Гражданский кодекс часть 1

18.05.2011 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре Мирзиной С.А., с участием истца Клюевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524 по иску Клюевой Елены Геннадьевны к Большеистокской сельской администрации о признании действий главы Большеистокской сельской администрации не правомерными, признании постановления № 34 от 10.04.2009 о присвоении милицейского номера нежилому помещению по адресу: недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Клюева Е.Г. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска указала, что 23.03.2011г. ей стало известно, что Главой Болшеистокской сельской администрации Томиловым А.Б. было принято Постановление № 34 от 10.04.2009г. о присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104.8 кв.м. номер .

В соответствии с действующим законодательство Российской Федерации Глава Болшеистокской сельской администрации Томилов А.Б. не наделен такими полномочиями.

В судебном заседании истица Клюева Е.Г. ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать действия главы Большеистокской сельской администрации не правомерными. Признать Постановление № 34 от 10.04.2009г. о присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104.8 кв.м.
Исток, - не действующим.

Дополнительно пояснила, что считает, что постановление было принято незаконно и не обоснованно, полномочий и прав у главы на присвоение милицейского номера не было. Присвоение адресов к сфере землепользования не относится, помещение не вновь построенное здание, оно было сдано в эксплуатацию в 1981 году, милицейский адрес у него был, тогда были секции, должны были не присваивать милицейского номера, а изменить милицейского номера, это должно было произойти в 2006 году, года общежитие было переведено в жилой дом, после чего секции были разбиты на квартиры. В то же время Большеистокская администрация не является собственником, собственником является Администрации Сысертского городского округа, именно она должна была вносить изменения о смене милицейского адреса. Помещение до 2009 года вообще не значилось в собственности Администрации Сысертского городского округа, на момент издания постановления помещение использовалось жилым, присваивать помещению статус не жилого не было прав. Истица оплачивала коммунальные платежи как за жилое помещение.

С 2007 года истица проживала в помещении вместе с сыном, в 2009 году с нарушением было вынесено одно постановление потом второе, помещение было признано не жилым, и истицу с сыном оставили на улице, чем были нарушены ее права и права ее сына, он на тот момент был несовершеннолетним. Глава мог присваивать милицейский номер новым адресам, а здесь была смена милицейского номера. У Томилова не было законных оснований присваивать новый адрес. В 2006 году переводили общежитие в жилой дом, согласно числовому ряду, нумерация квартирам дается против часовой стрелки, помещение на первом этаже рядом №40817810604900317040, у помещения не может быть номера 26. До 2009 года помещение принадлежало Кольцовскому комбикормовому заводу. У них не было прав присваивать статус нежилого. Глава может присваивать номера жилым помещениям. В 1998 году часть общежития была передана в собственность. С 2003 до 2009 года помещение было бесхозяйным. Администрация Сысертского городского округа выселять истицу из помещения не имели ни прав, ни оснований, помещение принадлежало Кольцовскому комбикормовому заводу.

Представитель ответчика Администрации Большеистокской сельской администрации и 3 лица Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явились, направили в суд отзыв на иск в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации, требования заявленные Клюевой Е.Г. Администрация не признает просит в иске отказать, по следующим основаниям.

Устав Сысертского городского округа, утвержденный решением Сысертского районного совета от 16.06.2005 № 81, является нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, является общедоступным, подлежит обязательному обнародованию, он размещён в информационно-правовых системах, в частности «Консультант-Плюс».

Положение о территориальном органе Администрации Сысертского городского округа Большеистокская сельская администрация утверждено решением Сысертского районного совета от 27.12.2005 №132. Данное положение так же обнародовано, имеется в сети Интернет, информационно-правовых системах и неоднократно предоставлялось администрацией истцу Клюевой Е.Г. при рассмотрении дел об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения с акцентом на полномочия сельской администрации.

Решение Сысертского районного суда от 23.03.2011 о возложении обязанности на Клюеву Е.Г., Черных Н.К. освободить незаконно занимаемое жилое помещение рассмотрено Судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда 10.05.2011 и оставлено в силе.

Большеистокская сельская администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных Положением. В частности, пунктом 3.2 упомянутого Положения установлено, что Большеистокская сельская администрация присваивает адреса объектам недвижимости, расположенным на подведомственной территории, в частности на территории п. Б. Исток.

Постановление № 34 от 10.04.2009 о присвоении милицейского номера издано в соответствии с законом и в рамках компетенции Большеистокской сельской администрации.

Постановление № 34 издано главой сельской администрации в 2009 году Томиловым А.Б., поскольку в соответствии с пунктом 4.4. Постановления глава сельской администрации издает правовые акты в пределах компетенции администрации.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу ч. 1 ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ) Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что Клюева Е.Г. обратилась в суд с требованиями признать действия главы Большеистокской сельской администрации не правомерными, признать Постановление вынесенное Главой Большеистокской сельской Администрацией № 34 от 10.04.2009г. «О присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104.8 кв.м. », - не действующим, указала, что вынесенным постановлением нарушено ее право на проживание в помещении по адресу п. , предоставленному ей для проживания главой Большеистокской сельской администрации.

Из постановления Главы Большеистокской сельской администрации от 10.04.2009 № 34 «О присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104,8 кв.м., расположенному в следует, что нежилому помещению общей площадью 104,8 кв.м. расположенному по адресу №40817810604900317040, присвоен милицейский номер – помещение №40817810604900317040.

Решением от 16.06.2005 № 81 в редакции Решений Думы Сысертского городского округа от 25.11.2010 № 330 принят Устав Сысертского городского округа, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2004, с изм. от 30.12.2004) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Закона Свердловской области от 25.10.2004 N 147-03 "Об установлении границ муниципального образования Сысертский район и наделении его статусом городского округа" Сысертский районный Совет.

Данный устав зарегистрирован Распоряжением Правительства Свердловской области от 29.07.2005 № 942-РП регистрационный номер 41-9 в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 22.11.2005 № RU663410002005010.

Устав Сысертского городского округа является нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Статьей 32 Устава Сысертского городского округа, установлено, что территориальными органами администрации городского округа являются сельские администрации.

Решением от 27.12.2005 № 132 «Об утверждении положений о территориальных органах администрации Сысертского городского округа в редакции решений Думы от 28.08.2009 и 17.02.2011 № 360 Утверждено положение о территориальном органе Администрации Сысертского городского округа Большеистокская сельская администрация.

Большеистокская сельская администрация осуществляет исполнительно распорядительные функции в пределах, установленных Положением о территориальном органе Администрации Сысертского городского округа Большеистокская сельская администрация.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что Большеистокская сельская администрация присваивает адреса объектам недвижимости, расположенным на подведомственной территории, в частности на территории п. Б. Исток.

Пунктом 4.4. Положения установлено, что Глава сельской администрации издает правовые акты в пределах компетенции администрации.

Таким образом, судом установлено, что Постановление № 34 от 10.04.2009 «О присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104,8 кв.м., расположенному в поселке Б. » издано в соответствии с законом и в рамках компетенции Большеистокской сельской администрации. Постановление № 34 издано главой сельской администрации Томиловым А.Б., который на 2009 год являлся Главой сельской администрацией.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных истицей требований о признании действия главы Большеистокской сельской администрации не правомерными и признании Постановление № 34 от 10.04.2009г. о присвоении милицейского номера нежилому помещению общей площадью 104.8 кв.м. номер 26 по , не действующим.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Клюевой к Большеистокской сельской администрации о признании действий главы Большеистокской сельской администрации не правомерными, признании Постановления № 34 от 10.04.2009 о присвоении милицейского номера нежилому помещению по адресу недействующим.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней с момента получения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Бесова Е.В.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.07.2011 решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения