Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о включении периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в назначении пенсии отказало, исключив из ее трудового стажа периоды нахождения в служебных командировках на курсах повышения квалификации с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), всего 115 дней или 3 месяца 25 дней.

Считает отказ ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости необоснованным, поскольку указанные периоды следует рассматривать как командировка с сохранением среднего заработка, это подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ№***, от ДД.ММ.ГГГГ№***, от ДД.ММ.ГГГГ№***, от ДД.ММ.ГГГГ№***, от ДД.ММ.ГГГГ№***, от ДД.ММ.ГГГГ№***. Повышение квалификации является обязательной частью педагогической деятельности. При направлении в командировки на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, перечислялись страховые взносы. С учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит суд включить указанные периоды в специальный стаж, и признать ее право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлена, в судебное заседание не явилась, в телефонограмме указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» надлежащим образом о месте и времени судебного заседания уведомлено, представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что исковые требования не основаны на нормах материального права и просила в их удовлетворении отказать, поскольку ни Законом о страховых пенсиях № 400-ФЗ, ни законом о трудовых пенсиях № 173-ФЗ, ни Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды, в том числе командировки с сохранением среднего заработка (так указано в справке, уточняющей характер работы, выданной работодателем ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ). Во время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, когда педагогическая деятельность с детьми не осуществляется, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, - это время может быть включено только в страховой стаж, но не в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Заслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившим силу с 1 сентября 2013 года, а также п.п.5 п. 5 ст. 47 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-Ф «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений ранее имели и в настоящее время имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действовавшими на момент приобретения истцом права были предусмотрены должность учитель и наименование учреждения - школы всех наименований.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала библиотекарем в профкоме <...>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем русского языка и литературы МБОУ «<...> средней школы №***» (л.д. 8-10).

Учреждение «<...> средняя школа» реорганизовано муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная <...> средняя школа №***» МО «Пинежский район» (приказ отдела образования №*** от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная <...> средняя школа №***» МО «Пинежский район» переименовано муниципальное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (приказ Управления образования №*** от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» (приказ по Управлению образования №*** от ДД.ММ.ГГГГ)

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<...> средняя общеобразовательная школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<...> средняя школа №***» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» ( приказ Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление ПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области» №*** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что ее педагогическая деятельность на день подачи заявления составила 24 года 8 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не зачтены периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ч. 1 ст. 197 ТК РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников в командировки и на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации и находящихся с этой же целью в командировках, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

Согласно справке МБОУ «<...> средняя школа №***» МО «Пинежский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ№***, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, указано на нахождение в командировках с сохранением заработной платы учителя русского языка и литературы ФИО1 на основании приказов МОУ «Общеобразовательная средняя школа №***» МО «Пинежский район» и МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №*** муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от ДД.ММ.ГГГГ в Информационно- методический центр на районный конкурс «Учитель года», №*** от ДД.ММ.ГГГГ в <...><адрес> на мероприятия, посвященные 180-летию со дня рождения ФИО4; №*** от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АО ИППК РО, цель - профессиональная переподготовка «Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного образования; №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АО ИППК РО, цель - профессиональная переподготовка «Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного образования; а также

на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы – удостоверение №*** от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №*** от ДД.ММ.ГГГГ, что является обязательной частью ее трудовой деятельности (л.д.11-18).

При указанных обстоятельствах, поскольку решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» №*** от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов нахождения ее в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (32 дня), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) является необоснованным, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в течение 3 месяцев 23 дня в специальный стаж истца, связанный с педагогической деятельностью.

Как следует из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в Пинежском районе №*** от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы истца ФИО1 дающий право на назначение страховой пенсии досрочно по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» на дату ее обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж истца в течение 24 лет 8 месяцев 14 дней, что сторонами не оспаривается (л.д. 19-20).

С учётом дополнительного включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее в командировках на курсах повышения квалификации в течение 3 месяцев 23 дней, специальный стаж истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 07 дней.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что на момент обращения ФИО1 в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии досрочно по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №-400 ФЗ «О страховых пенсиях», ее стаж, связанный с педагогической деятельностью составлял более 25 лет, следовательно, право для назначения пенсии досрочно наступило.

Все вышеизложенное является основанием для вынесения решения в пользу истца с учетом даты обращения в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении пенсии, следовательно, за истцом следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу ФИО1 надлежит взыскать 300 рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области включить в специальный стаж, связанный с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в командировках с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области назначить ей страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 2 декабря 2016 года.

Судья Е. А. Першина