИО4 и ФИО2 ОСП по <адрес> перечислены алименты в размере *** рублей каждому.

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО1 направлено извещение о необходимости явки в службу судебных приставом для разрешения вопроса о взыскании алиментов.

__.__.______г. судебным приставом - исполнителем у должника ФИО1 по исполнительным производствам № и № отобрано объяснение по вопросу уплаты алиментов, а также последний предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ.

__.__.______г. судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> на имя начальника ОСП по <адрес> подан рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

__.__.______г. в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

__.__.______г. приговором мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

__.__.______г. исполнительные производства о взыскании алиментов с ФИО1 окончены по основаниям п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника - ИП ФИО12

__.__.______г. начальником отдела судебных приставов по <адрес> вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам в отношении ФИО1

__.__.______г. судебным приставом - исполнителем у ФИО1 отобрано объяснение по факту несвоевременной уплаты алиментов.

__.__.______г. и __.__.______г. судебным приставом - исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам.

__.__.______г. платежными поручениями № и № на лицевые счета несовершеннолетних детей перечислены суммы алиментов в размере *** рублей каждому.

__.__.______г. платежными поручениями № и № на лицевые счета ФИО2 и ФИО14 перечислены суммы алиментов в размере *** рублей каждому.

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Гостехнадзор по <адрес>, в отделение Пенсионного фонда по <адрес> и в Северный банк ОАО Сбербанк России в целях выявления у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. __.__.______г. получены ответы из указанных организаций.

__.__.______г. судебным приставом - исполнителем произведен расчёт задолженности по алиментам ФИО1 и совершён выход по месту жительства должника по адресу: ***, <адрес>, где установлено, что должник по указанному адресу не проживает более месяца.

__.__.______г. совершен выход по месту жительства должника по указанному адресу и вновь установлено, что ФИО5 по указанному адресу не проживает.

__.__.______г. повторно совершен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе которого установлено, что должник проживает в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника __.__.______г. направлено извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю __.__.______г. по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в пользу взыскателей ФИО4 и ФИО6 (л.д. 18).

__.__.______г. вновь совершен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО5 проживает в <адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от __.__.______г. исполнительные производства № и № вновь соединены в сводное производство и должник объявлен в розыск.

В ходе розыска должника осуществлён __.__.______г. выход по месту регистрации ФИО1, установлен номер мобильного телефона последнего. __.__.______г. состоялся телефонный разговор с ФИО1, в ходе которого стало известно, что должник фактически проживает в <адрес>, на <адрес>, в <адрес>, в <адрес>.

__.__.______г. в ОСП <адрес> направлено разыскное задание с целью проверки места проживания должника и вручения ему предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

Данные обстоятельства не оспариваются прокурором и должностными лицами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с правовой позицией Пленума Верховного Суда РФ, сформулированной в п. 1 Постановления от __.__.______г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из содержания заявления прокурора и его пояснений в судебном заседании следует, что он просит признать незаконным бездействие ОСП по <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение решения суда от __.__.______г. о взыскании с должника алиментов на содержание несовершеннолетних детей в период с __.__.______г. по __.__.______г..

Как установлено в судебном заседании, в период с __.__.______г. по __.__.______г. в рамках сводного исполнительного производства № № в ОСП по <адрес> в целях исполнения требований по исполнительным документам судебным приставом-исполнителем были направлены __.__.______г. запросы в регистрирующие органы и банковское учреждение в целях выявления у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, __.__.______г. произведён расчёт задолженности по алиментам, 19 февраля, 06 марта и __.__.______г. совершены выходы по месту жительства ФИО1, __.__.______г. последний вызван на приём к судебному приставу-исполнителю по вопросу об исполнении требований по исполнительным документам о взыскании алиментов.

Изложенное свидетельствует о том, что ОСП по <адрес> не принималось никаких мер, направленных на исполнение решения мирового судьи от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с __.__.______г. __.__.______г..

Утверждение прокурора о бездействии ОСП по <адрес> в указанные периоды нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Зная о том, что должник с января 2014 года уклоняется от уплаты алиментов, по месту жительства длительное время не проживает, по вызовам на приём не является, должностными лицами ОСП по <адрес> не были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, включая исполнительный розыск должника.

То обстоятельство, что __.__.______г. из беседы с должником стало известно место его фактического проживания, __.__.______г. по установленному месту жительства ФИО1 в ОСП по <адрес> направлено разыскное задание с целью проверки места проживания последнего и вручения ему предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурору либо прекращения производства по делу в этой части.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 6 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.______г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.

Поскольку допущенные нарушения прав несовершеннолетних взыскателей до настоящего дня не устранены, должником имеющаяся задолженность по уплате алиментов не погашена, объективных препятствий для совершения всех необходимых исполнительных действий не имелось, место проживания должника в <адрес> не проверено, исполнительное производство в ОСП по <адрес> не направлено, то заявление прокурора в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части оснований для удовлетворения заявления прокурора не установлено.

В период с 04 февраля по 06 марта и с 13 по __.__.______г. в целях исполнения требований по исполнительным документам судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства № № принимались меры, направленные на исполнение решения мирового судьи от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Указанные выше исполнительные действия предусмотрены ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», совершение таких действий прокурором не оспаривается.

При данных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что ОСП по <адрес> в указанное время бездействовало, не принимало никаких мер, направленных на исполнение судебного решения.

То обстоятельство, что предпринятых мер по исполнению решения суда в указанный период было недостаточно, не свидетельствует о бездействии названного отдела судебных приставов.

Право выбора совершения конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в силу ст. 5, 64 и 68 названного закона предоставлено судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы прокурора о непринятии судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд признаёт необоснованными, поскольку ни в заявлении, ни в пояснениях в судебном заседании прокурором не было конкретизировано, какие именно меры принудительного исполнения, в том числе перечисленные в ч. 3 ст. 68 названного закона, не были исполнены.

Представленными в материалы дела документами подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем в указанное время надлежащих мер в рамках представленных полномочий к исполнению требований исполнительного документа.

Судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно абзацу 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от __.__.______г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:

либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;

либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Допущенные нарушения прав несовершеннолетних взыскателей не были устранены в полном объеме судебным приставом-исполниетелм ОСП по <адрес>, бездействие последнего по указанным выше основаниям не может быть признано законным, в связи с чем судом возлагается обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу проверить место жительства должника по адресу: <адрес>, и в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при обнаружении разыскиваемого должника совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по месту его обнаружения.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в части не принятия по сводному исполнительному производству № № мер, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, дочери ФИО7 и сына ФИО6, с __.__.______г. __.__.______г..

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу проверить место жительства должника по адресу: <адрес>, и в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при обнаружении разыскиваемого должника совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения по месту его обнаружения.

В остальной части в удовлетворении заявления прокурору <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в части не принятия по сводному исполнительному производству № № мер, направленных на исполнение решения мирового судьи судебного участка <адрес> от __.__.______г. о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, дочери ФИО7 и сына ФИО6, с __.__.______г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья подпись П.В. Кузнецов

Верно

Судья П.В. Кузнецов

__.__.______г.