Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации о возложении обязанности, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Университет), в котором просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о приеме на 1 курс, обязать ответчика зачислить истца на 1 курс медико-профилактического факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Медико-профилактическое дело», внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о приеме на 1 курс, включив в состав зачисленных на 1 курс медико-профилактического факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Медико-профилактическое дело», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также судебные расходы в размере 33 500 руб., связанных с оплатой услуг представителя, и 300 руб., связанных с оплатой государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет им было подано заявление о приеме в Университет на направление «Лечебное дело», «Медико-профилактическое дело», приложив к нему все необходимые для зачисления документы. Впоследствии на основании данных документов ФИО1 прошел вступительные испытания в виде дистанционного тестирования, по результатам которого набрал 215 баллов. В связи с наличием опасений о возможной не хватке баллов для поступления на факультет «Лечебное дело», ДД.ММ.ГГГГ заявление им было отозвано и подано согласие на зачисление по направлению «Медико-профилактическое дело». Между тем, несмотря на большое количество набранных им по результатам тестирования баллов, в списке зачисленных на данный факультет он не значился. В связи с этим, полагает, что Университет нарушил его право на обучение, поскольку ни заявление, ни согласие на зачисление им отозвано не было, количество набранных баллов было достаточным для зачисления.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Университета ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать ввиду не соблюдения истцом правил подачи заявления на согласие на зачисление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что приемная кампания в 2020 году по приему на программы обучения в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции проходила в дистанционной форме, в связи с этим ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством использования личного кабинета, сформированного на сайте Университета, подал заявление о приеме на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «Лечебное дело» и «Медико-профилактическое дело» по результатам внутренних испытания (сумма конкурсных баллов по результатам сдачи внутренних испытаний 215). В этот же день им подано согласие на зачисление на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «Лечебное дело», принятое приемной комиссией ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявление о согласии на зачисление на основные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «Лечебное дело» отозвано и в тот же день подано заявление о согласии на зачисление на основанные места в рамках контрольных цифр приема на специальность «Медико-профилактическое дело».

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности ректора М издан приказ о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ на основные места в рамках контрольных цифр лиц, представивших в установленные правилами приема сроки заявление о согласии на зачисление в число студентов на первый курс медико-профилактического факультета для обучения за счет средств федерального бюджета по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Медико-профилактическое дело» поступающих в количестве 39 человек.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в результате того, что ФИО1 подал заявление о согласии на зачисление в не предусмотренный для этого день – вместо ДД.ММ.ГГГГ заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в приказ о зачислении на первый курс от ДД.ММ.ГГГГ он не попал.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Университета ФИО1 направлена претензия, в которой содержится просьба зачислить его на первый курс, в ответ на которую в удовлетворении требований ответчиком было отказано (л.д. 7-8, 9).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, в судебном заседании подтверждаются.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.

К основным образовательным программам относятся, в частности, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры (пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам (ч. 8 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 9 ст. 55 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

В связи с противоэпидемическими мероприятиями, направленными на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (covid-19) на территории Российской Федерации приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/2021 учебный год» определен порядок взаимодействия с поступающими с использованием дистанционных технологий (в том числе при приеме документов, при зачислении) (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№). Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ опубликован ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (далее - контрольные цифры) устанавливается срок завершения проводимых организацией высшего образования самостоятельно дополнительных вступительных испытаний творческой и (или) профессиональной направленности, дополнительных вступительных испытаний профильной направленности, иных вступительных испытаний (далее вместе - вступительные испытания, проводимые организацией высшего образования), срок завершения приема документов, необходимых для поступления, от лиц, поступающих на обучение без прохождения указанных вступительных испытаний, - ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что при приеме на обучение по программам балакавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формах обучения в рамках контрольных цифр процедура зачисления проводится в следующие сроки: 3) зачисление по результатам вступительных испытаний на места в рамках контрольных цифр за вычетом мест в пределах квот, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний: а) первый этап зачисления на основные конкурсные места – зачисление на 80% указанных мест (если 80% составляет дробную величину, осуществляется округление в большую сторону): 22 и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основанные конкурсные места и желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления на основные конкурсные места; ДД.ММ.ГГГГ в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (с учетом округления), ДД.ММ.ГГГГ издается приказ о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест.

Для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым было подано заявление о приеме. Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные пунктом 8 Особенностей (за исключением заявления о согласии на зачисление без вступительных испытаний, которое подается при подаче заявления о приеме). В иных случаях заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, установленные организацией (п. 14).

Поступающий вправе отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе от зачисления тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление (п. 15).

На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ Университетом утверждены Правила приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России на 2020/21 учебный года (далее – Правила).

Пунктом 105 Правил установлено, что на каждом этапе зачисления Университет установил день завершения приема заявлений о согласии на зачисление (при зачислении на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программа специалитета по очной форме – в соответствии с п. 108 Правил).

В соответствии с п. 106.1 Правил заявление о согласии на зачисление заверяется подписью поступающего и подается в Университет не позднее дня завершения приема заявлений о согласии на зачисление. В день завершения приема заявлений о согласии на зачисление указанное заявление подается в Университет не позднее 18 часов по местному времени.

Для зачисления на обучение поступающий подает заявление о согласии на зачисление тем способом, которым подано заявление о приеме. Заявление о согласии на зачисление по программам бакалавриата, программам специалитета подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление, предусмотренные п. 108 Правил. Поступающий может по своему усмотрению подать указанное заявление в Университет не более двух раз. В день завершения приема заявлений о согласии на зачисление указанное заявление подается в Университет не позднее 18 часов по местному времени. Поступающий вправе отозвать ранее поданное заявление о согласии на зачисление посредством подачи заявления об отказе на зачисление тем способом, которым было подано заявление о согласии на зачисление (п. 106.2).

При приеме на обучение по программам балакавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формах обучения в рамках контрольных цифр процедура зачисления проводится в следующие сроки: 3) зачисление по результатам вступительных испытаний на места в рамках контрольных цифр за вычетом мест в пределах квот, оставшиеся после зачисления без вступительных испытаний: а) первый этап зачисления на основные конкурсные места – зачисление на 80% указанных мест (если 80% составляет дробную величину, осуществляется округление в большую сторону): 22 и ДД.ММ.ГГГГ осуществляется прием заявлений о согласии на зачисление от лиц, включенных в списки поступающих на основанные конкурсные места и желающих быть зачисленными на первом этапе зачисления на основные конкурсные места; ДД.ММ.ГГГГ в рамках каждого списка поступающих выделяются лица, подавшие заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (с учетом округления), ДД.ММ.ГГГГ издается приказ о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, до заполнения 80% основных конкурсных мест (п. 108).

Пункт 111 Правил предусматривает, что при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной форме обучения поступающий может дважды подать в Университет заявление о согласии на зачисление с указанием различных условий поступления и (или) оснований приема.

В связи с поступающими вопросами об особенностях организации приема на обучение по программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, Департаментом государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России даны разъяснения, п. 8.1 которых установлено, что заявление о согласии на зачисление подается поступающим при подаче заявления о приеме и (или) в дни приема заявления о согласии на зачисление. Таким образом, в 2020 году устанавливается не день завершения приема заявления о согласии на зачисление, а дни приема заявления о согласии на зачисление. Поступающий может подать заявление о согласии на зачисление только в указанные дни (помимо подачи заявления о приеме). При приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр дни приема заявления о согласии на зачисление установлены п. 8 Особенностей приема для каждого этапа зачисления: на первом этапе зачисления на основные конкурсные места – 22 и ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, организации проводят прием заявлений о согласии на зачисление в течение двух дней на каждом этапе зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения в рамках контрольных цифр.

Проанализировав материалы гражданского дела, руководствуясь вышеприведенными положениями, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку как Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№, так и Правилам, утвержденными Университетом, установлены конкретные даты приема заявлений о согласии на зачислении (22 и ДД.ММ.ГГГГ), а не период времени, в течение которого оно может быть подано. Как установлено в судебном заседании, истцом дважды подано согласие о зачислении: первый раз ДД.ММ.ГГГГ совместно с заявлением о приеме на факультет «Лечебное дело», которое впоследствии им было отозвано, и второй раз ДД.ММ.ГГГГ на факультет «Медико-профилактическое дело». Принимая решение об отзыве согласия на зачисление, истец должен был руководствоваться положениями, предусматривающими возможность подачи согласия о зачислении не более двух раз, а также необходимость его подачи либо совместно с заявлением о приеме, как им было сделано в первый раз, либо в конкретные даты, установленные Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правилами, утвержденными Университетом. Между тем, правила подачи согласия на зачисление после его отзыва ДД.ММ.ГГГГ истцом соблюдены не были, что им не отрицается, в связи с чем Университет обоснованно сделал вывод о невозможности его зачисления, поскольку именно согласие о зачислении является обязательным условием зачисления в высшее образовательное учреждение на 2020/21 учебный год. Кроме того, указанное также согласуется и с разъяснениями о применении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год, предусматривающими, что в 2020 году устанавливается не день завершения приема заявлений о согласии на зачислении, а дни приема заявлений о согласии на зачисление.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что истец имел возможность ознакомиться с документами, устанавливающими особенности поступления в высшее образовательное учреждение в 2020 году, размещенными, в том числе и на официальном сайте Университета, принимая во внимание не соблюдение им установленного порядка подачи согласия о зачислении, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем в их удовлетворении отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись П.О. Делидова

Копия верна. Судья. П.О. Делидова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2020 года. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-5246/2020 в Ленинском районном суде города Перми.

<данные изъяты>