Гражданский кодекс часть 1

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права муниципальной собственности на нераспределенные земли сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Промышленновского муниципального округа Кемеровской области обратилась в Промышленновский районный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Промышленновский муниципальный округ Кемеровской области на невостребованные (нераспределенные) земли общей площадью 634 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>» с кадастровым №.........

Требования истца мотивированы следующим. Кемеровским филиалом <.....>» в 1992 году подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель) <.....> Промышленновского района Кемеровской области. Колхоз <.....> переименован в <.....> что подтверждается Распоряжением администрации Промышленновского района от 29.12.1994 №........-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение № 209-р от 20.05.1993».

В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) колхоза «<.....> площадь земельных участков, подлежащих передаче в фонд перераспределения – 1530,7 га.

Распоряжением администрации Промышленновского района от 20.05.1993 № 209-р (в редакции Распоряжения администрации Промышленновского района от 29.12.1994 № 614-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение № 209-р от 20.05.1993») переданы <.....> земли сельскохозяйственного назначения в количестве 9228 га для последующей бесплатной передачи в собственность граждан. Размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, составил 12,6 га, что подтверждается Распоряжением Администрации Промышленновского района №507-р от 13.09.2000 «О подтверждении размера бесплатных земельных паев, переданных в общую долевую собственность в с/х хозяйствах района». Количество лиц, подкрепленных списками, имеющих право на получение земельного пая, составило 682 человека.

Расчетная площадь земельного участка для обеспечения граждан бесплатным паем составила 8594 га (682 чел. * 12,6 га). Таким образом, площадь земель, необходимая для бесплатной передачи коллективу <.....>, составляет 8594 га.

Разница между площадью, фактически предоставленной <.....> по распоряжению администрации Промышленновского района, и необходимой площадью для бесплатной передачи коллективу колхоза, составляет 634 га (9228 га - 8594 га).

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, должна была поступить в фонд перераспределения земель.

В фонд перераспределения оставшиеся 634 га после бесплатной передачи в общедолевую собственность коллективу <.....> не переданы.

В фонд перераспределения передано 994,2 га земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего <.....> кадастровый №........, без учета нераспределенных земель, что подтверждается распоряжением администрации Промышленновского района от 18.05.2006 № 275-р "О предоставлении земель фонда перераспределения" ГУ Кемеровской области «Ресурс».

Таким образом, в фонд перераспределения земли сельскохозяйственного назначения в общедолевом массиве <.....> площадью 634 га не вошли и являются нераспределенными, следовательно невостребованными.

На основании Распоряжения администрации Промышленновского района от 18.05.2006 № 275-р «О предоставлении земель фонда перераспределения» государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс» переданы земли фонда перераспределения Помышленновского района, что явилось основанием для регистрации права собственности Кемеровской области на переданные земельные участки в соответствии с п.2 ст.3.1 Закона № 137-ФЗ.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 11.03.2020 № 120 распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса.

В судебное заседание представитель истца Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области не явился, согласно заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса не явился, согласно отзыву на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований. Считают, что земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, должна была поступить в фонд перераспределения земель. В фонд перераспределения оставшиеся 634 га после бесплатной передачи земель в общедолевую собственность коллективу <.....> переданы не были, что подтверждается распоряжением администрации Промышленновского района от 18.05.2006 № 275-р «О предоставлении земель фонда перераспределения» ГУ Кемеровской области «Ресурс», материалами землеустройства. Полагают, что право собственности Кемеровской области - Кузбасса на вышеуказанные земли не возникло, в связи с чем считают возможным признать право муниципальной собственности на нераспределенные земли общей площадью 634 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: <.....>», с кадастровым №........

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» проведена бесплатная передача земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность граждан.

Настоящим Указом было предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Судом установлено, что Кемеровским филиалом <.....>» в 1992 году подготовлен проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза <.....> Промышленновского района Кемеровской области. В соответствии с данным проектом землеустройства (перераспределения земель) площадь земельных участков, подлежащих передаче в фонд перераспределения, составляет 1530,7 га (л.д.27-44).

Распоряжением администрации Промышленновского района от 20.05.1993 № 209-р «О передаче земли <.....>в ред. Распоряжения администрации Промышленновского района от 29.12.1994 № 614-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение № 209-р от 20.05.1993») переданы <.....> земли сельскохозяйственного назначения в количестве 9228 га (без учета земель фонда перераспределения) для последующей бесплатной передачи в собственность граждан (л.д.8,22). Размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, составил 12,6 га, что подтверждается Распоряжением Администрации Промышленновского района №507-р от 13.09.2000 «О подтверждении размера бесплатных земельных паев, преданных в общую долевую собственность в с/х хозяйствах района» (л.д.23). Количество лиц, подкрепленных списками, имеющих право на получение земельного пая, составило 682 человека (л.д.9-21).

Расчетная площадь земельного участка для обеспечения граждан бесплатными паями составила 8594 га (682 человека * 12,6 га).

Таким образом, площадь земель, необходимая для бесплатной передачи коллективу <.....>», составляет 8594 га.

В соответствии со статьей 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» подлежали включению в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных организаций.

На основании распоряжения администрации Промышленновского района от 18.05.2006 № 275-р «О предоставлении земель фонда перераспределения» с приложением, государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс» переданы 994,2 га земель сельскохозяйственного назначения, участки фонда перераспределения земель, в границах бывшего <.....>» Промышленновского района, кадастровый №........ (л.д.24-26).

Таким образом, в фонд перераспределения оставшиеся 634 га после бесплатной передачи в общедолевую собственность коллективу <.....>» не переданы и являются нераспределенными, следовательно, невостребованными.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Передача земель фонда перераспределения, расположенных на территории Промышленновского района, государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс» явилась основанием для регистрации права собственности Кемеровской области на переданные земельные участки в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ.

В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Кузбасса, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса № 120 от 11.03.2020 распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Статьей 5 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», который не действует с 01.07.2006 в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», были предусмотрены основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности. К ним, в том числе, относятся земли сельскохозяйственного назначения, и земли запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.

В силу ч.2 ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и остающаяся в государственной собственности, должна была поступить в фонд перераспределения земель. Однако, как установлено судом, и не оспаривалось стороной ответчика, оставшиеся 634 га после бесплатной передачи земель в общедолевую собственность коллективу колхоза «Степной» переданы не были.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Промышленновский муниципальный округ» на невостребованные (нераспределенные) земли, общей площадью 634 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....> с кадастровым №........

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права муниципальной собственности на нераспределенные земли сельскохозяйственного назначения - удовлетворить в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Промышленновский муниципальный округ» Кемеровской области -Кузбасса на невостребованные (нераспределенные) земли, общей площадью 634 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>», с кадастровым №........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 26 января 2021 года.

Судья Е.И. Коробкова