Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 22 ноября 2012 года дело по иску прокурора г. Сыктывкара в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова о взыскании денежной компенсации на питание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением к ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» об обязании произвести перерасчет денежной компенсации на питание за 2009 – 2011 год, взыскать компенсацию на питание в размере ... руб.

В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом директора ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» от ** ** ** года сумма ежемесячных выплат на питание в 2011 году утверждена в размере ... руб. на уровне 2009 года. В 2010 – 2011 годах индексация расходов республиканского бюджета РК не производилась. За период 2009 – 2011 годы ФИО1 выплачена денежная компенсация на питание в размере ... руб. Размер денежных выплат на питание не соответствует основным показателям качества жизни детей по стандартам, установленным федеральными органами государственной власти. За спорный период в других учреждениях профессионального образования, подведомственных Министерству образования, компенсация за питание составила ... руб.

Ответчик в письменном отзыве указал, что обеспечение питанием студентов из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год. В смете доходов и расходов по бюджетной деятельности были предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату ежемесячной денежной компенсации на питание в сумме, утвержденной Министерством здравоохранения РК, в 2009 году – ... руб. на человека, в 2010 году - ... руб. на человека, в 2011 году – ... руб. на человека. Денежная компенсация ФИО1 выплачена полностью, ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» задолженности перед ФИО1 не имеет.

Согласно отзыва Министерства здравоохранения РК, в 2007 году установлен размер компенсации на ежемесячное обеспечение питанием с применением средних цен на продукты питание по городам и районным центрам РК на 20 марта 2007 года, ежемесячная денежная компенсация питания индексировалась в 2008 – 2009 году в соответствии с ростом расходов республиканского бюджета РК.

В связи с тем, что Постановлением Правительства РК от 05.06.2012 N 225 Министерство образования Республики Коми наделено функциями и полномочиями учредителя в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми "Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова", к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Минобразования РК.

Как следует из отзыва Минобразования РК, ответчик производил выплату компенсации на питание на основании писем Министерства здравоохранения РК, методика определения компенсационных выплат Минобразования РК в данном случае не применима.

В судебном заседании истец и представитель прокуратуры г. Сыктывкара уточнили исковые требования, просят взыскать с ответчика компенсационную выплату на питание за 2009 год по методике Министерства образования РК, за 2010 – 2011 годы – по фактическим ценам на продовольственные товары. Ответчик иск не признает.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения РК, Министерства образования РК участия в деле не принимают, извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства финансов РК считает требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменного отзыва на иск.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с ** ** ** года обучался в ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова», находился на полном государственном обеспечении.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дано понятие полного государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

В соответствии с Положением о порядке обеспечения питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299, обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, осуществляется соответствующими государственными учреждениями Республики Коми за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. При отсутствии горячего питания в государственных образовательных учреждениях Республики Коми начального профессионального и среднего профессионального образования и их общежитиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдается денежная компенсация (с учетом торговой наценки) полностью согласно нормам расходов на питание, при наличии только одноразового горячего питания денежная компенсация (с учетом торговой наценки) выдается частично в количестве, не компенсированном одноразовым питанием из расчета норм расходов на питание.

Министерство здравоохранения РК осуществляло в спорный период полномочия учредителя ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» и в 2007 году после вступления в силу Постановления Правительства РК № 299 произвело расчет денежной компенсации на питание с применением цен на продовольственные товары. В 2007 году размер денежной компенсации на питание составил ... руб., в дальнейшем денежная компенсация была проиндексирована и на 2009 год составила ... руб.

Министерство здравоохранения РК направило в образовательное учреждение ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» рекомендуемые суммы ежемесячных выплат на питание студентам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Постановления Правительства РК от 07.12.2006 N 299. С 1 января 2009 года в соответствии с данным письмом компенсация на питание обучающимся в г. Сыктывкаре составила ... руб.

Руководствуясь письмами Министерства здравоохранения РК, ответчик ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» утвердил суммы ежемесячных выплат на питание. Денежная компенсация на питание в указанном выше размере выплачивалась ФИО1 в 2010 и 2011 годах.

Как установлено при рассмотрении дела, единая методика расчета денежной компенсации на ежемесячное обеспечение студентов из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует, при этом после вступления в силу Постановления Правительства РК от 07.12.2006 N 299 Минздравом РК в 2007 году произведен расчет выплат компенсации на питание с применением цен на продовольственные товары, предоставленных Комистатом, в дальнейшем суммы компенсации индексировались в 2008 – 2009 годах. В свою очередь, Минобразования РК разработало нормы расходов на питание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, согласно средних цен по РК, представленных органами Государственной статистики РК, с применением повышающих и понижающих коэффициентов с учетом южной и северной зоны РК.

Поскольку обязанность по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием или по возмещению его полной стоимости возложена на образовательное учреждение, принимая во внимание, что данная обязанность должна быть исполнена в г. Сыктывкаре по месту нахождения ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова», где обучался и проживал ФИО1, при расчете суммы расходов на питание должны применяться потребительские цены на продовольственные товары, действовавшие в течение 2009 – 2011 годов.

В материалы дела представлена таблица натуральных норм и их стоимостного выражения обеспечения продуктами питания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющая приложением к письму Минобразования РК о финансовом обеспечении государственных образовательных учреждений профессионального образования РК в 2009 году. Таблица составлена по данным Госкомстата РК на основе средних цен на продукты питания, сложившихся в сентябре 2008 года.

Согласно таблице, в 2009 году стоимость питания на 1 учебный день по южной природно – климатической зоне составляет ... руб., в выходные, праздничные и каникулярные дни - ... руб.

Таким образом, за период с сентября по декабрь 2009 года стоимость компенсации питания составляет ... руб. за 102 учебных дня и 20 выходных, праздничных и каникулярных дней, ФИО1 произведена выплата компенсации в размере ... руб., следовательно, недоплата компенсации за питание в 2009 году составит ... руб.

Согласно средних цен на продовольственные товары, сложившихся по г. Сыктывкару в период 2010 – 2011 годы, в 2010 году размер ежемесячной компенсации должен составлять ... руб., за год должно быть выплачено ... руб., в 2011 году – ... руб., за год подлежала выплате компенсация в размере ... руб.

Истцу выплачена в 2010 – 2011 годах компенсация в размере ... руб. , таким образом, подлежит взысканию ... руб.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования – это предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку установленный Министерством здравоохранения РК на 2009 – 2011 годы размер ежемесячной компенсации на питание не соответствует фактическим ценам на продовольственные товары, согласно действующему законодательству возмещение полной стоимости питания должно осуществляться в размере, достаточном для приобретения продуктов питания по установленным нормам, с ответчика ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова подлежит взысканию в пользу истца ФИО1 денежная компенсация расходов на питание в размере ... руб.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Сыктывкара - удовлетворить.

Взыскать с ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова в пользу ФИО1 денежную компенсацию на питание в размере ... руб. ... коп.

Взыскать с ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова государственную пошлину в доход государства в размере ... руб. ... коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК.

Председательствующий Г.Н. Маркова