Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мукубеновой Ларисы Александровны к администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Городовиковского РМО) об оспаривании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мукубенова Л.А. обратилась в суд, с указанным иском ссылаясь на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ она работает главным специалистом по делам молодежи, спорта и туризма в администрации Городовиковского РМО. Распоряжением администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ ей объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебного расследования, по результатам которого было установлено, что Мукубенова Л.А. уклонилась от участия в проведении Дня молодежи в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, какими-либо локальными нормативными актами работодателя она не привлекалась к участию в проведении Дня молодежи, организацией которого занимался Городской Дом культуры Указанное распоряжение Мукубенова Л.А. считает незаконным и необоснованным, так как дисциплинарное взыскание может применено только за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. На этом основании она просила признать незаконными распоряжение администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение по результатам служебного расследования в ее отношении от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В представленных суду возражениях ответчик не признал иск, при этом указал, что дисциплинарное взыскание вынесено истцу обоснованно, так как она нарушала требования должностной инструкции, согласно которой она обязана проводить мероприятия для молодежи. Кроме того, она не включила в ежемесячный план работы проведение Дня молодежи. На этом основании просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании Мукубенова Л.А. поддержала исковые требования, и пояснила, что Городской Дом культуры является структурным подразделением муниципального казенного учреждения «Отдел культуры <адрес> Республики Калмыкия», в штате которого она не состоит. Учредителем данной организации является администрация Городовиковского РМО.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы возражений, просил в удовлетворении иска отказать, а также пояснил, что Мукубенова Л.А. нарушает трудовую дисциплину, так ДД.ММ.ГГГГ она отсутствовала на рабочем месте 40 минут, с 10 часов 50 минут до 12 часов 30 минут.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Мукубеновой Л.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Как следует из ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Замечание является одним из дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка.

Из п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", за совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В соответствии с п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции главного специалиста по делам молодежи, спорта и туризма администрации Городовиковского РМО, в его обязанности входит организация, подготовка и проведение мероприятий для молодежи, а также физкультурных спортивных мероприятий на территории района, организация районных, республиканских соревнований, мероприятий по молодежной политике и спорту в установленном порядке. Кроме того, она обязана ежемесячно до 15 числа предоставлять руководителю аппарата администрации план работы на предстоящий месяц, еженедельно предоставлять информацию о проведенных мероприятиях, заседаниях комиссий и принятых на них решениях для размещения на сайте администрации. Мукубенова Л.А. ознакомлена с должностной инструкцией в данной редакции ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий в сфере молодежной политики Городовиковского РМО на 2018 год, утвержденного постановлением главы администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственной за организацию празднования Дня молодежи в июне назначена ФИО5

Согласно утвержденному начальником МКУ «Отдел культуры <адрес> Республики Калмыкия» ФИО5 плану праздничных мероприятий, посвященных Дню молодежи в 2018 году, Мукубенова Л.А. к участию в его организации не привлекалась.

На основании распоряжения администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного специалиста по делам молодежи, спорта и туризма администрации Городовиковского РМО Мукубеновой Л.А. проведено служебное расследование, из заключения по результатам которого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она не приняла участие в подготовке, организации и проведении Дня молодежи ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции главного специалиста по делам молодежи, спорта и туризма администрации Городовиковского РМО.

Распоряжением администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ Мукубеновой Л.А. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за уклонение от участия в подготовке, организации и проведении Дня молодежи ДД.ММ.ГГГГ и нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля педагог дополнительного образования МКУ ДО «Дом детского творчества» ФИО6, спортивный тренер, пояснил суду, что Мукубенова Л.А. не оказывает помощи в поддержке и развитии спорта в районе, не содействует в поездках на соревнования в другие регионы.Как следует из приведенных выше нормативно-правовых актов, под неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда; отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Как установлено судом, действительно, в должностные обязанности Мукубеновой Л.А., как главного специалиста по делам молодежи, спорта и туризма администрации Городовиковского РМО, входит организация, подготовка и проведение мероприятий для молодежи, физкультурных спортивных мероприятий на территории района, организация районных, республиканских соревнований, мероприятий по молодежной политике и спорту, а также ежемесячное до 15 числа предоставление плана работы на предстоящий месяц и еженедельный отчет о проведенных мероприятиях.

Между тем, постановлением главы администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден календарный план физкультурных и спортивных мероприятий в сфере молодежной политики Городовиковского РМО на 2018 год, согласно которому ответственной за организацию празднования Дня молодежи в июне назначена ФИО5, начальник МКУ «Отдел культуры <адрес> Республики Калмыкия», тогда как истец назначена ответственной за иные мероприятия.

Во исполнение указанного календарного плана мероприятий в сфере молодежной политики ФИО5 утвердила план праздничных мероприятий, посвященных Дню молодежи в 2018 году, к участию в организации которого Мукубенова Л.А. также не привлечена.

Таким образом, постановлением главы администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий в сфере молодежной политики Городовиковского РМО на 2018 год на Мукубенову Л.А. обязанность по проведению Дня молодежи не возлагалась.

Следовательно, отсутствует сам факт неисполнения работником трудовых обязанностей, в связи с чем заключение по результатам служебного расследования в отношении Мукубеновой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными.

При этом суд оставляет без внимания доводы представителя ответчика о том, что Мукубенова Л.А. не включила в свой ежемесячный план работы проведение Дня молодежи, нарушает трудовую дисциплину, не соблюдает п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции, связанные с ежемесячным предоставлением плана работы на предстоящий месяц и еженедельным отчетом о проведенных мероприятиях, поскольку данные обстоятельства не являлись предметом служебного расследования.

Формальное же вменение работнику нарушения п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции в оспариваемые заключение по результатам служебного расследования в отношении Мукубеновой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ без выяснения обстоятельств нарушения, при отсутствии соответствующих доказательств, также не образует события дисциплинарного проступка.

По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание показания свидетеля ФИО6

Обсуждая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено, что в результате незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности Мукубенова Л.А. испытала нравственные страдания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, объем и характер нравственных страданий, перенесенных истцом, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика, определить в размере 5 000 рублей.

Поскольку в силу абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, то суд считает возможным не разрешать вопрос о взыскании судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Мукубеновой Ларисы Александровны к администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным приказа об оспаривании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать заключение по результатам служебного расследования в отношении Мукубеновой Ларисы Александровны от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать распоряжение администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мукубеновой Ларисы Александровны незаконным.

Взыскать с администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Мукубеновой Ларисы Александровны компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

И.о. судьи А.Я. Удодова

Копия верна: и.о. судьи А.Я. Удодова