Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Л.Г. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления истца ДД.ММ.ГГГГ в договор найма внесены изменения: в квартиру вселен сын истца Овчаренко Ф.Ю. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма п. 2 договора был исключен, и договор стал бессрочным. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на указанное жилое помещение, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила отрицательный ответ. Из Выписки из ЕГРН на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ истице стало известно о том, что, в графе «Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования» данные отсутствуют. Поскольку сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, жилое помещение не состоит на государственном учете как жилое помещение специализированного жилищного фонда, у ответчика отсутствовали основания для заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения. Просит суд признать право Афанасьева Л.Г. на спорное жилое помещение и возложить обязанность на ответчика заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец Афанасьева Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что имеет в собственности недвижимое имущество в <адрес>.

Представитель истца - Барсуков С.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – Николаев А.В. в судебное заседании не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражение на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указывая на то, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу по ходатайству Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ№ по служебному найму на период трудовых отношений. Кроме того, по заявлению истца на основании дополнительного соглашения к договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ был вселен ее сын Овчаренко Ф.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также на основании заявления истца дополнительным соглашение к договору служебного найма от ДД.ММ.ГГГГ договор был продлен на период трудовых отношений. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду отнесено решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Истец на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещении по договору социального найма, не состояла и не состоит. Истец ранее к ответчику с требованиями о признании заключенного договора найма служебного жилого помещения недействительным не обращалась, продолжала проживать в нем на принятых условиях. С учетом того, что с даты заключения указанного договора найма прошло более 11 лет, на сегодняшний день истцом пропущен срок исковой давности. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 19, 20).

Выслушав истца и его представителя, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая возражение по исковым требованиям ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Судом установлено, что Афанасьева Л.Г. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение: трехкомнатная квартира общей площадью 70,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на время трудовых отношений с управлением здравоохранения МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (переименовано в КГБУЗ «Норильская ССМП») врач, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45).

Истец Афанасьева Л.Г. дала свое согласие заселиться в спорное жилое помещение на предоставленных ей условиях, что подтверждается личным заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

На основании заявления Афанасьева Л.Г., соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма служебного жилого помещения включён в качестве члена семьи её сын – Овчаренко Ф.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 47).

Дополнительным соглашением к указанному договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: раздел II договора – срок действия договора исключен (л.д. 49).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ перешло в собственность Управления жилищного фонда Администрации города Норильска в соответствии с целевой Программой «Социальная поддержка пенсионеров – работников местного бюджета» на 2004-2006 год», утвержденный решением Городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, и включено в реестр муниципального имущества (л.д. 22, 23).

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании постановления Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение по адресу: <адрес> включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям (л.д. 57-40), статус служебного жилого помещения собственником в установленном законом порядке до настоящего времени не снят, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии с Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В связи с необходимостью обеспечения на территории муниципального образования город Норильск граждан служебными жилыми помещениями, в том числе и гражданам, приглашенным как специалистам, обладающим специальностями, являющимися дефицитными для муниципальных и иных учреждений муниципального образования город Норильск, сформирован специализированный жилищный фонд.

Таким образом, спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду отнесено решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из правовых положений Жилищного Кодекса Российской Федерации следует, что договор найма служебного жилого помещения и договор социального найма существенно отличаются друг от друга по своей правовой природе, имеют различные цели и основания заключения (статьи 60, 93, 104 ЖК РФ).

При этом возможность заключения договора социального найма с гражданином, а также возможность принятия его на учёт для предоставления жилого помещения по договору социального найма не ставится в зависимость от наличия у гражданина права пользования специализированным (служебным) жилым помещением.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношении.

Частью 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

ДД.ММ.ГГГГАфанасьева Л.Г. обратилась в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с просьбой рассмотреть возможность заключения с ней договора социального найма, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, который считает незаконным, полагает, что имеет право на получение указанной квартиры в пользование по договору социального найма, поскольку оно не отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, что опровергается Выпиской из ЕГРН и постановлением Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из материалов дела следует, что Афанасьева Л.Г. действительно работает в КГБУЗ «ССМП» врачом по настоящее время.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РФ истец не относится к кругу лиц, имеющих право состоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что также ею подтверждено в ходе судебного заседания.

В силу п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, что также отражено в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Из сведений, представленных Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснений истца следует, что Афанасьева Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования город Норильск, не состояла и не состоит, с заявлением к ответчику о признании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, не обращалась.

Из ответа Управления жилищного фонда Администрации города Норильска следует, что Афанасьева Л.Г. отказано в удовлетворении её обращения по тем основаниям, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлено на период трудовых отношений, в связи с чем должно быть освобождено после прекращения таких отношений в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

Процессуальный срок для обращения с иском в суд истцом не пропущен, между тем, суд приходит к выводу, что отказ Управления жилищного фонда Администрации города Норильска в предоставлении Афанасьева Л.Г. спорного жилого помещения по договору социального найма соответствует требованиям Жилищного Кодекса РФ и не нарушает её права и законные интересы.

Довод истца о том, что договор является бессрочным, в связи с исключением из него раздела II – срока действия договора, не является верным, поскольку, как указано выше, согласно п. 5 договора найма служебного помещения договор заключен на период трудовых отношений истца с КГБУЗ «Норильская ССМП».

Из материалов дела следует, что решение о необходимости выделения истцу спорного жилого помещения именно в качестве служебного отражено в выписке из протокола от 20.06.2007 № 46 совместного заседания администрации Управления здравоохранения Администрации г. Норильска и профкома Объединения профсоюзных организаций работников медицинских учреждений (л.д. 25).

Решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу именно в качестве служебного подтверждено распоряжением Администрации г. Норильска от 16.07.2007 № 579 «Об утверждении протокола жилищной комиссии муниципального образования г. Норильск от 20.06.2007 № 52, из которого следовало распоряжение уполномоченного органа о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд и предоставлении его истцу в качестве служебного (л.д. 26, 30, оборот).

Данное решение подтверждено выдачей истцу служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Суд приходит к выводу о том, что истец не обладает правом на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ей в пользование по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истцом Афанасьева Л.Г. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Афанасьева Л.Г. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 25.02.2019