Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения и протокола комиссии незаконными, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 31.08.2016 г. она обратилась в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска от 30.09.2016 года было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Управлением ПФР не были засчитаны в специальный стаж периоды с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года, в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Казанском научно-исследовательском институте и нахождения на курсах повышении квалификации: с 13.01.2003 года по 10.02.2003 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 05.04.2012 года по 03.05.2012 года. Считает, что ей отказано в назначении пенсии необоснованно; Казанский НИИ травматологии и ортопедии являлся центральным республиканским учреждением здравоохранения в области травматологии и ортопедии, в настоящее время преобразован в структурное подразделение Республиканской клинической больницы МЗ республики Татарстан, работа в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации включала в себя участие в операциях, дежурство в реанимационном отделении и относилось к работе дающей право на досрочное назначение пенсии из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, т.е. в льготном исчислении. В течении периода работы в качестве медицинской сестры физиотерапевтического отделения Детской поликлиники №1 г.Ульяновска повышала свою профессиональную квалификацию, за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем, трудовые отношения с работодателем не прекращались.

Просит обязать Управление ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска признать решение и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска, в части отказа в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) -с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года; в календарном исчислении - с 13.01.2003 года по 10.02.2003 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 05.04.2012 года по 03.05.2012 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31.08.2016 года, с момента обращения.

Истица ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве на иск просит требования оставить без удовлетворения и рассмотреть дело без её участия; период с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года в Казанском НИИ не представилось возможным определить структурное подразделение, в котором работала истица; период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002; просила в иске отказать.

Выслушав объяснения истицы, изучив и оценив письменные материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании было установлено, что 31.08.2016 ФИО1 обратилась в УПФР в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья по нормам ФЗ РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от 30.09.2016 года №306999/16 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который согласно протоколу №2098 от 30.09.2016 года, составляет 25 лет 19 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно, протокола №2098 от 30.09.2016 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не были засчитаны в специальный стаж периоды с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года, в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Казанском научно-исследовательском институте и нахождение на курсах повышении квалификации: с 13.01.2003 года по 10.02.2003 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 05.04.2012 года по 03.05.2012 года, в период работы в качестве медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении ГУЗ «Городская детская поликлиника №1» не были засчитаны в специальный стаж.

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии и Правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1, п.3«Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (на период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.); Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (на период работы с 01.01.1992 г.по 31.10.1999 г.); Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом ФИО1 (ФИО3-добрачная фамилия) с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года, рботала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Казанском научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 01.08.1985 года она зачислена на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации и уволена 17.09.1988 года в связи с переездом к месту жительства мужа.

Из справки о переименовании учреждения Казанский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии:

- был преобразован на основании приказа МЗ РСФСР №691от 2.11.1987 года в Казанский филиал Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия»;

- на основании Постановления КМ Республики Татарстан №723 от 29.12.1992 года в Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия»;

- на основании Постановления КМ Республики Татарстан №606 от 16.10.2002 года в Республиканскую клиническую больницу №4;

- на основании Постановления КМ Республики Татарстан №163 от 03.04.2004 года в Государственное учреждение «Научно-исследовательский центр Татарстана «Восстановительная травматология и ортопедия»

-на основании Постановления КМ Республики Татарстан №262 от 23.04.2009 года в Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения республики Татарстан»;

-на основании Постановления КМ Республики Татарстан №820 от 18.10.2010 года Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения республики Татарстан».

Таким образом, на протяжении длительного периода учреждение, где работала истица является клиническим (лечебным) учреждением.

По сведениям Национального архива Республики Татарстан, справка от 08.12.2016 года №Р-7304, усматривается следующее:

- в архивном фонде Казанского НИИ травматологии и ортопедии в штатных расписаниях медицинского персонала за период с 1985 по 1987 годы значится отделение анестезиологии и реанимации с палатами для интенсивной терапии и должности медсестра-анестезиолог, число должностей - 13;

- в архивном фонде Казанского филиала Всесоюзного Курганского научного центра «Восстановительная травматология и ортопедия» в штатных расписаниях медицинского персонала за 1988 год значится отделение анестезиологии и реанимации с палатами для интенсивной терапии и должность медсестра, число должностей - 10.

Из копий лицевых счетов за спорный период видно, что истица получала надбавку к окладу 15% как медсестра-анестезиолог.

Необходимо отметить, что в оспариваемый период работы в должности медсестра отделения анестезиологии и реанимации, истец работала в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено действующим законодательством, следовательно, период работы с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года подлежит включению в страховой стаж в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев работы.

По представленным приказам работодателя и справке от 25.01.2016 №110 ГУЗ «Городская детская поликлиника №1» г.Ульяновска, копиям свидетельств (сертификата, удостоверений) о повышении квалификации, установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд): с 13.01.2003 года по 10.02.2003 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 05.04.2012 года по 03.05.2012 года.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исковые требования о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по вышеизложенным обстоятельствам, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 31 августа 2016 года. С учетом учтенных по решению суда периодов, а также принимая во внимание, что ФИО1. с 19.09.1988 года по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении ГУЗ «Городская детская поликлиника №1» г.Ульяновска, что подтверждается справкой №388 от 08.12.2016 года, ею выполнялись нормы рабочего времени, ее стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», только с 04.09.2016 года, следовательно, её требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать решение№306999/16 от 30.09.2016 года и протокол №2098 от 30.09.2016 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - незаконным

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 01.08.1985 года по 17.09.1988 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с 13.01.2003 года по 10.02.2003 года, с 01.06.2007 года по 30.06.2007 года, с 05.04.2012 года по 03.05.2012 года в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 04 сентября 2016 года.

В остальной части иска ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Мочалова.