Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лабиринт-С» о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий, прекращении указанной деятельности,

с участием помощника прокурора Гончар Н.Б., представителей ответчика Мелиховой И.А., Хамидуллиной М.Р.,

установил:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Лабиринт-С» о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий в магазине по адресу: <адрес>, прекращении указанной деятельности

В обоснование исковых требований прокурор указал, что по результатам проверки по вышеуказанному адресу находится магазин, где деятельность по продаже алкогольной продукции и табачных изделий осуществляет ООО «Лабиринт-С». Согласно акта замера установлено, что вход в магазин расположен на расстоянии 28 метров от границы территории земельного участка, предоставленного МОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Гончар Н.Б. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Лабиринт-С» - Мелихова И.А. и Хамидуллина М.Р., действующие по доверенностям, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили отзыв на исковое заявление, указав, что розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво, является лицензированной деятельностью, расстояние менее 100 метров вблизи образовательного учреждения не является основанием для признания лицензированной деятельности ООО «Лабиринт-С» незаконной, в магазинах ООО «Лабиринт-С» реализуется большой ассортимент товаров, не только алкогольной продукции, все условия для осуществления торговой деятельности алкогольной продукции соблюдены, в Постановлении Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ№ не указано, что продажа алкогольной продукции свыше 15% от готовой продукции запрещена на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений, каким является МОУ СОШ №, приказ МЧС утверждает типовой паспорт безопасности территорий субъектов РФ и муниципальных образований по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ МЧС не регулирует отношения по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции. Согласно писем Министерства сельского хозяйства Челябинской области и Губернатора Челябинской области законодательство Челябинской области не предусматривает ограничений по реализации алкогольной продукции свыше 15% от готовой продукции в специализированных магазинах, находящихся на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений, реализация табачных изделий в магазине в настоящее время не осуществляется, постановление о привлечении директора ООО «Лабиринт-С» ФИО8. к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РПФ не вступило в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и на прилегающих к ним территориях. Прилегающие территории определяются органами местно самоуправления, установленном субъектами РФ.

В соответствии с Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции», прилегающая территории - это территория, прилегающая к границам (ограждениям) земельных участков, предоставленных в установленном законодательством порядке для мест массового скопления граждан, а также к местам нахождения источников повышенной опасности (в том числе к вокзалам, аэропортам, станциям метрополитена, оптовым продовольственным рынкам, объектам военного назначения).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы города Челябинска «Об определении прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции» (ч.1) установлено считать прилегающими территориями к местам массового скопления граждан, на которых не допускается розничная продаж алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, на территории 100 метров.

Согласно Приложения к Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к местам массового скопления людей отнесены, в том числе и образовательные учреждения. Указанные положения могут быть применены в указанном случае по аналогии закона, несмотря на то, что напрямую данный приказ спорных правоотношений не регулирует. Кроме того, то, что образовательное учреждение относится к месту массового скопления детей, является общеизвестным фактом, учитывая количество классов в школе и учеников в каждом классе.

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-оздоровительных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем за 100 метров от границ территорий образовательных организаций.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч.1, ч.2 ст.1065 ГК РФ).

Таким образом, суд считает, что совокупностью норм, установленных действующим законодательством запрещена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции и розничная продажа табачных изделий ближе 100 метров от образовательных учреждений.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции и розничной продажи табачных изделий, осуществляемой ООО «Лабиринт-С» по адресу: <адрес>.

Согласно выкопировки из геплана, выполненной ГУАиГ г.Челябинска расстояние между границами земельных участков МОУ СОШ № и магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> составляет 22 метра, между зданиями школы и магазина - 40 метров.

Согласно объяснений директора ООО «Лабиринт-С» ФИО8, отобранных помощником прокурора г.Челябинска ДД.ММ.ГГГГ, в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа алкогольной продукции согласно ассортиментного перечня. С границами, указанными в выкопировке из генпалана, директор ООО «Лабиринт-С» согласился. Указанные обстоятельства не оспариваются представителями ответчика в судебном заседании.

Согласно ассортиментного перечня к санитарно-эпидемиологическому заключению, в ассортимент продовольственного магазина входят спиртные напитки и вина в промышленной упаковке, табачные изделия и другое.

Доказательств иного ответчиком не представлено. Также как и доказательства своих утверждений о том, что продажа табачных изделий в настоящее время прекращена. Обстоятельства такой продажи были ранее установлены проверкой прокуратуры.

Таким образом, осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий и алкогольной продукции в магазине, расположенном менее 100 метров до границ земельного участка образовательного учреждения противоречит требованиям федерального законодательства об ограничении курения и оборота алкогольной продукции, негативно отражается на нравственном развитии несовершеннолетних. Создает опасность употребления алкогольных напитков и табачной продукции несовершеннолетними ввиду расположения продажи вблизи образовательного учреждения. Таким образом, создает опасность причинения вреда здоровью и нравственному воспитанию детей в будущем.

Доводы ответчик об отсутствии опасности причинения вреда детям, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд считает несостоятельными.

Наличие лицензии у ответчика не препятствует приостановлению или прекращению соответствующей деятельности, если причиненный вред (в том числе в будущем) является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» являются источниками права и в иерархической системе нормативно-правовых актов России стоят выше, чем подзаконные акты, к каким относятся и постановления главы города.

Письма председателя Законодательного Собрания Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№, Министра сельского хозяйства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ суд во внимание не принимает, так как в них содержится лишь субъективное мнение разных лиц по спорному вопросу, но не сообщения о фактах, имеющих значение для дела.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Прокурора Советского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лабиринт-С» о признании незаконной деятельности по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий, прекращении указанной деятельности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Лабиринт-С» по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>.

Прекратить деятельность ООО «Лабиринт-С» по розничной продаже алкогольных напитков и табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п С.Л.Болбат

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.Л. Болбат

Секретарь Л.И.Рудакова

Решение вступило в законную силу «____»______________2011 года.

Судья С.Л. Болбат

Секретарь