Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «ФИО1 районный Дом культуры» о наложении обязанности по проведению категорирования объектов (территорий) МБУК «ФИО1 районный Дом культуры»,

У С Т А Н О В И Л:

В ФИО1 районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района к МБУК «ФИО1 Дом культуры» (далее ФИО1 РДК), в котором указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

Проверкой установлено, что приказом МБУК «ФИО1 РДК» от хх.хх.ххххх создана комиссия по обследованию и категорированию объекта культуры. В состав комиссии вошли работники МБУК «ФИО1 РДК», в частности: К.В.С.Е.С.Ю.Б.И.Н., Н.Н.И. В нарушение п.8 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объект (территория), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года №176 (далее Требования), в состав вышеуказанной комиссии не вошли представителя федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория) в сфере культуры; представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальных органов Министерства внутренних дел РФ (по согласованию).

Результаты работы комиссии в соответствии с Требованиями оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории), составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). Комиссией по обследованию категорированию объекта культуры составлен акт обследования и категорирования здания МБУК «ФИО1 РДК», в котором в нарушение Требований отсутствует категория, присвоенная по результатам обследования.

Кроме того, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности в соответствии с Требованиями. Проверкой установлено, что МБУК «ФИО1 РДК» составлен паспорт антитеррористической безопасности здания МБУК «ФИО1 РДК», который согласован с начальником отдела ГО, ЧС, ОБ и МП администрации района и ОМВД. В нарушение Требований в паспорте антитеррористической безопасности здания МБУК «ФИО1 РДК» отсутствуют подписи членов комиссии по обследованию и категорированию объекта культуры; паспорт безопасности не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ; отсутствуют сведения о направлении копии паспорта безопасности в вышестоящую организацию в сфере культуры, в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел РФ. МБУК «ФИО1 РДК» утвержден план мероприятий по антитеррористической защищенности на 2017 года, который предусматривает выполнение 15 мероприятий направленных на повышение антитеррористической защищенности объекта. Однако, информации, документов, подтверждающих выполнение пунктов плана, не представлено.

14 августа 2017 года на имя руководителя МБУК «ФИО1 РДК» было вынесено представление, однако проведенной в мае текущего года проверкой установлено, что нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени в полном объеме не устранены, что создает реальную угрозу безопасности работников и других граждан, находящихся в учреждениях культуры при проведении массовых мероприятий.

Просит обязать МБУК «ФИО1 РДК» в установленном порядке провести категорирование объектов (территорий) МБУК «ФИО1 РДК» и обязать ответчика в установленном порядке разработать и утвердить паспорт безопасности объектов (территорий) МБУК «ФИО1 РДК».

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Смагина М.А. заявленные требования поддержала, уточнив их и просит, чтобы они были исполнены ответчиком в шестимесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика – директор МБУК «ФИО1 РДК» ФИО2 в судебном заседании правомерность поданного заявления признала и пояснила, что администрацией РДК в настоящее время во исполнение требований прокурора района ведется работа по составлению паспорта антитеррористической безопасности в соответствии с требованиями закона и в установленный истцом срок ответчиком будет проведено категорирование объектов (территорий) МБУК «ФИО1 РДК».

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ
"О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризму.

В соответствии со ст.5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Данные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработке паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 7 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Согласно п.8 Требований в состав комиссии включаются:

а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);

б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;

в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);

г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

В соответствии с п.18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Пунктом 41 Требований предусмотрено составление паспорта безопасности каждого объекта (территории), который согласно п.43 составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В соответствии с п.44 Требований первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Проведенной прокуратурой Сосновского района проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры установлено, что приказом МБУК «ФИО1 РДК» от хх.хх.ххххх создана комиссия по обследованию и категорированию объекта культуры. В состав комиссии вошли работники МБУК «ФИО1 РДК», в частности: заместитель директора, заведующий отделом КМР и ВОН, художественный руководитель, администратор. В нарушение Требований, в состав вышеуказанной комиссии не вошли представителя федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория) в сфере культуры; представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальных органов Министерства внутренних дел РФ (по согласованию).

Комиссией по обследованию категорированию объекта культуры составлен акт обследования и категорирования здания МБУК «ФИО1 РДК», в котором в нарушение Требований отсутствует категория, присвоенная по результатам обследования.

МБУК «ФИО1 РДК» составлен паспорт антитеррористической безопасности здания МБУК «ФИО1 РДК», который согласован с начальником отдела ГО, ЧС, ОБ и МП администрации района и ОМВД. В нарушение Требований в паспорте антитеррористической безопасности здания МБУК «ФИО1 РДК» отсутствуют подписи членов комиссии по обследованию и категорированию объекта культуры; паспорт безопасности не согласован с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ; отсутствуют сведения о направлении копии паспорта безопасности в вышестоящую организацию в сфере культуры, в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел РФ.

Кроме того, п.п. 20-27 Требований предусматривают выполнение ряда мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

МБУК «ФИО1 РДК» утвержден план мероприятий по антитеррористической защищенности на 2017 года, который предусматривает выполнение 15 мероприятий направленных на повышение антитеррористической защищенности объекта. Однако, информации и документов, подтверждающих выполнение пунктов плана, не предоставлено.

В целях устранения указанных нарушений, 14 августа 2017 года на имя руководителя МБУК «ФИО1 РДК» было вынесено представление, однако, до настоящего времени требования прокурора в полном объеме не устранены, что создает реальную угрозу безопасности работников и других граждан, находящихся в учреждениях культуры при проведении массовых мероприятий.

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «ФИО1 районный Дом культуры» удовлетворить.

Обязать МБУК «ФИО1 районный Дом культуры» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке провести категорирование объектов (территорий) МБУК «ФИО1 районный Дом культуры» и обязать ответчика в установленном порядке разработать и утвердить паспорт безопасности объектов (территорий) МБУК «ФИО1 районный Дом культуры».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья С.Т. Ожогин

В окончательной форме решение составлено 20 июля 2018 года в 15 часов 00 минут.

Судья С.Т. Ожогин