Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» (далее ГКУ «ОСЗН Злынковского района») о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, мотивируя тем, что, по договору от Дата года, заключенному с администрацией Злынковского района, она является приемным родителем несовершеннолетнего ФИО Дата года рождения. Будучи пенсионеркой, до сентября 2013 года работала в <адрес> РайПО и получала меры социальной защиты, как проживающая и работающая в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, в том числе ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне РЗ. После увольнения ответчик прекратил ей выплату ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения, устно пояснив, что она является неработающим пенсионером и рекомендовал обратиться в Пенсионный фонд. Она обратилась в УПФР в Злынковском муниципальном районе за предоставлением выплаты в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру. Однако там ей отказали в предоставлении выплаты, указывая на то, что она является работающим пенсионером, поскольку как приемный родитель по договору от Дата года, заключенному с администрацией Злынковского района, получает денежное вознаграждение за выполняемую работу, с которого производятся отчисления взносов в Пенсионный фонд, как за работающее лицо.

В связи с тем, что она лишена мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О…ЧАЭС», просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации как работающей в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования, при этом пояснила, что с Дата года является пенсионеркой по старости, однако до Дата 2013 года работала в <адрес> РайПО. ГКУ «ОСЗН Злынковского района» в соответствие с Законом РФ « О …ЧАЭС» выплачивало ей ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне отселения в полном объеме, так как она постоянно проживает и работает на территории радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года.

Дата года она заключила договор с органом опеки и попечительства администрации Злынковского района на воспитание в приемной семье несовершеннолетнего ФИО, в связи с чем, является его опекуном. С Дата 2013 года она уволилась с работы. Ответчик с 01 сентября 2013 года прекратил ей выплату компенсации за работу в зоне отселения, а УПФР в Злынковском муниципальном районе отказало ей в назначении в повышенном размере пенсии, относя её к числу работающих, так как в соответствии с гражданско-правовым договором она ежемесячно получает оплату труда, с которой идут отчисления взносов в пенсионный фонд, кроме того, период действия договора о приемной семье включается в стаж работы. В связи с тем, что она не обеспечивается мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ «О …ЧАЭС», просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Злынковского района» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что предоставление выплат за работу в зоне отселения, предусмотренных Законом РФ «О …ЧАЭС» связано с осуществлением гражданином трудовых функций на основании трудового договора. Отношения между истицей и органом опеки и попечительства администрации Злынковского района регулируются гражданско - правовым договором о приемной семье. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью является договором возмездного оказания услуг. В связи с этим, ФИО1 не состоит в трудовых отношениях, в отношении нее не составляется табель учета рабочего времени, истице не регламентировано время труда и время отдыха, ей не предоставляются иные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О …ЧАЭС» для работающих граждан, оплата её труда ниже установленного минимального размера оплаты труда. Поскольку ФИО1 с Дата 2013 года уволилась с работы в связи с выходом на пенсию, о чем имеется запись в трудовой книжке, ГКУ «ОСЗН Злынковского района» прекратило ей выплату ежемесячной денежной компенсации как работающей в зоне отселения.

Представитель третьего лица - администрации Злынковского района в лице представителя органа опеки и попечительства - ФИО3 полагалась на решение суда, при этом пояснила, что ФИО1 Дата года действительно заключила договор с органом опеки и попечительства администрации Злынковского района на воспитание в приемной семье несовершеннолетнего ребенка. Как проживающая в зоне РЗ она имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О…ЧАЭС», однако отсутствуют конкретные правовые нормы, регламентирующие статус приемного родителя применительно к данному закону. Истица получает оплату труда, но ниже установленного минимального размера оплаты труда. Однако с неё идут отчисления в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии, время работы засчитывается в страховой стаж. Деятельность ФИО1 можно расценивать как выполнение работ по возмездному оказанию услуг, то есть как работу по гражданско-правовому договору, вместе с тем, истица как работающее лицо не получает всех мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 20 Закона РФ «О … ЧАЭС» для лиц работающих в зоне отселения.

Представитель УПФР в Злынковском муниципальном районе, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагая требования ФИО1 обоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела и дав всему надлежащую оценку, пришел к нижеследующему.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 является пенсионеркой с Дата года, однако до Дата 2013 года работала в <адрес> РайПО, о чем имеется запись, сделанная в трудовой книжке ( л.д.7, 13-20).

До Дата 2013, то есть до дня увольнения и прекращения трудовой функции, истице в соответствие со ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, что не отрицает представитель ответчика.

Дата года между органом опеки и попечительства Злынковского района Брянской области и ФИО1 был заключен договор о приемной семье, согласно которому на воспитание в приемную семью к истице определен несовершеннолетний ребенок ( л.д.9-11). В соответствие с п. 2.4 указанного гражданско-правового договора, ФИО1 ежемесячно производится оплата труда в размере № рублей, а в настоящее время с учетом индекса № рублей.

Таким образом, хотя отношения между истицей и органом опеки и попечительства носят гражданско-правовой характер, но договор является возмездным, ФИО1 не может быть признана неработающим пенсионером. Судом достоверно установлено, что на вознаграждение, выплачиваемое ежемесячно по договору о приемной семье истице, начисляются страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а время ухода за приемным ребенком учитывается в трудовой стаж приемного родителя. При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 в силу п. 3 ст. 20 Закона РФ « О …ЧАЭС» подлежит выплате ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, в зависимости от времени проживания и работы.

Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п.3 ст. 20 Закона РФ «О …ЧАЭС» является территориальный отдел социальной защиты населения, а следовательно выплаты, требуемые истицей, следует производить ГКУ «ОСЗН Злынковского района». По этим же основаниям суд считает, что ответчиком была необоснованна прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения с 01 сентября 2013 года, в связи с чем, невыплаченная сумма компенсации подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения в соответствие с п. 3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном Законом для лиц, проживающих (работающих) в зоне отселения с 26 апреля 1986 года..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Башлак И.В.