Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******» об обязании обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях пищеблока и административного корпуса,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******» об обязании обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях пищеблока и административного корпуса с требованиями:

- обязать ответчика, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. ******», расположенном по адресу: ******, путем отделки внутренних помещений здания Столовой и Административно-технического здания негорючими материалами, предусмотренными нормами ч. 8 ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно путем замены линолеума в Административно-техническом здании и замены обоев и линолеума в зальном помещении здания Столовой;

- обязать ответчика, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. ******», расположенном по адресу: ******, в соответствии с требованиями ст. 91 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», путем оборудования Административно-технического здания и здания Столовой автоматическими установками пожарной сигнализации.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования и окончательно просит:

- обязать ответчика, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале, в соответствии с требованиями ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», путем отделки здания пищеблока, административного корпуса, при помощи негорючих материалов, в течении 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчика, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале, в соответствии с требованиями ст. 91 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», путем оборудования зданий административно корпуса и пищеблока автоматическими установками пожарной сигнализации, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка в Волховском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******» в ходе которой, были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. В связи с чем прокурор обратился в суд с требованиями об обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Волховской городской прокуратуры Ленинградской области Супрунов Э.С., исковые требования с учетом их уточнения поддержал и просил удовлетворить. При этом пояснил, что устранение выявленных нарушений необходимо провести, путем замены линолеума в Административно-техническом здании и замены обоев и линолеума в зальном помещении здания Столовой, а так же путем оборудования Административно-технического здания и здания Столовой автоматическими установками пожарной сигнализации.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования Российский государственный педагогический университет им. ******» - ФИО1 согласился с требованиями Прокурора в части необходимости оборудовать здания административно корпуса и пищеблока автоматическими установками пожарной сигнализации, при этом считает, что требования об обязании обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале, путем отделки здания пищеблока, административного корпуса, при помощи негорючих материалов, не основано на фактических обстоятельствах дела и является неконкретным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Так нормами ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Согласно положениям ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.
Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. В помещениях зданий класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, покрытия полов должны иметь класс пожарной опасности не выше чем КМ1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Окрашенные лакокрасочными покрытиями каркасы из негорючих материалов должны иметь группу горючести НГ или Г1. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора безвозмездного пользования № ****** от 05.10.2020, заключенного между КУМИ Волховского муниципального района Ленинградской области и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный педагогический университет имени ******», ответчику были переданы в безвозмездное пользование шесть объектов недвижимости, в том числе: здание Столовой, 1976 года постройки и Административно-техническое здание 1934 года постройки.

Согласно акту проверки от 13.12.2018 составленному Волховской городской прокуратуры Ленинградской области, следует, что по результатам проведения плановой проверки в зданиях Волховского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет имени ******», расположенны по адресу: ******, выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение норм ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют сертификаты на отделочные материалы здании административного корпуса, отделка в здании пищеблока выполнена при помощи горючих материалов (обоев, линолеума);

- в нарушение ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание административного корпуса и пищеблока не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области с учетом уточненных требований, заявленные к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******» об обязании обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем отделки внутренних помещений здания столовой и административно- технического здания негорючими материалами, (путем замены линолеума в административно-техническом здании и замены обоев и линолеума в зальном помещении здания столовой), а так же оборудования административно-технического здания и здания столовой автоматическими установками пожарной сигнализации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, предъявленные к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******» – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******», в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. ******», расположенном по адресу: ******, путем отделки внутренних помещений здания Столовой и Административно-технического здания негорючими материалами, предусмотренными нормами ст. 134 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно путем замены линолеума в Административно-техническом здании и замены обоев и линолеума в зальном помещении здания Столовой.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ******», в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить безопасные условия обучения в Волховском филиале ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. ******», расположенном по адресу: ******, в соответствии с требованиями ст. 91 Федерального закона № 123 от 22.07.2018 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», путем оборудования Административно-технического здания и здания Столовой автоматическими установками пожарной сигнализации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда от 13 мая 2019 года.

Судья – подпись