Гражданский кодекс часть 1

24 сентября 2014 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области (далее по тексту УПФР в г.Волжском ) признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права.

В обоснование своих требований истец указала, <...> 2012 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № <...> 2012 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

Как следует из решения УПФР в г.Волжском, в специальный стаж засчитано <...>. Отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и период работы в должности библиотекаря в Волжском гороно.

Истец считает, ответчиком неправомерно не включены указанные периоды, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в г.Волжском № <...> 2012 в указанной части незаконным, обязать УПФР в г.Волжском включить указанные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с <...> 2012 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Волжском ФИО2 исковые требования ФИО1. не признала, указывая на законность и обоснованность принятого решения, указала, что действующими нормативно-правовыми актами по вопросам пенсионного обеспечения не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках. Учебные отпуска не являются ежегодными и не связаны с выполнение трудовой функции. Так же указала, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение ст. 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке не предусмотрена должность «библиотекарь».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<...> 2012 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Волжском с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в г.Волжском № <...> 2012 года ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из указанного решения в специальный стаж истца засчитано <...>, вместо требуемых 25 лет.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца в учебных отпусках с <...> года, кроме того истцу не засчитан библиотечный стаж с <...> года в период работы в Волжском гороно в должности библиотекаря.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии со статьями 116, 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как указано в пункте 2 Правил N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что ФИО1, работая учителем, начала обучение в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, при этом за ней сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком, поэтому учебные отпуска подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, поскольку в указанные периоды учебных отпусков, истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком N 781, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов, то суд считает необходимым включить их в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Довод представителя ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды нахождения в учебных отпусках указаны без кода особых условий труда, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов. Не указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца, как независящее от него.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 во исполнение ст. 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке действительно не предусмотрена должность «библиотекарь».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001 г.

К таким нормативным правовым актам в частности, относились постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 1 ноября 1999 г., и после указанной даты, соответственно.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет педагогических работников может производиться по условиям и нормам, установленным в вышеназванных нормативных правовых актах.

Между тем, в период работы ФИО1 с <...> в указанной должности действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому зачету в специальный педагогический стаж подлежали периоды работы в должности заведующего, библиотекаря библиотек.

Как установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке с <...> года истица работала в должности библиотекаря в Волжском гороно и, далее делая анализ по представленным материалам, суд приходит к выводу, что фактически она выполняла обязанности библиотекаря.

Суд находит несостоятельными утверждения ответчика о том, что Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. в данном случае не применимо, поскольку данное утверждение противоречит Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П.

Таким образом, специальный педагогический стаж работы ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет, что объективно подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из искового заявления и письменного отзыва на иск и не оспаривалось представителем ответчика, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости <...> 2012 года, поэтому её требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области № <...> 2012 года незаконным в части отказа включить в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с <...> и работа с <...> в должности библиотекаря.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с <...> и период работы с <...> года в должности библиотекаря.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со

<...> 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка : мотивированный текст решения изготовлен 29 сентября 2014 года.

Судья