Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пшеничной Галины Борисовны об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее Управление Росреестра по Приморскому краю) от 11 апреля 2014 года № о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Пшеничная Г. Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на объект - земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес> о возложении обязанности на Управления Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию указанного земельного участка.

В обоснование заявления указано, что Пшеничная Г. Б. 28 марта 2014 года обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок. К заявлению приложены все необходимые документы. Оспариваемым решением от 11 апреля 2014 года № Управление Росреестра по Приморскому краю указало на необходимость предоставления извещения о согласовании проекта межевания, опубликованное в СМИ Хасанского муниципального района Приморского края, и приостановило государственную регистрацию прав на земельный участок. Однако государственный регистратор не вправе требовать предоставления такого документа, поскольку на территории Хасанского муниципального района органом местного самоуправления до настоящего времени не определён официальный печатный орган для опубликования сообщений о предполагаемых сделках (действиях) с земельными участками. Заявитель считает, что государственный регистратор незаконно возложил обязанности на него предоставить дополнительные документы при отсутствие такой возможности. Действия государственного регистратора препятствуют ей в осуществлении прав в отношении земельного участка.

Пшеничная Г. Б. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Её представитель Пинчук С. В. со своим представителем Граковой И. А. в суде поддержали заявление Пшеничной Г. Б. в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил письменные возражения на заявление, в которых ссылается на законность и обоснованность оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации прав и на отсутствие нарушение прав заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»)).

В соответствии со статьями 9, 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы, к компетенции которых относится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В пункте 1 статьи 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Положениями статей 13, 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») закреплён порядок образования земельного участка из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, соблюдение которого обеспечивает участие всех долевых собственников в принятии решения о выделе участником или участниками долевой собственности земельного участка в счёт своей земельной доли. При этом, за каждым участником долевой собственности сохраняется право на представление своих возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

В частности, пунктом 9 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

В силу пунктов 10, 12 той же статьи Федерального закона извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из вышеуказанных норм следует, что для государственной регистрации прав на земельный участок, образуемый при выделе его в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, необходимо представление документов, подтверждающих соблюдение предусмотренного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядка образования данного земельного участка, в том числе, надлежащее извещение участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка.

В силу пункта 10 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 89-КЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края» при выделе земельного участка в счёт доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения опубликование сообщения о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка производится в печатном органе, определенном органом исполнительной власти Приморского края и соответствующим муниципальным образованием. По смыслу указанного положения, сообщение о необходимости согласования проекта межевания выделяемого земельного участка должно опубликовывается в печатном органе муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.

Из представленных суду материалов следует, что 28 марта 2014 года Пшеничная Г. Б. в лице своего представителя Пинчука С. В. обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, образованный путём выдела его в счёт земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, а именно: земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир мыс <адрес>

В качестве подтверждения согласования проекта межевания земельного участка представлено заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельной доли земельного участка и распечатка информационного сообщения о необходимости согласования проекта межевания, опубликованного в газете «Приморская газета» 27 декабря 2013 года № 131 (862), которая на основании постановления Администрации Приморского края от 19 января 2006 года № 17-па является официальным изданием органов государственной власти Приморского края.

Документов, подтверждающих опубликование сообщения о необходимости согласования проекта межевания, в печатном органе муниципального образования по месту расположения выделяемого земельного участка, заявитель не представил в Управление Росреестра по Приморскому краю.

Ссылка заявителя на то, что на территории Хасанского муниципального района Приморского края до настоящего времени не определён официальный печатный орган для опубликования сообщений о предполагаемых сделках (действиях) с земельными участками, признаётся несостоятельной. В силу закона сообщение о необходимости согласования проекта межевания должно быть опубликовано в местном печатном органе. Доказательств, что на территории муниципального образования, где расположен образуемый земельный участок, отсутствуют такой орган, заявитель не представил.

С учётом изложенного, довод заявителя о том, что им были представлены в Управление Росреестра по Приморскому краю документы в полном объёме для государственной регистрации прав на земельный участок, признаётся необоснованным.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора отсутствовали достаточные законные основания для государственной регистрации прав заявителя на образуемый земельный участок, что в силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Решение Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок в форме уведомления от 11 апреля 2014 года № принято с соблюдением требований закона. В уведомлении Управление Росреестра по Приморскому краю законно и обоснованно рекомендовало заявителю для устранения причин приостановления государственной регистрации прав на земельный участок представить извещение о необходимости согласования проекта межевания, опубликованное в СМИ соответствующего муниципального образования. Нарушение прав и свобод заявителя, а также создание препятствий заявителю в осуществлении прав в отношении земельного участка оспариваемым решением не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Пшеничной Галины Борисовны об оспаривании решения Управления Росреестра по Приморскому краю от 11 апреля 2014 года № о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 мая 2014 года.

Председательствующий судья М. А. Ануфриев