Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логай ФИО5 к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным Постановления администрации Балахтинского района Красноярского края от 06.04. 2017 № № о предоставлении Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно - спортивный центр «Олимп» в безвозмездное пользование земельных участков, снятии их с регистрационного учета, как нарушающих водное законодательство и признании отсутствующим право на заключении договоров аренды на земельные участки

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Балахтинского района Красноярского края о признании незаконным Постановления администрации Балахтинского района Красноярского края от 06.04. 2017 № о предоставлении Муниципальному автономному учреждению <адрес> «Физкультурно - спортивный центр «Олимп» в безвозмездное пользование земельных участков, снятии их с регистрационного учета, как нарушающих водное законодательство и признании отсутствующим право на заключении договоров аренды на земельные участки мотивируя свои требования тем, что межмуниципальным Шарыповским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в мае 2017 года был выявлен факт незаконного принятия администрацией Балахтинского района постановления от 06.04.2017 года № о предоставлении в безвозмездное пользование Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно-спортивный центр «Олимп» земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 113822 кв.м. и № площадью 71188 кв.м. для рекреационных целей из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов». Данное постановление принято с нарушением земельного и водного законодательства, поскольку по государственному учету земель в административных границах Балахтинского района по состоянию на 01.01.2017 года из категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» не было. Согласно публичной кадастровой карте земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № расположены в границах водного объекта Красноярского водохранилища, следовательно являются федеральной собственностью и с силу ч.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях водного фонда не осуществляется образование земельных участков. В силу ч.1 ст. 8, ч.1 ст. 9, ст. 12 и ст. 21 Водного Кодекса РФ с истцом заключены договоры на водопользование акватории водных объектов Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей. Таким образом, наложение участков водного объекта, предоставленных ФИО1 по договорам водопользования и земельных участков незаконно поставленных на кадастровый учет администрацией Балахтинского района нарушает права, предоставленные ФИО1 и влечет нарушение прав Российской Федерации в отношении водного объекта Красноярского водохранилища. Согласно ст. 212 ГК РФ, п.2 ст. 8 ГК РФ, так же правовой позиции Верховного суда РФ изложенной в ч.4 п.52 совместного Постановления пленума Верховного суда ПРФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22, п.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ и разъяснений содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года №6/8 учитывая, что права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чуждого незаконного владения, просит суд признать незаконным Постановление администрации Балахтинского района Красноярского края от 06.04. 2017 № 232 о предоставлении Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно - спортивный центр «Олимп» в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 113822 кв.м. и № площадью 71188 кв.м. для рекреационных целей из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов, снять земельные участки с кадастровым №, №, №, №, № с регистрационного учета и признать отсутствующим право администрации Балахтинского района на заключение договоров аренды на вышеуказанные земельные участки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик представитель администрации Балахтинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица муниципальное автономное учреждение Балахтинского района «Физкультурно-спортивный центр «Олимп», Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Енисейское бассейновое водное управление Росводресурс в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав сторону, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч.1, 3, 4 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

В силу ч.1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. ст. 6, 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно ч.2 ст. 102 Земельного Кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу ч.3 ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Балахтинского района № от 06.04.2017 года «О предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков» Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно-спортивный центр «Олимп» предоставлены в безвозмездное пользование земельные участки, из категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов» с кадастровыми номерами №, площадью 113822 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 71188 кв.м. с разрешенным использованием – для рекреационных целей (л.д. 97, 99).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 года установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.07.2012 с кадровым номером № площадью 113822 кв.м.; <адрес> категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года (л.д. 67-68).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 года установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.06.2013 года с кадровым номером № площадью 556932 кв.м.; местоположение <адрес>, <адрес>; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года (л.д. 69-70).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 года установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.06.2013 год с кадровым номером № площадью 39703 кв.м.; местоположение <адрес>; категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года (л.д. 71-72).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.05.2018 года установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.06.2012 год с кадровым номером № площадью 71188 кв.м.; местоположение <адрес>»; категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года (л.д. 73-74).

25 мая 2017 года заместитель главного государственного инспектора Балахтинского района по использованию и охране земель ФИО4 обратился с письмом на имя главы Балахтинского района в котором указал на то, что постановление администрацией Балахтинского района № от 06.04.2017 года принято в нарушении требований земельного законодательства, поскольку по государственному учету земель в административных границах Балахтинского района на 01.01.2017 года свободных земель категории «земли особо охраняемых территорий и объектив» не имеется. Так же просил предоставить информацию о том, каким образом, на основании чего, и за счет каких земель увеличилось в районе на 185010 кв.м. площадь земель категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов в урочище «Каштак» (л.д.64).

Из письма Енисейского Бассейновое водное Управление от 19.03.2018 года установлено, что береговая линия (граница водного объекта) для водохранилищ определяется по нормативному подпорному уровню воды. То есть земли в пределах береговой линии водохранилища. Установленной по нормальному подпорному уровню (далее НПУ) относятся к водному объекту независимо от фактического наполнения водохранилища. НПУ для Красноярского водохранилища составляет 243 мБС. Согласно публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах водного объекта Красноярского водохранилища, что является нарушением водного законодательства (л.д.65-66).

21 мая 2018 года Енисейского Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов заключило с ФИО1 договор на пользование участком акватории Красноярского водохранилища на территории Красноярского края площадью 0,22337 кв.м. 17.01.03.003 Енисей от впадения р. Абакан до Красноярского г/у на срок до 20 мая 2038 года (л.д.7-26).

23 мая 2018 года Енисейского Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов заключило с ФИО1 договор на пользование участком акватории Красноярского водохранилища на территории Красноярского края площадью 0,164726 кв.м. 17.01.03.003 Енисей от впадения р. Абакан до Красноярского г/у на срок до 22 мая 2038 года (л.д.27-46).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявления представителя администрации Балахтинского района и постановления администрации Балахтинского района № от 24.06.2013 года «О переводе земельного участка из одной категории в другую» (л.д. 103-129).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявления представителя администрации Балахтинского района и постановления администрации Балахтинского района № от 19.12.2012 года «О переводе земельного участка из одной категории в другую» (л.д. 154-180).

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявления представителя администрации Балахтинского района и постановления администрации Балахтинского района № от 19.12.2012 года «О переводе земельного участка из одной категории в другую» (л.д. 181-205).

Учитывая, что с ФИО1 были заключены договоры на водопользование на использование акватории водных объектов Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей и происходит наложение участков водного объекта, предоставленных ФИО1 по договорам водопользования и земельных участков поставленных на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит снять земельные участки с кадастровыми номерами №, с кадастрового учета и признать незаконным постановление администрации Балахтинского района от 06.04.2017 года №, а так же признать отсутствующим право администрации Балахтинского района на заключение договоров аренды на вышеуказанные земельные участки.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №:1679, поставленные на кадастровый учет администрацией Балахтинского района как «земли особо охраняемых территорий и объектов», фактически расположены в границах водного объекта Красноярского водохранилища. Учитывая, что происходит наложение участков водного объекта, предоставленных ФИО1 по договорам водопользования и земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, поставленными на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, чем нарушаются законные права истца на использование участков водного объекта, а так же влечет нарушение прав Российской Федерации в отношении водного объекта Красноярского водохранилища, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. При таких обстоятельствах, в силу норм земельного и водного законодательства РФ водный объект – Красноярское водохранилище относится к землям водного фонда, а потому администрацией Балахтинского района нарушен порядок формирования вышеуказанных земельных участков, при этом у нее не имелось полномочий по распоряжению спорными земельными участками путем передачи их в безвозмездное пользование Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно-спортивный центр «Олимп».

Учитывая, что земельные участки с кадастровым номером №, площадью 113822 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 71188 кв.м. были предоставлены Муниципальному автономному учреждению Балахтинского района «Физкультурно-спортивный центр «Олимп» в безвозмездное пользование на основании постановления администрации Балахтинского района № от 06.04.2017 года, которое принято в нарушении требований земельного законодательства, то суд признает данное постановление незаконным и отменяет его. Так в судебном заседании установлено, что на момент формирования спорных земельных участков администрацией Балахтинского района и передаче двух из них в безвозмездное пользование в их состав вошли земли в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню, относящиеся к водному объекту, а следовательно образование земельных участков на данных землях не возможно, в связи с чем данные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета. Учитывая, что спорные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета, таким образом, они исключаются из гражданского оборота, то признания отсутствующим права администрации Балахтинского района на заключение договора аренды не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Логай ФИО6 удовлетворить.

Признать постановление администрации Балахтинского района № от 06.04.2017 года «О предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков» незаконным и отменить его.

Снять с кадастрового учета земельные участки:

с кадровым номером № площадью 113822 кв.м.; местоположение <адрес>»; категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года;

с кадровым номером № площадью 556932 кв.м.; местоположение <адрес>, <адрес>; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года;

с кадровым номером № площадью 39703 кв.м.; местоположение <адрес>, <адрес>; категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года;

с кадровым номером № площадью 71188 кв.м.; местоположение <адрес>»; категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешённого использования: для рекреационных целей; имеют статус «временные» до 01.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018 года