Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 об отказе в совершении нотариального действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, с учетом дополнений, о признании незаконным постановления нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 «Об отказе в совершении нотариального действия» от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он со своим братом ФИО3 посетил офис нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 (далее также - нотариус ФИО2) в целях удостоверения договора дарения доли в праве собственности на садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>. За совершение указанных действий заявителем выполнена оплата нотариального тарифа в размере 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 не попали на приём к нотариусу ФИО2, т.к. она отсутствовала, в этот день предварительный прием осуществлен помощником нотариуса ПНН, которая проверила и приняла часть документов, сообщила о необходимости явки в иной день, поскольку требуется подготовка для осуществления нотариусом необходимых нотариальных действий, выполнение запросов иных сведений и документов. Не дождавшись сообщения о времени встречи с нотариусом, он получил по почте постановление нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которое считает незаконным и необоснованным. Оспариваемое постановление создает препятствие для его обращения к нотариусу ФИО2 за совершением необходимого нотариального действия. Оспариваемый отказ противоречит положениям Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ №4462-1, достаточных оснований для отказа в совершении нотариального действия в соответствии с положениями ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате у нотариуса ФИО2 не имелось. Части 6 и 7 стать 22 Основ законодательства о нотариате не возлагают на заявителя и его брата безусловной обязанности по оплате услуг правого и технического характера, полагает, что, поскольку предельные размеры оплаты услуг правового и технического характера определены Челябинской областной нотариальной палатой, минимальных пределов их размеров действующее законодательство РФ не содержит, что указывает на необходимость согласования каждой услуги и работы между нотариусом и заявителями. Услуги правового и технического характера, указанные в Постановлении нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ., относятся к обязанностям нотариуса, оплата которых не может навязана ФИО1 или ФИО3, поскольку Основы законодательства о нотариате не возлагают на них обязанности по оплате те услуг, которые обязан выполнить в силу требований законодательства. До настоящего времени ФИО1 и ФИО3 никаких услуг от нотариуса ФИО2 правового и технического характера в отношении нотариального действия - удостоверение договора дарения в праве на садовый участок не получали.

Заинтересованное лицо нотариус нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, представила по делу письменный отзыв с дополнениями.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что он уплатил госпошлину за совершение нотариального действия, самостоятельно подготовил проект договора дарения и был готов обсудить с нотариусом размер платы за услуги правого и технического характера, полагая, что Челябинской нотариальной палатой установлены предельные размеры такой платы, но не установлены минимальные.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обязанности нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района исполняла в установленном порядке помощник ПНН, она обладала всеми полномочиями нотариуса, в этот день на приеме та приняла у ФИО3 и ФИО1 документы для совершения нотариального действия - дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в садовом товариществе, которые впоследствии передала ей. Изучив представленные документы, она вынесла обжалуемое постановление об отказе в совершении нотариального действия, указав в обоснование принятого решения отсутствие основания для удостоверения нотариального действия вследствие отказа заявителей от уплаты услуг правового и технического характера. Кроме того, указала, что предложенный заявителем ФИО1 проект договора содержал указание на место рождения заявителя, не соответствующее указанному в паспорте гражданина Российской Федерации. Обратила внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ шла переписка с ФИО1 с разъяснениями о необходимости оплаты услуг правового и технического характера.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом не пропущен установленный ч. 2 ст. 310 ГПК РФ срок для обжалования нотариального действия.

Как следует из положений ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее также - Основы законодательства о нотариате, Основы), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

В силу статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 22 Основ законодательства о нотариате нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно ст. 23 Основ законодательства о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства о нотариате, нотариальная палата ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой.

Согласно ст. 6 Основ законодательства о нотариате нотариус не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Таким образом, одним из главенствующих принципов деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, является осуществление им своих обязанностей на основе самофинансирования. Данный принцип направлен на обеспечение независимости нотариуса при совершении нотариальных действий, ограждение его от неправомерного влияния, которое могло бы быть оказано в связи с финансированием из иных источников, призван гарантировать объективность и беспристрастность нотариуса, а также соблюдение принципа законности в деятельности нотариуса и, в итоге, нацелен на недопущение нарушения конституционных прав лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий, иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты совершенными нотариальными действиями, а также конституционных принципов юридического равенства и верховенства права.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1, находясь в помещении офиса нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района ФИО2, обратились к помощнику нотариуса ПНН с заявлением об удостоверении договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>

Как следует из приказа нотариуса ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, помощник нотариуса ПНН наделена полномочиями нотариуса на период временного отсутствия нотариуса ФИО2 в период с 08-00 до 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 и ФИО1 предъявили ПНН паспорта граждан Российской Федерации, удостоверяющие их личность, предоставили проект договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордер на сумму 530 рублей, выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, свидетельство о рождении на имя ФИО1. С чека-ордера, выписки из ЕГРН, свидетельства о рождении исполняющим обязанности нотариуса ПНН сняты ксерокопии.

Сторонами не оспаривалось, что документы приняты у заявителей ФИО3 и ФИО1 исполняющим обязанности нотариуса ПНН, и в дальнейшем переданы последней нотариусу ФИО2 При этом заявителями ФИО3 и ФИО1 не оплачены услуги правового и технического характера.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО2 вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указано, что заявители от оплаты услуг правового и технического характера (далее также - УПТХ) отказались, со ссылкой на ст.ст.22,23 Основ законодательства о нотариате, нотариальные тарифы, утвержденные решением Правления Челябинской областной нотариальной палаты, Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, ФИО3 и ФИО1 отказано в удостоверении договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В рассматриваемом случае заявитель оспаривает отказ в совершении нотариального действия, указав в качестве одного из оснований, что отказ в оплате услуг правового и технического характера не относится к числу оснований для отказа в совершении нотариального действия, предусмотренных ст. 48 Основ законодательства о нотариате, и что нотариус не вправе навязывать стоимость УПТХ, тогда как нотариус полагает, что в силу пункта первого абзаца первого ст. 48 Основ законодательства о нотариате, совершение нотариального действия без оплаты услуг правового и технического характера противоречит закону, и отказ в оплате УПТХ влечет отказ в совершении нотариального действия.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, исходя из смысла положений статьи 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в том числе ее части седьмой, если совершение нотариального действия связано с необходимостью оказания нотариусом, занимающимся частной практикой, услуг правового и технического характера, то отказ обратившегося к нотариусу лица от оплаты таких услуг, носящих обязательный характер, влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, ведет к отказу нотариуса в его совершении. В целях обеспечения доступности нотариальных действий на Федеральную нотариальную палату законодательно возложена обязанность установления экономически обоснованных предельных размеров платы за услуги правового и технического характера. Определение указанной платы должно осуществляться на основе четких и понятных критериев и под контролем уполномоченных государственных органов, гарантирующих доступность нотариальных услуг и равенство прав при их получении.

Вместе с тем совершение отдельных нотариальных действий не всегда требует от нотариуса дополнительных усилий по правовому анализу представленных документов, консультированию по вопросам применения норм законодательства, изготовлению документов и оказанию иных услуг правового и технического характера. Соответственно, нотариус при разъяснении во исполнение требования статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, его прав и обязанностей должен пояснить особенности нотариального действия, которые могут повлечь необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера, объявить размер платы за данное действие, в том числе сумму нотариального тарифа и стоимость услуг правового и технического характера (при необходимости их оказания), исчисленную согласно правилам, установленным нотариальными палатами, а также предоставить информацию о существующих льготах при обращении за нотариальными действиями.

Заинтересованное лицо, в свою очередь, вправе не согласиться с необходимостью оплаты нотариусу стоимости услуг правового и технического характера исходя из существа конкретного нотариального действия. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия в таких случаях может быть обжалован в суд. При рассмотрении подобных дел суды не вправе ограничиваться формальной ссылкой на подлежащие применению нормативные положения, а обязаны выяснять в каждом конкретном случае необходимость оказания нотариусом услуг правового и технического характера исходя из существа нотариального действия, за совершением которого заинтересованное лицо обратилось к нотариусу, влекущую для этого лица необходимость уплатить нотариусу стоимость услуг в объявленном размере (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. N 815-О, N 816-О и 817-О, от 28 мая 2020 г. N 1245-О).

Следовательно, в случае оказания нотариусом при совершении нотариального действия услуг правового и технического характера, оплата таких услуг является обязательной и отказ лица, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, от платы данных услуг влечет невозможность нотариального действия и, соответственно, отказ в его совершении.

В иных случаях, когда какие-либо услуги правового и технического характера нотариусом не оказываются и необходимость осуществления подобных действий отсутствует, требование об оплате данных услуг и последующий отказ в совершении нотариальных действий являются неправомерными.

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Указанный в данной статье перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Согласно п.1.1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению.

Правлением Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 № 10/17, Приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156 утвержден Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (далее также - Регламент).

Решением Правления Челябинской областной нотариальной палаты (протокол № 14 от 10.12.2021) утверждены нотариальные тарифы за совершение нотариальных действий за услуги правового и технического характера на 2022 год. Так, п.1.1.1 данных тарифов установлено, что за удостоверение договора отчуждения доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, тариф составляет 0,5%, но не менее 300 и не более 20 000 за один объект недвижимости, размер услуг правового и технического характера составляет 5600 рублей.

Судом проверен конкретный объем услуг правового и технического характера, которые необходимо будет произвести при удостоверении договора дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Установлено, что нотариусу следовало в отношении каждого из заявителей установить либо проверить личность, место жительства гражданина, гражданскую дееспособность гражданина, наличие или отсутствие производства по делу о банкротстве в отношении заявителя, информацию об отсутствии заявителя в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму; в отношении объекта недвижимости - о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о правах третьих лиц в отношении объекта недвижимого имущества, о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно п. 10.2.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение решений нотариальной палаты о размере платы за оказание услуг правового и технического характера, выразившееся в его произвольном изменении в сторону уменьшения (вплоть до нулевого значения) либо увеличения является дисциплинарным проступком.

Таким образом, суд, основываясь на вышеприведенных положениях Основ законодательства РФ о нотариате, Регламента, Решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты приходит к выводу о том, что нотариус при удостоверении сделки между ФИО3 и ФИО1 обязана была выполнить в соответствии с вышеуказанными нормами права действия, которые носят правовой и технический характер, такие услуги являются необходимыми и подлежат оплате, следовательно, указание нотариуса ФИО2 в обжалуемом постановлении на необходимость оплаты заявителями услуг правового и технического характера соответствует требованиям закона.

Суд не соглашается с доводами заявителя о возможности обсуждения с нотариусом иного, отличного от установленного в нотариальных тарифах, размера платы за УПТХ, поскольку, во-первых, такая возможность не закреплена законодательно, во-вторых, как указано выше, нотариальные тарифы, установленные Федеральной нотариальной палатой, обязательны для нотариуса, любое отклонение влечет дисциплинарную ответственность нотариуса. Довод об отсутствии затрат на направление запросов нотариусом посредством электронных сервисов и получение таким же способом ответов на запросы не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном, упрощенном понимании заявителем трудозатрат на совершение тех или иных действий, являющихся по сути услугами правового и технического характера. Как уже было указано выше, деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, построена на основе самофинансирования, при этом в силу ст. ст. 11,16 Основ законодательства о нотариате нотариус обязан обеспечить функционирование нотариальной конторы, таким образом, создание условий для получения доступа к электронным сервисам и направление запросов и получение ответов с их помощью (начиная от организации помещения, компьютерной техники, получения электронно-цифровой подписи и т.д.) учтены, как и многие другие экономические аспекты, при утверждении нотариальных тарифов.

Суд не соглашается и с доводом заявителя, ссылающегося на Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 г. N 272-О-О, в котором говорится о недопустимости навязывания услуг правового и технического характера, в силу его неверного толкования. Данное Определение отнюдь не исключает оплату услуг правового и технического характера, если они являются неотлагательным элементом нотариального действия. Выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта. Наличие у лица, обратившегося за совершением нотариального действия, высшего образования, знаний в области права, технических возможностей по образцу подготовить текст документа, подлежащего нотариальному удостоверению, не освобождает нотариуса от выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами о нотариате.

04 августа 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который введением частей 6 и 7 в статью 22 Основ законодательства о нотариате устранил имевшуюся ранее в законодательстве неопределенность в вопросе о том, что представляют собой услуги правового и технического характера, дал законодательное толкование понятия, содержания и объема оказываемых нотариусом услуг правового и технического характера.

Таким образом, доводы заявления о признании незаконным постановления нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам отказа от уплаты УПТХ удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст.312 ГПК РФ).

Согласно ч.2 ст. 20 Основ законодательства о нотариате временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса, который соответствует требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ, за исключением требования о наличии стажа работы по юридической специальности.

В силу ч.4 ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате не допускается одновременное исполнение обязанностей нотариуса нотариусом и лицом, его временно замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более временно отсутствующих нотариусов или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими, одновременно.

Согласно п. 1 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, нотариус получает и фиксирует информацию о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых для совершения нотариального действия (далее - обстоятельства).

Согласно ч. 3 ст. 48 Основ нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что при обращении заявителя (заявителей) к нотариусу (либо лицу, замещающему его в установленном порядке), последний обязан в силу ст. 16 Основ оказать заявителям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред, после чего нотариус либо выполняет действия, направленные на совершение нотариального действия (направляет запросы, истребует информацию, подготавливает проекты документов и т.д.), т.е. носящие правовой и технический характер, либо, в случае установления оснований, предусмотренных ст. 48 Основ, отказывает в совершении нотариального действия (в том числе по причине отказа заявителей от оплаты УПТХ). Данный отказ, по смыслу названных норм, является устным и непосредственным. И только в случае соответствующей просьбы заявителя нотариус в 10-дневный срок изготавливает мотивированное постановление с причинами отказа.

В судебном заседании установлено, что исполняющий обязанности нотариуса ПННДД.ММ.ГГГГ на личном приёме заявителям ФИО3 и ФИО1 разъяснила особенности нотариального удостоверения сделки, стоимость услуг правового и технического характера, затем приняла документы от заявителей, выполнив светокопии, записала их контактные телефоны и сообщила об их последующем приёме нотариусом ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ нотариус ФИО2 по результатам изучения переданных и.о.нотариуса ПНН документов вынесла обжалуемое постановление, отказав ФИО3 и ФИО1 в совершении нотариального действия.

Как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ№ постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ направлено только в адрес ФИО1

Таким образом, ни исполняющий обязанности нотариуса ПНН, ни нотариус ФИО2 не отказали заявителям ФИО3 и ФИО1 в удостоверении договора дарения доли в праве собственности, напротив, и.о.нотариуса ПНН приняла у них документы, сообщив по последующем приеме, таким образом, доводы заявителя о том, что исполняющая обязанности нотариуса ПНН ввела заявителей в заблуждение, сообщив о последующем их приёме нотариусом ФИО2, а нотариус ФИО2, не принимая лично заявителей (следовательно, и не отказывая им обоим в совершении нотариального действия), в период ожидания заявителями приёма вынесла обжалуемое постановление, заслуживают внимания.

Довод заинтересованного лица о предшествующей переписке с ФИО1 не имеет правового значения, данная переписка касалась разъяснения необходимости оплаты УПТХ в установленном размере до совершения нотариального действия, но она не освобождает нотариуса от осуществления своей деятельности в соответствии с требованиями законодательства.

Принцип законности в деятельности нотариуса (в том числе нотариуса, занимающегося частной практикой) означает осуществление нотариальной деятельности исключительно в соответствии с действующим законодательством. Основу деятельности нотариуса определяет прежде всего Конституция как Основной Закон государства. Основополагающими положениями Конституции, касающимися нотариальной деятельности, являются ст. 72, предусматривающая, что нотариат относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ, а также ст. 48, закрепляющая гарантию получения квалифицированной юридической помощи.

Нотариус является профессиональным участником правоотношений, вышеуказанными нормами как Основ законодательства о нотариате, так и Кодекса профессиональной этики нотариуса установлено, что нотариус в своей деятельности обязан оказывать гражданам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов и разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

При таких обстоятельствах суд полагает, что нотариусом ФИО2 нарушены положения ст. 16,48 Основ законодательства о нотариате, поскольку заявителям ФИО3 и ФИО1 не отказано в совершении нотариального действия, а вынесенное без просьбы заявителей постановление об отказе в совершении нотариального действия направлено в адрес только одного заявителя, в связи с чем обжалуемое постановление следует отменить.

Поскольку предварительный прием заявителей ФИО3 и ФИО1 с приемом документов осуществлен, суд считает необходимым в соответствии со ст. 312 ГПК РФ обязать нотариуса рассмотреть заявление ФИО3 и ФИО1 и принять в установленном порядке соответствующее решение. При этом предрешать, каким будет это решение, суд не вправе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к нотариусу нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия - удовлетворить.

Признать незаконным постановление нотариуса нотариального округа Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариальных действий без оказания услуг правового и технического характера

Обязать нотариуса рассмотреть заявление ФИО3, ФИО1 об удостоверении договора дарения 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

п/п: Председательствующий судья Янковская С.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 г.

п/п Судья Янковская С.Р.