Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом ФИО2 заседании в селе Усть<адрес> гражданское дело по иску ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> к отделу ФИО2 приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м управления федеральной службы ФИО2 приставов России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением ФИО2 пристава-исполнителя ОСП приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: возложение на ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> обязанности по созданию в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения на территории ФИО3 поселения аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы», связанные с тушением пожаров» в порядке и на условиях, установленных соответствующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> направлено заявление об отложении исполнительских действий. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Взыскание исполнительского сбора ФИО2 пристав-исполнитель мотивирует тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено.

Указывает, что ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> предпринимаются все необходимые меры для исполнения апелляционного определения ФИО2 коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Процедура создания аварийно-спасательного формирования трудоемкая, требует финансовых затрат и неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства. Для создания такого формирования необходимо выполнить требованию по обучению и аттестации личного состава, закупить оснащение и технику. Общая сумма на оснащение нештатного аварийно-спасательного составила 14573088 рублей, что является значительной. В утвержденном бюджете Кишертского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019-2020 г. г. средства на создание и содержание нештатного аварийно-спасательного формирования на территории ФИО3 поселения в сумме 14573088 рублей отсутствуют, дополнительных доходных источников не имеется. Включение в бюджет расходов на создание нештатного аварийно-спасательного формирования относится к компетенции Земского Собрания Кишертского муниципального района. Главой муниципального района направлены письма в Законодательное собрание <адрес>, в Министерство территориального развития <адрес> с просьбой о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО6 в ФИО2 заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указала на отсутствие вины ФИО1 в неисполнении решения суда, кроме того определением суда от ДД.ММ.ГГГГФИО1 предоставлена отсрочка исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 пристав-исполнитель в ФИО2 заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель ФИО1 Кишертского муниципального района в ФИО2 заседание не явился, направил заявление о рассмотрении в их отсутствие, с последствиями заявления согласен.

Заслушав представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, ФИО2 постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение ФИО2 постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Исполнительский сбор устанавливается ФИО2 приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил ФИО2 приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления ФИО2 пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено:

Решением Кунгурского городского суда <адрес> (ПСП в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ№, исковые требования ФИО1 поселения Кишертского муниципального района <адрес> о возложении на ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> обязанности по созданию на территории ФИО3 поселения аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования на профессиональной основе с основным видом аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров» оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением ФИО2 коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кунгурского городского суда (ПСП в <адрес> отменено, на ФИО1 Кишертского муниципального района возложена обязанность по созданию в течение шести месяцев со дня принятия настоящего решения на территории ФИО3 поселения аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования с основным видом аварийно-спасательных работ «аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров» в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 Кишертского муниципального района и установлен срок для добровольного исполнения пять дней (л.д. 9).

ФИО1 Кишерского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением об отложении исполнительских действий по делу №. (л.д. 10) Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в отложении исполнительных действий (л.д. 13).

ФИО2 приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д. 17).

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ФИО1 Кишертского муниципального района обращалась с заявлением о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств и оказание помощи в создании аварийно-спасательного формирования на территории ФИО3 поселения, о чем свидетельствуют письма (л.д. 18, 22-23, 24-25). Кроме того согласно выписок из решения Земского собрания Кишертского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и 139 «О внесении изменений в решение земского собрания от ДД.ММ.ГГГГ№ «О бюджете Кишертского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», «О бюджете Кишертского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» следует, что денежные средства отсутствуют (л.д. 31-50).

Определением Кунгурского городского суда <адрес> (ПСП <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения ФИО2 коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Исполнение ФИО2 решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что ФИО1 поселения является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. №-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный ФИО2 приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение указанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный ФИО2 приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

В связи с чем, суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.

Кроме этого, суд учитывает представление должником ФИО2 приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении ФИО1 Кишертского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Освободить ФИО1 Кишертского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением ФИО2 пристава-исполнителя отдела ФИО2 приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м управления федеральной службы ФИО2 приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья