Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Ткачевой Л.Е., представляющей интересы собственников квартир многоквартирного дома к ООО «Торговый Дом - Звезда-Стрела», к Мэру г.Таганрога, Администрации г.Таганрога, КУИ г.Таганрога о признании незаконным бездействия Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания земельного участка ...; признании незаконным формирования земельного участка под строительство по ...; признании незаконным решения о передаче земельного участка ООО «ТД - Звезда-Стрела», об отмене Постановлений Мэра г.Таганрога; признании незаконным выдачи разрешения на строительство; о запрете строительства и сносе незаконно возведенных объектов; об обязании совершить определенные действия; о взыскании морального вреда и судебных расходов, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ткачева Л.Е., представляющая интересы собственников квартир многоквартирного дома № по ... в ..., в лице своего представителя Пономарева А.В., действующего по нотариальной доверенности, обратилась с иском к ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела», Мэру г.Таганрога, Администрации г.Таганрога, КУИ г.Таганрога о признании незаконным бездействия Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания земельного участка № по ... в ...; признании незаконным формирования земельного участка под строительство по ... признании незаконным решения о передаче земельного участка ООО «ТД «Звезда-Стрела», об отмене Постановлений Мэра г.Таганрога; признании незаконным выдачи разрешения на строительство; о запрете строительства и сносе незаконно возведенных объектов; об обязании совершить определенные действия; о взыскании морального вреда и судебных расходов, при этом указала, что решением № 126 Исполкома Таганрогского городского совета депутатов трудящихся от Дата года Таганрогской швейной фабрике был отведен земельный участок по адресу ... для строительства 70-квартирного дома. Площадь участка, предназначенного непосредственно под строительство, составила 0,35 га. Участок был сформирован за счет частичного изъятия земли у других участков. Общая площадь участка по данному адресу составила 0,9 га. Данное решение утверждено Решением №71 Исполкома Ростовского областного совета трудящихся от 01.02.1974 г.

04.04.1974 года составлен акт об отводе границ участков и красных линий в натуре, которым 9972 кв.м. отведено для строительства 70-квартирного жилого дома.

Дом на земельном участке ... введен в эксплуатацию Решением Исполкома Таганрогского горсовета народных депутатов № 110/1 от 01.04.1980 г. Позже дому присвоен адрес ..., поскольку на данном участке оставался аварийный дом ... подлежащий сносу.

20.09.2005 года между Администрацией г.Таганрога и ООО «СК «РотЯг» заключен договор №40 на реализацию проекта застройки земельного участка по адресу ... При этом в п.4.1. договора указано: «Подписанием настоящего договора Администрация гарантирует Застройщику, что обусловленный п.1 Договора земельный участок по адресу ... на момент подписания настоящего Договора находится в распоряжении муниципального образования «г.Таганрог». Обременения со стороны третьих лиц не имеет, под арестом и в залоге не состоит». При этом в п.1 договора никаких параметров земельного участка, кроме его адреса не указано, то есть отсутствует часть существенных условий сделки, а именно описание границ и площадь передаваемого земельного участка.

28.09.2006 года выдан кадастровый план по участку № площадью 26009 кв.м.

Согласно схемы к этому плану - это вся земля в кадастровом квадрате №, кроме участков, прошедших межевание. На тот момент не были поставлены на кадастровый учет земельный участок по ..., на котором находился аварийный дом, ни земельный участок под многоквартирным домом по ....

23.10.2006 был подписан акт согласования проектных границ участка по адресу ... площадью 4007 кв.м без участия представителей дома по ... и проведения публичных слушаний.

При этом границы земельного участка были сформированы без учета интересов жителей по ... и интересов владельцев других окружающих территорию частных домовладений.

При проведении межевания и постановки на кадастровый учет участка ... не был одновременно с этим сформирован земельный участок ул.Р Люксембург, 63/1, хотя налог на землю жители дома уплачивали. Обязанность по формированию земельных участков и их постановка на кадастровый учет лежит на органах местного самоуправления.

Истцы считают незаконным бездействие Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу .... Формирование земельного участка по ... было проведено незаконно, без учета интересов собственников дома ... и в тайне от них.

Постановлением Мэра Таганрога №1298 от 25.04.2007 года утверждены границы участка ... площадью 4007 кв.м застройщику ООО СК «РотЯг» для строительства многоквартирного жилого дома.

Однако муниципалитет, являясь номинальным собственником земельного участка до постановки его на кадастровый учет, не был вправе без согласия собственников производить расчленение земельного участка, выделение из него отдельного земельного участка и предоставления его под строительство.

Согласно карточки земельного участка ООО «ТД «Звезда-Стрела» получил земельный участок площадью 4007 кв.м. с кадастровым номером 61:58:0001101:85 из государственной собственности в аренду согласно Постановления Мэра №1298 от 25.04.2007, №3488 от 26.09.2007, №3855 от 18.01.2010 года, договора об уступки права аренды от 19.01.2010 года по договору аренды № 07-0901 от 21.01.2007, регистрационная запись 61-61-42/021/2008-603 от 01.04.2008 года.

Истцы считают передачу земельного участка ООО «ТД «Звезда-Стрела» без проведения конкурса и аукциона незаконным, а договор уступки права аренды - ничтожным. Договор аренды не может являться предметом уступки требований в силу п.3 ст. 450 ГК РФ, согласно которого: «в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным»; на самом деле имело место расторжение договора аренды между КУИ и ООО «РотЯг» с последующим заключением договора аренды между КУИ и ООО «ТД «Звезда-Стрела». Между тем, согласно ст.30.2 ЗК РФ «Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п.5 п.1 ст.24, п.2.1 ст.30 и п.27 ст.38.1 настоящего Кодекса». Никакой продажи права аренды с аукциона не было.

Они считают незаконным решение о передаче земельного участка ООО «ТД «Звезда-Стрела» без проведения конкурса (аукциона).

ООО «ТД «Звезда-Стрела» получены разрешения на строительство: 27.02.2010 года на подготовительные работы для последующего строительства, а 14.04.2010 года на строительство 1-й очереди 30-ти квартирного трехэтажного жилого дома; Дата года на строительство 2-й очереди 51-квартирного трехэтажного жилого дома.

При этом земельный участок изначально предоставлялся под строительство одного трехэтажного жилого дома, а в настоящий момент завершается строительство двух четырехэтажных жилых домов. Подъезд строительной техники осуществляется по единственной дороге, ведущей и к их дому. Когда выгружаются грузовые машины, они не имеют возможности проехать к своему дому по нескольку часов. По данному факту было обращение жителей в ГИБДД, вызывался инспектор и им составлялся протокол в отношении водителя такой грузовой автомашины, а руководство ГИБДД дало предписание прекратить работы, оставленное без внимания.

Считают, что выдача разрешений на строительство была произведена незаконно. Строительство должно быть прекращено. Незаконно возведенные на их земле постройки снесены за счет построивших их лиц.

Федеральный закон обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений, а потому необходимо формирование данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления».

Конституционный суд возложил на органы местного самоуправления обязанность по проведению межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков многоквартирных домов. Средства на это выделялись на протяжении длительного периода времени как самим городским бюджетом, так и вышестоящими бюджетами на принципах софинансирования в рамках областной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории Ростовской области в 2007 - 2011 годах», бездействие Администрации города в этом вопросе повлекло за собой нарушение прав жителей дома ...

Считают, что суд должен понудить Администрацию г.Таганрога исполнить свои обязанности и провести межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка дома по ....

Поскольку об обжалуемых актах ей (Ткачевой Л.Е.) стало известно только из ответа прокуратуры от 04.05.2010 года ее соседу Гладкому О.А., с содержанием данного ответа она ознакомилась только в июле 2010 года, просит восстановить ей пропущенный по уважительным причинам срок на подачу искового заявления.

Данные действия и бездействия органа местного самоуправления, действия ООО «ТД «Звезда-Стрела» оказывают на нее (Ткачеву Л.Е.) негативное морально-психологическое воздействие. Шум от стройки, несущийся день и ночь, не дает ей спокойно спать. Перспективы оставшуюся жизнь провести не в тихом зеленом уголке, коим был их дом до начала стройки, а в эпицентре скандала, наносят ей моральный вред, который подлежит возмещению со стороны причинителей.

В связи с этим, истица и ее представитель просят суд вынести решение, которым:

1.признать незаконным бездействие Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу ...;

признать незаконным формирование земельного участка под строительство по адресу ... без учета интересов жителей дома ...;

признать незаконными решения о передаче земельного участка ООО «ТД «Звезда-Стрела»; Постановления Мэра №1298 от 25.04.2007, №3488 от 26.09.2007, №3855 от 18.01.2010 года - отменить;

признать незаконными выданные ООО «ТД «Звезда-Стрела» разрешения: на строительство 1-й очереди 30-квартирного трехэтажного жилого дома 14.04.2010 года; разрешение на подготовительные работы для последующего строительства от 27.02.2010 года; разрешение на строительство второй очереди 51- квартирного 3-х этажного жилого дома от 16.04.2010 года.

запретить строительство многоквартирных домов по адресу ....

6.снести незаконно возведенные многоквартирные дома по адресу ...

7.обязать Администрацию Таганрога провести межевание земельного участка дома ... и постановку его на кадастровый учет в границах, выделенных 04.04.1974 года актом об отводе границ участков и красных линий в натуре для строительства 70-квартирного жилого дома площадью 9972 кв.м;

8.взыскать с ООО «ТД «Звезда-Стрела» в возмещение морального вреда 10 000 руб.

9.взыскать с ООО «ТД «Звезда-Стрела» понесенные ею судебные расходы.

В судебном заседании Пономарев А..В., представляющий интересы Ткачевой Л.Е. по доверенности №1525 от 19.07.2010 года л.д.15/, а также сама Ткачева Л.Е., представляющая интересы жильцов и собственников квартир ... по ... на основании Протокола общего собрания жильцов этого дома от 15.07.2010 года л.д.13-14/, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела» адвокат Резников М.И. действующий по доверенности б/н от 14.04.2010 года и по ордеру №9/25 от 27.08.2010 года, иск не признал и суду показал, что в г.Таганроге по адресу ... находился аварийный жилой дом постройки 1938 года. Постановлением №2968 от 03.10.2005 года Администрация г.Таганрога приняла решение об исключении указанного дома из реестра муниципального имущества и его сносе, после чего дом был снесен.Акт на списание аварийного дома утвержден 25.01.2006 года.

25.04.2007 года Постановлением № 1298 Администрации г.Таганрога был утвержден проект границ земельного участка площадью 4007 кв.м. по адресу ..., участок в 2007 году поставлен на кадастровый учет с номером 61:58:01101:0085 и прошел процедуру межевания.

Согласно Постановления Мэра г.Таганрога №3488 от 26.09.2007 года данный участок был предоставлен в аренду ООО «Строительная компания РотЯг» по договору аренды №901 от 21.11.2007 года для строительства многоквартирного дома. В связи с отсутствием финансирования ООО «Строительная компания РотЯг» к строительству дома не приступило и в дальнейшем права на этот земельный участок неоднократно переуступались обществом по договорам об уступке права аренды. В настоящее время данный земельный участок находится в аренде у ООО «ТД «Звезда-Стрела» на основании договора об уступке права аренды от 19.01.2010 года, зарегистрированного в управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 24.02.2010 г.

ООО «ТД «Звезда-Стрела» на данном участке осуществляет строительство двух многоквартирных домов на основании 25-ти муниципальных контрактов, заключенных ООО «Торговый дом «Звезда-Стрела» и Администрацией г.Таганрога в целях обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и договоров на участие в долевом строительстве, которых на сегодняшний день заключено 16. Согласно указанных контрактов, средства на строительство квартир для указанных лиц поступают из федерального бюджета (субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот) с последующей передачей принятого в эксплуатацию дома в муниципальную собственность.

Проектная документация на оба дома и изменение в проекте согласованы с Главным Архитектором г.Таганрога. В настоящее время на строительном участке выполнены все строительно-монтажные работы, производится внутренняя отделка помещений.

Ответчиком заключено 46 договоров с подрядчиками и поставщиками на поставку материалов и оборудования, прокладку инженерных сетей, производство отделочных работ. Срок сдачи строительных объектов в эксплуатацию - 31.12.2010 года.

Он считает, что ООО «ТД «Звезда-Стрела», на законных основаниях, получил в аренду земельный участок, строительство ведется с разрешения Комитета по Архитектуре и Градостроительству г.Таганрога, при этом ничьих прав и интересов Общество не затронуло и не ущемило.

Представитель ответчика - Администрации г.Таганрога Штоколова Т.Ю. по доверенности №420 от 28.01.2010 года, исковые требования не признала и суду показала, что исковые требования о признании незаконным бездействия Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка ... - не основаны на Законе.

Общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома содержит Жилищный Кодекс РФ, а ст.16 Федерального Закона «О введении в действие ЖК РФ» оговаривает специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен: если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Впоследствии было разъяснено, что с таким заявлением может обратиться и собственник отдельно взятой квартиры.

Поскольку жильцы ... с подобными заявлениями в Администрацию города не обращались, вопросом межевания и постановки на кадастровый учет их земельного участка Администрация не занималась, так как указанные действия носят заявительный характер.

После подачи данного иска в суд в Администрацию города поступило обращение от Пономарева А.В. с требованием запретить строительство по ... снести незаконно возведенные многоквартирные дома, а также с жалобой на бездействия Администрации по межеванию земельного участка .... Заявителю дан ответ, что земельный участок по данному адресу будет сформирован в 4-м квартале 2010 года при наличии заявлений жителей многоквартирного дома.

При формировании земельного участка № по ... права и интересы собственников квартир ... нарушены не были. На основании представленной землеустроительной документации и во исполнение решения Арбитражного суда РО от 28.03.2007 года КУИ г.Таганрога заключил с ООО «СК «РотЯг» договор аренды земельного участка. Разница в площади переданного в аренду земельного участка объясняется тем, что при рассмотрении дела Арбитражным судом землеустроительные работы еще не были закончены, а по их окончанию оказалось, что площадь земельного участка 4007 кв.м, а не 3605 кв.м как было указано ранее.

Статья 22 п.5 ЗК РФ предоставляет арендатору право передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в пределах срока договора аренды, без согласия собственника земельного участка, но при условии его уведомления.

Таким образом, уступка права аренды, имевшая место в данном случае, проведена в рамках Закона.

Разрешения, выданные Администрацией города на подготовительные работы, а также на строительство 30-ти и 51-го квартирных жилых домов соответствует требованиям ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, поскольку ООО «ТД «Звезда-Стрела» были представлены все документы, указанные в данной статье.

Следует учесть, что оба дома возводимые по ... - это муниципальный заказ по федеральной программе для обеспечения жильем детей сирот. Оба дома должны быть сданы в эксплуатацию в конце 2010 года. Нет никаких законных оснований для их сноса, тем более что в их строительство вложены федеральные и муниципальные средства.

Представитель ответчика КУИ г.Таганрога Аскольский С.В. по доверенности №618 от 28.01.2010 года, иск не признал и суду показал, что все договора аренды заключавшиеся в отношении земельного участка по ... были основаны на Постановлениях Мэра и Администрации г.Таганрога. Уступка права аренды прямо предусмотрена Законом, а потому никаких нарушений ответчиком ООО «Торговый Дом «Звезда-Стрела», в этой части, допущено не было.

Мэр г.Таганрога в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен через Администрацию г.Таганрога. Дело слушается в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управление здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, п.6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу п.1 ст.16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления полномочиями по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,

Согласно ч.ч.3,4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Таким образом, порядок формирования земельного участка под многоквартирным домом определен федеральным законом и производится только на основании обращения лица, уполномоченного собранием собственников в многоквартирном доме, то есть в заявительном порядке.

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу ... ул.Р.Люксембург, 63/1 до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005 года) не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.

Доказательств обращения в Администрацию г.Таганрога с заявлением в установленном порядке о формировании земельного участка и его постановке на кадастровый учет до 01.05.2010 года истица не представила.

При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления г.Таганрога отсутствовали основания для проведения работ по формированию земельного участка под домом № по ... в ... и постановки его на кадастровый учет, поскольку указанные действия носят заявительный характер.

В настоящее время данная норма, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.19 (ч.1), 35 (ч.1 и ч.2) и 36.

В указанном Постановлении оговорено, что собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Как стало известно суду, уже после возбуждения в суде данного гражданского дела, Пономарев А.В. обратился в Администрацию города, в интересах жильцов ... по ..., с требованием запретить строительство по ..., снести незаконно возведенные многоквартирные дома, а также с жалобой на бездействия Администрации по межеванию земельного участка ... на это обращение Заместитель Главы Администрации г.Таганрога Вибе И.Г. 09.09.2010 года дал заявителю ответ о том, что земельный участок по ... будет сформирован КУИ г.Таганрога в 4-м квартале 2010 года, при условии подачи собственниками квартир соответствующих заявлений о формировании земельного участка в Администрацию города.

Из анализа приведенных выше норм права можно сделать вывод о том, что Администрация г.Таганрога бездействие в вопросах межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка № по ... не проявляла, поскольку указанные работы носят заявительный характер. Кроме того, у суда нет оснований обязывать Администрацию г.Таганрога провести межевание указанного земельного участка, поскольку это бы не соответствовало требованиям Закона, так как для проведения межевания необходимо не решение суда, а заявление жильцов или жильца ....

Это требование Закона собственниками квартир многоквартирного ... исполнено не было.

У суда нет оснований для удовлетворения иска в этой части.

Согласно ч.2. ст.36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного
участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных землепользователей, естественных границ смежных землепользователей, естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.43 Градостроительного кодекса ГК РФ, размеры должны определяться с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территорий.

Истица, представляя интересы жильцов многоквартирного дома, считает, что при формировании земельного участка под строительство домов по адресу ..., были нарушены интересы собственников квартир дома №, так как Администрация г.Таганрога без их согласия распорядилась частью земельного участка, выделенного дому № для строительства домов по адресу .... Однако это не соответствует доказательствам, имеющимся в деле.

В 1973 году Таганрогская швейная фабрика №10 обратилась в Исполком Таганрогского городского совета депутатов трудящихся с заявлением об отводе земельного участка для строительства 70-ти квартирного дома. Решением №126 от 15.05.1973 года швейной фабрике был отведен земельный участок по ул. Р.Люксембург площадью 0.35 га.

Согласно п.п.«а» п.1 указанного решения, отводимый участок был образован за счет частичного изъятия земельных участков шести домовладений, два из которых находились в ведении домоуправления, а остальные - в собственности граждан под индивидуальными жилыми домами. На момент отвода земельного участка швейной фабрике рядом, по адресу ..., находился жилой многоквартирный дом 1938 года постройки, располагающийся, как вытекает из последнего подпункта п.1 Решения Горисполкома №126 от 15.05.1973 года, на отдельном земельном участке. Из текста указанного Решения видно, что оба участка должны считаться участком общего пользования, что свидетельствует, по мнению суда, не об их объединении, а об одном правовом режиме использования этих земельных участков. Дом по адресу ... был снесен только в 2005 году.

Согласно обмера участка, прилегающего к дому истицы по адресу ..., ..., произведенного МУП БТИ г.Таганрога 17.09.2010 года, (план земельного участка), размер прилегающего земельного участка к дому истицы составляет 4355 кв. м., что больше, чем отведено указанным выше решением исполкома. В связи с указанным, суд не может согласиться с доводами истцов о том, что земельный участок, выделенный ответчику - ООО «ТД «Звезда - Стрела» под строительство был сформирован в результате разделения (выделения) из участка, прилегающего к дому истцов. Это подтверждается и содержанием оспариваемого истицей Постановления Мэра г.Таганрога №1298 от 25.04.2007 года, из которого видно, при формировании земельного участка по адресу ... раздела или изъятия части участка по адресу ... не производилось.

При указанных обстоятельствах формирование и постановка на учет земельного участка по адресу ... не нарушают права и законные интересы истицы.

В п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ и №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года №10/22 указано какие иски необходимо заявлять в случае спора о правах на недвижимое имущество, оспаривания выделения земельного участка из несформированного участка под строительство третьим лицам, в том числе: об истребовании имущества их чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Вместе с тем, указанных исковых требований истцом не заявлялось.

Тем более не нарушает права и законные интересы истицы Постановление Администрации г.Таганрога №3855 от 18.10.2007 года о внесении изменений в части номера Постановления от 25.04.2007 года.

Для признания передачи земельного участка, отведенного под строительство жилых домов по адресу ... ответчику- ООО «ТД «Звезда - Стрела» незаконной, также не имеется оснований, исходя из следующего:

в соответствии с Постановлением Администрации г.Таганрога №3014 от 30.06.2005 года и Постановлением Главы Городского самоуправления от №85 от 01.07.2005 года о заседании конкурсной комиссии по определению условий предоставления данного земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по адресу ..., ... обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания РотЯг» в Администрацию г.Таганрога была подана информационно-конкурсная анкета претендента на реализацию проекта застройки. В результате совещания комиссией было принято решение предоставить указанный выше земельный участок ООО «РотЯг» с условиями выполнения обременении (расселения жителей сносимого дома, снос аварийного строения). По результатам указанного решения комиссии между Администрацией г.Таганрога и ООО «РотЯг» был заключен договор №40 от 20.09.2005 года на реализацию проекта застройки земельного участка по спорному адресу. ООО «РотЯг» выполнило свои обязательства по данному договору, то есть перечислил Администрации г.Таганрога денежные средства для расселения жильцов сносимого дома и осуществил его снос за свой счет. В связи с тем, что Администрация не передала участок в аренду ООО «РотЯг», последний обратился в Арбитражный суд Ростовской области. Решением АС РФ от 27.03.2007 года по делу № А-53-2118/07-С2-11 исковые требования истца были удовлетворены, суд обязал КУИ г.Таганрога заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу ..., .... Решение вступило в силу. Таким образом, предоставление в аренду земельного участка для строительства многоквартирного дома ООО «РотЯг» было осуществлено на основании Постановления Мэра г.Таганрога № 3488 от 26.09.2007 года согласно вступившего в силу решения Арбитражного суда и, в силу этого, основания для признания его недействительным отсутствуют.

Отсутствуют и основания считать договор уступки права аренды от 19.01.2010 года, заключенный между ответчиком и ООО «ГИУ» ничтожным, так как он был заключен в соответствии с п.5 ст.22 ЗК РФ и зарегистрирован в Управлении Росреестра по РО 24.02.2010 года, регистрационная запись №61-61-42/002/2010-463.

Так, в п.5 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатору земельного участка предоставлено право передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно п.4.3.2. договора аренды Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору 3-м лицам. В последующем права и обязанности по договору аренды №07-901 от 21.11.2007г. перешли к ООО «ТД «Звезда -Стрела».

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается после проверки представленных застройщиком документов, перечисленных в ст.49, 50 Градостроительного кодекса РФ органом, уполномоченным на выдачу разрешения.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления соответствующее заявление. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок - договор об уступке
права аренды земельного участка от 01.12.2009г.;

градостроительный план земельного участка - №RU 61311000-790 от 15.02.2010г.

материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б)схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места
размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ
зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в)схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая
расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе
документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г)схемы, отображающие архитектурные решения;

д)сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-
технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е)проект организации строительства объекта капитального строительства;

В ч.10 ст.51 Кодекса указано на недопустимость требования иных документов для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в ч.7 этой статьи.

Все вышеперечисленные документы заявителем ООО ТД «Звезда-Стрела» были предоставлены, в том числе и согласованная проектная документация, а потому Обществу были выданы Разрешения:

на подготовительные работы для последующего строительства №61311000-31 от 27.02.2010г.

на строительство первой очереди 30- квартирного трехэтажного жилого дома №61311000-6 от 14.04.2010г.

на строительство второй очереди 51-квартирного 3-х этажного жилого дома №61311000-75 от 16.04.2010г. Истцом не представлено каких-либо доказательств того, что при выдаче разрешений на строительство жилых домов по адресу ... органом, выдавшим его, были нарушены требования Градостроительного Кодекса РФ.

Поскольку суд не видит оснований для признания незаконными Разрешений выданных ООО «ТД «Звезда-Стрела» на строительство жилых домов, а земельный участок №, по мнению суда, был сформирован и поставлен на кадастровый учет на законных основаниях, у суда отсутствуют основания для наложения запрета на строительство многоквартирных домов, а также для принятия решения о сносе многоквартирных домов, возведенных ответчиком на земельном участке по ул.Р Люксембург, 63.

Истцы просили отменить Постановление Мэра г.Таганрога:

-от 25.04.2007 года №1298 «Об утверждении проекта границ земельного участка общей площадью 4007 кв.м по ... для строительства многоквартирного жилого дома.

-от 26.09.2007 года №3488 «О предоставлении в аренду ООО «Строительная Компания «РотЯг» земельного участка по адресу ... в ..., общей площадью 4007 кв.м для использования в целях строительства многоквартирного жилого дома;

-от 18.10.2007 года №3855 «О внесении изменений в Постановление Мэра г.Таганрога» №3488 от 26.09.2007 года, где в преамбуле Постановления слова «№1398» заменены на слова «№1298».

Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в п.6 Постановления от 01.07.1996 г №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ» разъяснил, что основанием для принятия судом решения о признании акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина и юридического лица.

При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств требование о признании недействительным ненормативного акта удовлетворению не подлежит.

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что оснований для признания недействительными и отмены Постановлений Мэра г.Таганрога №1298 от 25.04.2007 года, №3488 от 26.09.2007 года, №3855 от 18.01.2010 года - не имеется, так как истец не представил доказательств того, что выдача разрешений на строительство и возведение жилых домов нарушает его права и законные интересы.

Следует отметить, что в своем заявлении истцы просили восстановить им пропущенный срок для обжалования Постановлений Мэра г.Таганрога, признав причину пропуска уважительными, поскольку о наличии этих Актов им стало известно только в июле 2010 года.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Учитывая то, что ответчиками не было заявлено требование о применении срока исковой давности к исковым требованиям в части обжалования Постановлений Мэра г.Таганрога, у суда нет оснований считать, что истцы пропустили срок для обращения в суд с данным иском.

Исковые требования, по - существу, были заявлены жильцами многоквартирного ... по ..., а Ткачева Л.Е. в данном деле является представителем собственников квартир. Между тем, в исковом заявлении она указывает, что действия и бездействия органа местного самоуправления, а также действия ООО «ТД «Звезда-Стрела» оказывают на нее негативное морально-психологическое воздействие. Шум от стройки продолжающийся день и ночь не дает ей спокойно спать, а перспектива провести оставшуюся жизнь не в тихом зеленом уголке, а в эпицентре скандала, наносят ей моральный вред, который она оценивает в 10 000 руб.

Указанные исковые требования не подлежат удовлетворению: во-первых, как следует из Протокола общего собрания жильцов дома от 15.07.2010 года л.д.13/ Ткачева Л.Е. не была уполномочена ими требовать у ответчиков денежной компенсации морального вреда, во-вторых, суду не представлено доказательств того, что действиями органов местного самоуправления, а также ООО «ТД «Звезда-Стрела» самой Ткачевой Л.Е. причинены физические или нравственные страдания, как это предусмотрено ст.151 ГК РФ..

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении иска, основания для взыскания понесенных истцом судебных расходов, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного Федерального закона №141-ФЗ от 22.07.2008 года «О кадастровом учете объектов недвижимости», ст.16 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ», ст.ст.35,36 ЗК РФ, ст.51 Градостроительного Кодекса РФ и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ткачевой Л.Е., представляющей интересы собственников квартир многоквартирного дома № по ... в ... в удовлетворении иска к ООО «Торговый Дом - Звезда-Стрела», Мэру г.Таганрога, Администрации г.Таганрога, КУИ г.Таганрога о признании незаконным бездействия Администрации г.Таганрога в вопросе своевременного межевания земельного участка № по ...; признании незаконным формирования земельного участка под строительство по ... признании незаконным решения о передаче земельного участка ООО «ТД - Звезда-Стрела», об отмене Постановлений Мэра г.Таганрога №1298 от 25.04.2007 года, №3488 от 26.09.2007 года, №3855 от 18.01.2010 года; о признании незаконными выданных ООО «Торговый Дом - Звезда-Стрела» разрешений на строительство от 14.04.2010 года, от 27.02.2010 года, от 16.04.2010 года; о запрете строительства и сносе незаконно возведенных объектов на земельном участке № по ... в ...; об обязании Администрации г.Таганрога провести межевание земельного участка ... с постановкой его на кадастровый учет, о взыскании с ООО «Торговый Дом - Звезда-Стрела» денежной компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий