Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Новиковой Н.М., при секретаре Слухаевой С.В., с участием представителя истца Совета муниципального образования Отрадненский район ФИО1, представителя ответчика Администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО3, представителя ответчика ФИО6 – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Совета муниципального образования Отрадненский район к Администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО8, ФИО6 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Совет муниципального образования Отрадненский район обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО8, ФИО6 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков. В обоснование иска указал, что 30 марта 2015 года на основании протокола №-сх заседания комиссии по организации или права на заключение договоров их аренды, находящихся в государственной собственности Краснодарского края и муниципальной собственности муниципального образования Отрадненский район, а также, государственная собственность на которые не разграничена из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного использования, из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, между администрацией муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края и ФИО8 заключен: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 30 марта 2015 года №№ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 163622 кв.м., расположенный Краснодарский край Отрадненский район в границах кадастрового квартала №

Земельный участок с кадастровым номером № выпискам из ЕГРН от 02.12.2021 №№ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения находится в аренде у ФИО2 на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей от 27.12.2019, о чем 27.01.2020 года сделана запись №

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Статья 168 ГК РФ определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц; применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительный орган (Совет) муниципального образования Отрадненский район осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ и Уставом муниципального образования Отрадненский район.

Согласно выписки из Единого реестра юридических лиц Совет муниципального образования зарегистрирован 06.03.2006г. межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю. ОГРН №

Согласно ч.9 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа (Совета) муниципального образования находятся определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 46 ГПК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, Совет муниципального образования Отрадненского района, как орган местного самоуправления к исключительной компетенции которого относится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности вправе обратиться в суд.

На территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в границах кадастрового квартала №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для использования в качестве сельскохозяйственные угодия (пастбища), находится водный объект.

Согласно Схеме границ составленного ООО «Центр оформления объектов недвижимости» пересечения земельного участка с кадастровым номером № с водным объектом ориентировочно составляет 742 кв.м.

В силу статьи 1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 ВК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу пункта 1 статьи 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

Таким образом, на момент передачи 30 марта 2015 года администрацией муниципального образования Отрадненский район в аренду ФИО8 земельного участка с кадастровым номером № на нём находился объект федеральной собственности.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 ГК РФ).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор аренды от 30 марта 2015 года № является недействительной (ничтожной) сделкой, последующие договоры уступки права аренды, в том числе, также ничтожны.

Согласно пункту 52 совместного Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Совет муниципального образования Отрадненский район просит суд применить последствия недействительности сделок в виде реституции, заключающейся в возврате земельных участков.

В связи с применением реституции в виде возврата земельного участка Совет считает необходимым указать в резолютивной части решения на то, что оно является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении спорного земельного участка арендой в пользу ФИО8 и/или в пользу ФИО6

Также от Совета муниципального образования Отрадненский район поступило заявление об уточнении исковых требований в части признания недействительным (ничтожным) еще одного договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования Отрадненский район и ФИО8 - земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 30 марта 2015 года № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 163622 кв.м., расположенный Краснодарский край Отрадненский район в границах кадастрового квартала №, так как на территории данного участка также находится водный объект.

Представитель Совета муниципального образования Отрадненский район ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО5 не возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика З.А. ФИО9 Кацук в судебном заседании приобщил к материалам дела схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельных участков 23:23:0401000:596 и 23:23:0401000:597, на которых указаны координаты поворотных точек пересечения данных земельных участков с водными объектами, не возражал в удовлетворении искового заявления в части признания недействительными (ничтожными) договоров аренды данных земельных участков в части в части поворотных точек согласно представленным схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2015 года на основании протокола № 5-сх заседания комиссии по организации или права на заключение договоров их аренды, находящихся в государственной собственности Краснодарского края и муниципальной собственности муниципального образования Отрадненский район, а также, государственная собственность на которые не разграничена из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного использования, из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, между администрацией муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края и ФИО8 заключены: договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 30 марта 2015 года № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 163622 кв.м., расположенный Краснодарский край Отрадненский район в границах кадастрового квартала №; а также договор аренды земельного участка, заключенный между администрацией муниципального образования Отрадненский район и ФИО8 - земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 30 марта 2015 года № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 163622 кв.м., расположенныйв границах кадастрового квартала №

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № согласно выпискам из ЕГРН относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, находятся в аренде у ФИО6 на основании Соглашений о переуступке прав и обязанностей от 27.12.2019, о чем 27.01.2020 года сделаны записи №-3 и № 27.01.2020.

На территории земельного участка с кадастровыми номерами № и №, находятся водный объект, что подтверждается представленным истцом Схемам границ, составленных ООО «Центр оформления объектов недвижимости», пересечения земельных участков с кадастровыми номерами № и № с водными объектами, а также представленными в материалы дела представителем ответчика ФИО6 схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, на момент передачи 30 марта 2015 года администрацией муниципального образования Отрадненский район в аренду ФИО8 земельных участков с кадастровыми номерами № и № на них находились объекты федеральной собственности.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, и не опровергается сторонами, водные объекты находятся не на всей площади земельных участков, а только на части земельных участков согласно схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Совета муниципального образования Отрадненский район к Администрации муниципального образования Отрадненский район, ФИО8, ФИО6 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 30.03.2015 с кадастровым номером № общей площадью 311332 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, заключенный между администрацией муниципального образования Отрадненский район и ФИО8, в части поворотных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью решения (приложение №).

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от 30.03.2015 с кадастровым номером № площадью 163622 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, заключенный между администрацией муниципального образования Отрадненский район и ФИО8, в части поворотных точек в части поворотных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью решения (приложение №).

Применить последствия недействительности данной сделки в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО6, на земельный участок с кадастровым номером № в части поворотных точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью решения (приложение №).

Установить, что данное решение суда является основанием для:

кадастрового инженера изготовить межевые планы с учетом прилагаемых к решению суда схем расположения земельных участков в связи с образованием земельных участков образующихся путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами №, № (приложение №, приложение №).

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю:

2.1) осуществить государственный кадастровый учет: постановку земельных участков образующихся путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, где характерные точки границ земельных участков должны иметь значения согласно схемы расположения земельных участков которая является неотъемлемой частью данного решения суда (приложение №).

2.2) прекратить (погасить) регистрационную запись права аренды на образуемый земельный участок - №, где характерные точки границ земельных участков должны иметь значения согласно схемы расположения земельных участков которая является неотъемлемой частью данного решения суда (приложение №).

2.3) осуществить государственный кадастровый учет: постановку земельных участков образующихся путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, где характерные точки границ земельных участков должны иметь значения согласно схемы расположения земельных участков которая является неотъемлемой частью данного решения суда (приложение №).

прекратить (погасить) регистрационную запись права аренды на образуемый земельный участок - №, где характерные точки границ земельных участков должны иметь значения согласно схемы расположения земельных участков которая является неотъемлемой частью данного решения суда (приложение №).

Взыскать с ФИО6 в доход государства государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Отрадненский районный суд Краснодарского края в Краснодарский краевой суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.М.Новикова