Гражданский кодекс часть 1

представителей третьих лиц УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО6, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Вологды, ФИО8 о возложении обязанности принять обязательство об освобождении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, ФИО8 о возложении обязанности принять обязательство об освобождении жилого помещения. В обоснование требований указано, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 25 января 2005 года, и включена в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области. В состав семьи истца включена дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 зарегистрирована и проживает в комнате №<адрес>, которая является муниципальной собственностью. Вместе с истцом и ее дочерью в комнате зарегистрирована сестра истца ФИО8, которая членом ее семьи не является, в сводный список граждан – участников подпрограммы не включена, в комнате длительное время не проживает, постоянно проживает с мужем и детьми по другому адресу. Для получения жилищного сертификата истец обратилась в Администрацию города Вологды с обязательством о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении жилого помещения, в принятии которого Администрация города Вологды отказала, поскольку оно не подписано ФИО8, которая членом семьи истца не является. Полагая отказ в принятии обязательства незаконным, нарушающим право на улучшение жилищных условий, истец просит признать ФИО8 не являющейся членом ее семьи применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; возложить на Администрацию города Вологды обязанность принять от истца обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подписанное всеми лицами, зарегистрированными в данном жилом помещении, за исключением ФИО8

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что фактически в комнате проживает истец с дочерью. ФИО8 подписать обязательство отказывается, фактически в жилом помещении не проживает, оплату жилого помещения и коммунальных услуг не производит. В соответствии с жилищным законодательством и законодательством о выдаче жилищных сертификатов ФИО8 членом семьи истца не является, поэтому требования Администрации города Вологды о предоставлении обязательства с ее подписью не основаны на законе. Администрация города Вологды как собственник помещения не лишена права обратится в суд с иском о признании ФИО8 утратившей право пользования жилым помещением в связи с добровольным выездом из него на другое постоянное место жительства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что принимая обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения Администрация города Вологды руководствуется федеральным законодательством, в частности Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Муниципальными правовыми акты данные правоотношения не регламентированы. В принятии обязательства истцу было отказано, так как при подписании обязательства только ФИО2, действующей от своего имени и от имени своей несовершеннолетней дочери, квартира останется в пользовании сестры истца ФИО8, которая по смыслу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является ее членом семьи.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее суду пояснила, что в комнате не проживает с 2002 года. Коммунальные услуги не оплачивает с февраля 2019 года, поскольку подала на перерасчет. Ранее оплачивала 1/3 долю расходов. Согласна с тем, что членом семьи истца не является. В настоящее время проживает вместе с мужем и ребенком в квартире, принадлежащей свекру.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражал против возложения на его супругу обязанности подписать обязательство о сдаче жилого помещения, поскольку в случае развода ФИО8 останется без жилья.

Представитель третьего лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО6 в суде поддержала письменные пояснения на иск. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований и принятия Администрацией города Вологды обязательства истца данное обязательство с учетным делом истца будет направлено в УФСИН России для принятия решения о выдаче жилищного сертификата.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала ранее представленные письменные пояснения.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд учитывает, что истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (с последующими изменениями и дополнениями), включена в составе семьи из двух человек (истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1) в список граждан – участников основного мероприятия подпрограммы, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году. Числится в списке под №.

Порядок выпуска и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Из формы обязательства следует, что оно подписывает главой органа местного самоуправления, гражданином – участником подпрограммы и совместно проживающими с ним по договору социального найма совершеннолетними членами семьи.

При этом в соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, указанного в подпункте «а» пункта 5 Правил, признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, комната № в <адрес> является муниципальной собственностью.

В комнате зарегистрированы ФИО2, ее несовершеннолетняя дочь ФИО1 и сестра ФИО8.

Договор социального найма в письменном виде с истцом и(или) ответчиком не заключался.

Фактически в жилом помещении проживает ФИО2 с дочерью. Ответчик ФИО8 суду пояснила, что выехала из комнаты в 2002 году. В настоящее время проживает вместе с мужем и детьми в квартире, принадлежащей свекру.

Учитывая приведенные обстоятельства и принимая во внимание положения пункта 17 Правил суд соглашается с доводами истца о том, что ФИО8 членом ее семьи применительно к условиям основного мероприятия не является.

Вместе с тем устанавливать данный факт путем разрешения самостоятельного искового требования ФИО2 суд не усматривает, поскольку в рамках настоящего дела он таковым не является и подлежит установлению судом лишь как одно из обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора о возложении на Администрацию города Вологды обязанности принять обязательство.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части признания ФИО8 не являющейся членом семьи истца применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» суд не усматривает.

В остальной части исковые требования ФИО2 суд считает обоснованными, поскольку представленное в Администрацию города Вологды обязательство от 25 апреля 2019 года подписано истцом от своего имени и от имени несовершеннолетней ФИО1

ФИО8 членом семьи истца не является, так как совместно с истцом не проживает с 2002 года, общего хозяйства с ней не ведет. Судебный акт о признании ФИО8 членом семьи ФИО2 не выносился.

В силу приведенных обстоятельств довод Администрации города Вологды о том, что ФИО8 является членом семьи истца по смыслу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации суд считает несостоятельным, поскольку совокупность условий обязательных для признания истца и ответчика членами семьи, а именно, совместное проживание и (или) вселение в качестве члена семьи и ведение общего хозяйства, отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правовых оснований для отказа в принятии и подписании обязательства истца о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого помещения у Администрации города Вологды не имеется, в связи с чем исковые требования о возложении на Администрацию города Вологды обязанности принять данное обязательство подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации города Вологды, ФИО8 о возложении обязанности принять обязательство об освобождении жилого помещения удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность принять от ФИО9 обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подписанное зарегистрированными в указанном жилом помещении членами ее семьи, за исключением ФИО8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

подпись

Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.