Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Проверкой установлено, что администрацией Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия не исполняются в полном объеме требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения. Просит суд обязать администрацию Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения, составить акт обследования и категорирования объекта водоснабжения; письменно уведомить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о присвоенной объекту водоснабжения категории.

Помощник прокурора Нечаева С.В. исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Большемонокского сельсовета Бейского района, в лице главы сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признает.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одной из основных задач противодействия терроризму.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно представлению прокурора Бейского района, прокуратурой Бейского района, в рамках проверки антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения установлено следующее.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ№-ПП утвержден Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Республики Хакасия, подлежащих категорированию, в который включены объекты водоснабжения, находящиеся в собственности администрации Большемонокского сельсовета.

Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Пунктом 5 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Категорирование, в силу п.12 Требований осуществляется в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, подлежащих категорированию. Непринятие мер по профилактике предупреждения возможного совершения террористических актов, свидетельствует о ненадлежащем уровне антитеррористической защищенности, который является главным критерием и условием обеспечения безопасности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, а также условием защиты прав и свобод человек и гражданина.

В соответствии с п.15 для проведения категорирования объекта водоснабжения и водоотведения решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о включении этого объекта водоснабжения и водоотведения в перечень объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения, состав которой установлен п.16 Требований.

В нарушении законодательства, администрацией Большемонокского сельсовета соответствующая комиссия не создавалась, категорирование объектов водоснабжения не производилось.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ главы Большемонокского сельсовета адресованной прокурору района следует, что в целях устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, приняты исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших, недопущению их впредь. Сделан запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о предоставлении информации об объектах водоснабжения, находящиеся в собственности администрации Большемонокского сельсовета, включенные в Перечень объектов подлежащих категорированию. По представлению информации будет создана комиссия по обследованию и категорированию объектов водоснабжения и водоотведения, будет произведено категорирование объектов водоснабжения.

Согласно перечню объектов водоснабжения и водоотведения Республике Хакасия, на которых не завершена процедура обследования и категорирования на территории Большемонокского сельсовета находится водозабор <адрес>

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ глава Большемонокского сельсовета уведомил прокурора Бейского района о том, что комиссия по обследованию и категорированию объектов водоснабжения не создавалась, паспорта безопасности не разрабатывались, категорирование объектов водоснабжения не производилось.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд признает требования истца об обязании администрацию Большемонокского сельсовета принять меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании достоверно установлено, что бездействием должностных лиц нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, касающиеся обеспечения безопасности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Обязать Администрацию Большемонокского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в срок ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, а именно: создать комиссию по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения, составить акт обследования и категорирования объекта водоснабжения; письменно уведомить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о присвоенной объекту водоснабжения категории.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: О.С.Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2020 года.