Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального района о признании права для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и Ветеранов труда», суд

У С Т А Н О В И Л

Истец обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального района о признании права для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и Ветеранов труда». Свои требования мотивирует тем, что в настоящее время является пенсионером МВД по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ г., ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается удостоверением серии Т-П № 464340, выданным Яйским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ года. Имеет стаж работы 27 лет, в том числе в системе МВД – 21 год. Была награждена Знаком «За верность долгу» ДД.ММ.ГГГГ и медалью «За отличие в службе Ш степени» ДД.ММ.ГГГГ По достижении возраста 55 лет обратилась в УСЗН по <адрес> для получения мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> «О ветеранах». С ДД.ММ.ГГГГ ей было прекращено предоставление мер социальной поддержки, т.к. ей не назначена трудовой пенсия. Истец просит признать право на назначение мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-03 "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что у нее имеется гражданский трудовой стаж более 5 лет. Этот стаж был включен в общий стаж при назначении ей пенсии за выслугу лет в органах МВД. Просит удовлетворить ее иск.

Представитель Управления социальной защиты населения Яйского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., возражала против исковых требований ФИО1 и пояснила, что действительно истец является Ветераном труда, ей выдано соответствующее удостоверение. По достижении возраста 55 лет истице были назначены меры социальной поддержки, такие как: компенсация по оплате твердого топлива, доставка твердого топлива, электроэнергии. С ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки ФИО1 приостановили, на основании инвентаризации дел ветеранов труда в Управлении социальной защиты населения Яйского муниципального района, в ходе которой обнаружено, что ФИО1 не назначена трудовая пенсия. Меры социальной поддержки ветеранам труда предоставляются на основании <адрес> от 20.12.2004г. № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда». В статье 4 Закона КО указано, что Ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с <адрес> № 105-ОЗ, гражданину, претендующему на меры социальной поддержки, как ветерану труда, должна быть назначена трудовая пенсия, которая назначается и выплачивается Пенсионным Фондом Российской Федерации. Согласно ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт получения трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.»

Согласно ст. 7 и 39 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.б,ж ч.1 ст. 72 Конституции в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека, социальная защита, включая социальное обеспечение.

По смыслу приведённых конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Принимаемые субъектом РФ, согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законы и подзаконные акты, не могут противоречить Федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между Федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах»

В силу Статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона, такие меры социальной поддержки ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, <адрес> как субъект Российской Федерации вправе самостоятельно урегулировать данный вопрос в соответствующем законе при соблюдении условий, указанных в Преамбуле и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-03 "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда" - ветераны труда, это лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавший трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - ветераны военной службы, ветераны государственной службы, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст.4 ч.<адрес> от 20.12.2004г. № «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки, указанные в п.п.1-7 ч.1 ст.4.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на аттестованной должности в органах ВД. Более пяти лет составляет трудовой стаж не связанный со службой в органах ВД, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 6-7). ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и организациях уголовно-исполнительной системы и их семей», что подтверждается удостоверением № пенсионера ГУВД <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). На основании распоряжения <адрес> и полученной награды - медаль «За отличие в службе» 3 степени истцу 18.05.2011г. было выдано удостоверение «Ветеран труд» (л.д.5). Удостоверение содержит сведения о том, что его предъявитель имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Истец обратилась в УСЗН Яйского муниципального района с просьбой о предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> «О ветеранах». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Яйского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с тем, что она не представила доказательства назначения ей трудовой пенсии по Закону «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 71-ОЗ Ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляются меры социальной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (ред. от 08.11.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, меры социальной поддержки, предоставляются ветеранам труда и приравненным к ним лицам, после назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. для мужчин в возрасте 60 лет, для женщин 55 лет.

На основании изложенных норм суд находит, что право распоряжения своим трудовым стажем и выбора того либо иною вида пенсионного обеспечения принадлежит гражданину, а не органу, осуществляющему пенсионное обеспечение.

Во взаимосвязи и в системном толковании положений ст. 1 и ч.1 ст.<адрес> № 105-ОЗ, указание в ч.1 ст.4 на то, что ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», означает, что для получения мер социальной поддержки необходима совокупность условий: наличие звания «Ветеран труда» или принадлежность к иной категории лиц, указанных в ст.1, отнесенных к понятию «Ветераны труда»; достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин; назначение пенсии по старости или за выслугу лет.

ФИО1 является пенсионером органов внутренних дел. Пенсия за выслугу лет, которую получает истец, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной! системы, и их семей», относится к государственным пенсиям в Российской Федерации. ФИО1 является ветераном труда, достигла возраста 55 лет, дающего право на пенсию по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Судом установлено, что у нее имеется трудовой стаж более 5 лет, дающий право на назначение трудовой пенсии. Кроме того, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ г., представленной Управлением социальной защиты населения Яйского муниципального района, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись меры социальной поддержки в виде: компенсации по оплате твердого топлива, доставки твердого топлива, электроэнергии. Однако с ДД.ММ.ГГГГ предоставление указанных мер социальной поддержки прекратили.

С учетом установленного, имеются правовые основания для предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-03 "О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда", а поэтому предоставление таких мер должно быть возобновлено с ДД.ММ.ГГГГ г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Яйского муниципального района о признании права для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов ВОВ и Ветеранов труда».

Признать у ФИО1 наличие правовых оснований для предоставления ей мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» с момента обращения в УСЗН после достижения истцом возраста № лет, с возобновлением их предоставления с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий подпись ФИО6

Копия верна: Судья ФИО7