Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан о признании незаконным приказа Министра экономического развития РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении на государственной гражданской службе в министерство экономического развития РБ в отдел на должность , восстановлении в кадровом резерве министерства экономического развития РБ на должность , взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н ОВ И Л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития и промышленности Республики Башкортостан о признании незаконным приказа Министра экономического развития РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении на государственной гражданской службе в министерство экономического развития РБ в отдел на должность , восстановлении в кадровом резерве министерства экономического развития РБ на должность , взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований ФИО4 указала на то, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена с должности по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы и отказом от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, однако её увольнение является незаконным, поскольку ни в день вручения уведомлении о сокращении должности ДД.ММ.ГГГГ, ни в последующий двухмесячный период, ни в день вручения приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, от должностных лиц министерства предложений о замещении иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо о профессиональной переподготовке или повышении квалификации ФИО4 не поступало.

В судебном заседании представитель истца от требования в части восстановления в кадровом резерве министерства экономического развития РБ на должность отказался. В остальной части требования поддержал в полном объеме.

В части взыскания задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула по вине нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просил взыскать с ответчика руб. (с учетом удержания НДФЛ в размере рублей, а также вычета ответчиком ранее выплаченной истице компенсации в размере руб.).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие ФИО4

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представители ответчика иск ФИО4 не признали, указав на то, что приведенные истцом доводы не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем требования ФИО4 подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята в отдел на должность Министерства экономического развития и промышленности Республики Башкортостан.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была переведена на должность отдела Министерства экономического развития и промышленности РБ.

ДД.ММ.ГГГГ представителем нанимателя в лице заместителя премьер-министра правительства РБ - министра экономического развития и промышленности РБ был заключен служебный контракт № с ФИО4 о прохождении государственной гражданской службы РБ и замещения должности государственной гражданской службы РБ.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была освобождена от замещаемой должности и уволена в порядке перевода в Министерство экономического развития РБ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята в порядке перевода в отдел на должность Министерства экономического развития РБ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была переведена на должность отдела Министерства экономического развития РБ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в лице министра экономического развития РБ с ФИО4 был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РБ и замещения должности государственной гражданской службы РБ. Срок действия контракта - неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено уведомление о том, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 28.02.2011 года № УП-67 «О предельной численности работников аппаратов и лимитах количества служебных легковых автомобилей исполнительных органов государственной власти РБ» и приказом Министерства экономического развития РБ от 24.05.2011 года № 71 «О структуре Министерства экономического развития РБ», в связи с сокращением должности и изменением структуры министерства должность отдела подлежит сокращению по истечении двух месяцев со дня, следующего за днем вручения уведомления.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО4 был прекращен и она была освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе» в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы и от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

В силу статьи 5 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:

предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;

направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

В силу статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона).

Таким образом, исходя из смысла приведенных правовых норм, при рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при ликвидации государственного органа, сокращении его штата либо численности, ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что после предупреждения о высвобождении государственному гражданскому служащему предлагались вакантные должности в этом государственном органе, а при их отсутствии - вакантная должность в другом государственном органе, и он отказался от предложенной работы либо отказался от прохождения переподготовки (переквалификации) в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ о государственной службе.

При этом под предложением о вакантной должности понимается исходящее от уполномоченного должностного лица кадровой службы государственного органа предложение о назначении на государственную должность государственной службы, в том числе нижестоящую, обязанности по которой государственный служащий может выполнять с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

При увольнении гражданского служащего по пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» следует учитывать Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2, давшего разъяснения по применению Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях увольнения работников по аналогичному основанию.

В силу пункта 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика подтвердил, что должность министерства экономического развития РБ на день подписания приказа об увольнении ФИО4 была вакантная и не была предложена истцу, поскольку ФИО4 не соответствовала занимаемой должности в отделе, ввиду отсутствия соответствующего образования и не возможности выполнения определенных закрепленных за министерством функций.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку последним в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства в подтверждение указанного.

Суд также не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что наниматель имеет право не предоставлять государственному служащему при сокращении численности работников, и сокращении должностей иную должность гражданской службы, поскольку данное утверждение противоречит положению ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что с момента вручения уведомления о предстоящем увольнении до момента увольнения иные вакантные должности гражданской службы в порядке замещения ФИО4 не предлагались, равно как и направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не отрицались представителями ответчика.

При указанном положении суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры увольнения ФИО4 с должности по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы и отказом от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе и в его пользу взыскивается средний заработок за все время вынужденного прогула и возмещается моральный вред.

С учетом положения приведенной правовой нормы, учитывая, моральные, нравственные страдания истца, причиненные в связи с незаконным увольнением, а также обстоятельства дела, требования разумности, справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере руб.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 62 Постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней должности, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему пособие подлежит зачету.

Как следует из представленных истцом расчетов сумма задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом удержания НДФЛ составляет руб. С учетом предъявленных требований ФИО4 (о вычете ранее выплаченной компенсации в размере руб.) в пользу истца подлежит взысканию руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к Министерству экономического развития Республики Башкортостан о признании незаконным приказа министра экономического развития РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на гражданской службе на должность , взыскании заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Признать незаконным приказа министра экономического развития РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Восстановить ФИО4 на гражданской службе в Министерство экономического развития Республики Башкортостан на должность

Взыскать с Министерства экономического развития Республики Башкортостан в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате в размере руб., компенсацию морального вреда в размере руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: З.М. Рамазанова