Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Центр повышения квалификации строителей» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области обратилось в суд с иском к НОУ ДПО «Центр повышения квалификации строителей» о ликвидации.

В обоснование иска указало, что Центром нарушены требования ст.ст. 29 32 ФЗ «Об общественных объединениях», организация не представила информацию о своей деятельности за 2006-2010 годы, не проинформировала уполномоченный орган об изменении места своего нахождения. Отчеты по форме ОН 0001 и ОН 0002 за 2006-2010 годы не были представлены в Управление Минюста. В адрес организации было направлено уведомление о необходимости предоставления отчетов, которое вернулось с отметкой о невручении по причине отсутствия адресата. Непредоставление перечисленных выше ответчиком сведений является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данного учреждения.

Представитель истца при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.43,47).

Представитель ответчика НОУ ДПО «Центр повышения квалификации строителей» – ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.39), с иском не согласилась, представила в суд возражения на иск (л.д.48). В обоснование возражений ссылается на то, что деятельность Центром ведется до настоящего времени, с момента регистрации деятельность не прекращалась, в Управление Минюста информация не предоставлялась, так как ответчик о необходимости этого не знал, предоставлял отчетность в налоговый орган г. Магнитогорска. Указанные нарушения не относятся к грубым, не носят неустранимый характер. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав в судебном заседании доказательства по делу, не находит законных оснований для удовлетворения иска Управления Минюста РФ по Челябинской области.

Сведения о Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Центр повышения квалификации строителей» (далее – Центр) внесены УФНС по Челябинской области в единый в государственный реестр юридических лиц 26 ноября 2002 года.

Указанная некоммерческая организация зарегистрирована в Управлении Министерства Юстиции РФ по Челябинской области в Ведомственном реестре за учетным номером – 7414040416.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (далее – Закона) объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и иных данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 32 Закона некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества…

Как следует из иска Центр не представлял в регистрирующий орган информацию о своей деятельности за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, не предоставлял отчеты в Управление, не сообщил об изменении места своей регистрации.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что нарушения, допущенные ответчиком, не являются грубыми, не носят неустранимый характер и фактически к настоящему времени все устранены.

Ответчиком в суд представлены отчеты по формам ОН 0001, 0002 за 2006-2010 годы. Также представлен отчет за 2011 год.

Расписки уполномоченного органа подтверждают принятие соответствующих форм за указанные периоды, в том числе и за 2011 год.

В суд также представлено сообщение, направленное ответчиком в адрес истца, о продолжении деятельности в 2012 году и заявление о соответствии некоммерческой организации п. 3.1. ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Подтверждением осуществление Центром деятельности с 2006 года по настоящее время являются договоры, акты выполненных работ. Лицензия, полученная Центром, имеет срок действия до 01 сентября 2013 года.

Как следует из материалов дела, Центр не имеет задолженности по налогам, своевременно сдает бухгалтерскую и налоговую отчетность.

В соответствии с разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ 13 августа 2004 года (информационное письмо № 84), при рассмотрении заявления о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона… необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после нарушений деятельность. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции РФ критериев ограничений прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду – с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, – принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениями и вызванным ими последствиями.

Непредоставление соответствующих отчетов в Управление Минюста по Челябинской области имело место в связи с неинформированностью директора и бухгалтера Центра, который действует с 2002 года. Обязанность предоставлять отчетность в Управление Минюста возникла лишь в 2006 году, после установления формы отчетов приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212.

Имевшие место в деятельности Центра нарушения ФЗ «Об общественных объединениях», носят формальный характер. По своей сущности и последствиям не могут являться достаточными основаниями для ликвидации юридического лица.

В суд ответчиком представлены безусловные доказательства того, что деятельность Центра не прекращена.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание незначительность допущенных ответчиком нарушений, учитывая их формальный характер, устранение недостатков, фактическое ведение деятельности Центром в настоящее время, суд не считает возможным удовлетворить требования Управления Минюста, заявленные в иске, о ликвидации Центра.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Центр повышения квалификации строителей» о ликвидации некоммерческой организации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через районный суд.

Мотивированное решение составлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий