Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Худугуеве И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признании заявление обоснованным и обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> устранить допущенные нарушения в виде отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства объекта бытового и коммунального обслуживания населения с южной стороны <адрес>

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы заявления. Пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства объекта бытового обслуживания по <адрес>, вблизи <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства согласовало предоставление земельного участка ФИО1 по <адрес>, вблизи <адрес> под строительство объекта бытового и коммунального обслуживания населения. Согласно штампу на заключении данный земельный участок нанесен на дежурный план.

Отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> он получил лишь ДД.ММ.ГГГГг., при этом КУИиЗ принял решение об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта по тому основанию, что отсутствует обоснование примерного размера земельного участка.

Он не согласен с данным решением и просит признать его незаконным, обязать КУИиЗ <адрес> устранить допущенные нарушения по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.31 Земельного Кодекса РФ перечень информации, составляющей содержание заявления заинтересованного лица, предусмотренный данным пунктом, включает в себя обязательные указания на: назначение объекта. Заявителю следует наиболее точно отражать желаемое назначение объекта, поскольку именно оно, в случае его соответствия разрешенному использованию земельного участка согласно зонированию территории, будет согласовываться соответствующими органами и в дальнейшем должно стать основной для окончательного определения разрешенного использования участка; предполагаемое место размещения объекта. Заявитель должен предложить уполномоченному органу вариант(-ы) размещения будущего объекта, однако должную степень точности указания на потенциальное место закон не определяет, в связи с чем предложение заявителя может сводиться к указанию как на конкретный участок, имеющий границы, так и на более неопределенную территорию (квартал, микрорайон, район); однако более детальные требования в данном вопросе могут быть установлены законодательством субъекта РФ или нормативными актами органов местного самоуправления; обоснование примерного размера земельного участка. Требований к форме и содержанию такого обоснования Кодекс не содержит, в связи чем, оно может быть составлено в произвольной форме, если иное не следует из региональных (субъектов РФ) или местных нормативных актов; испрашиваемое право на участок. Возможные для приобретения заявителем виды прав на землю по процедуре предварительного согласования места размещения объекта указаны в п. 3 ст. 30 ЗК.

Согласно п. 2.6 главы 2 Стандарта предоставления муниципальной услуги Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 13 июня 2012 г. N 240 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, для строительства по процедуре предварительного согласования места размещения объекта на территории <адрес> исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги содержит: 2.6.1. Для выбора земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта, заявитель обращается в Комитет с заявлением о выборе земельного участка для строительства установленного образца.

Форму заявления ему предоставили в МФЦ, в данном заявлении им было дано обоснование примерного размера земельного участка в соответствии с ситуационным планом, который был приложен к заявлению: определены все границы, местоположение, схема земельного участка, который был заштрихован. Он считает, что таким образом обосновал примерный размер земельного участка.

Каких-либо иных граф для заполнения заявление установленного образца не содержит. Все, что было положено, им было заполнено и приложено к заявлению.

Далее, согласно главе 3 состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме Административного регламента предоставления муниципальной услуги ответственный исполнитель при поступлении заявления устанавливает предмет обращения, проверяет комплектность представленных документов и наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п. 2.11. настоящего Административного регламента.

Комитетом по управлению имуществом был нарушен Административный регламент, т.к. Управление архитектуры и градостроительства <адрес> выдало заключение о возможности размещения объекта с внесением данного объекта в схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Действиями Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> и отказом в предварительном согласовании места размещения объекта нарушены его права на деятельность в будущем, как индивидуального предпринимателя, созданы препятствия для осуществления строительства данного объекта, он хотел заниматься бытовым обслуживанием населения. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц- Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес>, Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что заявление ФИО1 считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

До принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства должны быть выполнены требования, устанавливающие порядок выбора, принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, формирования, постановки на кадастровый учет земельного участка.

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

Также данный порядок предоставления земельных участков под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрен Положением о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 20 марта 2008 года №807-82, где подробно регламентированы процедура и сроки оформления документов о предоставлении земельных участков для различных целей и прав на них.

При осуществлении установленной законом процедуры выбора земельного участка для строительства Комитетом по заявлению ФИО1 было отказано в связи с отсутствием обоснования размера земельного участка.

У Комитета отсутствовали правовые основания для принятия решения о согласовании места размещения объекта.

Также полагает, что заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст.256 ГПК РФ. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> с заявлением о выборе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предназначенного под строительство объекта сервисного обслуживания населения с выносом сетей электроснабжения, канализации и металлических гаражей вблизи жилого дома по <адрес> и предварительном согласовании места размещения объекта для предоставления земельного участка в аренду сроком на 3 года.

Согласно заключению № Управление архитектуры и градостроительства <адрес> согласовало предоставление земельного участка ФИО1 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, под строительство объекта сервисного обслуживания населения, кроме объектов являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (ст. 2.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) с выносом сетей электроснабжения, канализации и металлических гаражей.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 отказано в предварительном согласовании места размещения объекта, предназначенного для строительства объекта сервисного обслуживания населения по <адрес> в связи с отсутствием обоснования примерного размера земельного участка.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся и соблюдение срока обращения с заявлением в суд.

Представитель заинтересованных лиц заявляет о пропуске 3-месячного процессуального срока для обжалования решения.

Самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления является пропущенный заявителем срок обращения в суд для оспаривания решения органа местного самоуправления.

В связи с истечением срока обращения в суд по оспариванию решения КУИиЗ <адрес>, суд считает необходимым в удовлетворении заявления ФИО1 отказать. При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска такого срока, поскольку обращение ФИО1 в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не препятствовало его обращению в суд за защитой своих прав. Отрицательный ответ прокурора на жалобу был получен заявителем ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается его подписью на ответе. Из пояснений заявителя следует, что решение Комитета об отказе он получил ДД.ММ.ГГГГ Соответственно срок подачи в суд заявления об оспаривании решения Комитета истекал ДД.ММ.ГГГГ

При установленных обстоятельствах суд констатирует, что у заявителя имелось достаточно времени, после получения отрицательного ответа прокурора на его жалобу, для обращения в суд с соответствующим заявлением. Предусмотренный законом срок не приостанавливается в связи с обжалованием решений органов местного самоуправления в иные органы.

Учитывая, что заявителем пропущен процессуальный срок по оспариванию решения, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 о признании заявления обоснованным и понуждении Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес>, Комитета по архитектуре, градостроительству и землеустройству <адрес> устранить допущенные нарушения в виде отказа в предварительном согласовании места размещения объекта оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : Болотова Ж.Т.