Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести доплату по постановлению о вознаграждении адвоката,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области о признании действий незаконными, возложении обязанности по принятии к оплате постановления о вознаграждении адвоката. В обоснование иска указано, что истец на основании ордера и удостоверения адвоката в день дежурства ДД.ММ.ГГГГ был привлечен в уголовное дело № по назначению следователя для осуществления защиты подозреваемого К.Е.С.. В этот же день К.Е.С. был допрошен в присутствии адвоката в качестве подозреваемого в ночное время. Впоследствии следователем К.А.А. было вынесено постановление о вознаграждение адвоката от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3795 руб. Данное постановление было представлено на оплату ответчику как распорядителю бюджетных средств по реестру за ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не было принято к оплате и возвращено по причине неправильного расчета размера вознаграждения, так как адвокату оплачивается в ночное время 948 руб.,75 коп., а не в сумме 1265 руб. Истец ссылается на Конституцию РФ, закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ», УПК РФ, а также на п. 5 совместного приказа Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии с которым размер вознаграждения адвоката в ночное время составляет 1100 рублей. Просит признать незаконными действия УМВД России по Омской области, выразившееся в отказе в принятии к оплате постановления вознаграждения адвоката от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № №. Обязать УМВД России по Омской области принять постановление о вознаграждении адвоката от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № №.

В судебном заседании истец уточнил исковое требование, просил признать незаконными действия УМВД России по Омской области, выразившееся в уменьшении оплаты вознаграждения адвоката ФИО1 на 316 руб. 25 коп. в постановлении о вознаграждении адвоката от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № №. Обязать УМВД России по Омской области произвести доплату в размере 316 руб. 25 коп.. По мнению адвоката, в соответствии совместным приказом Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № размер вознаграждения адвоката в ночное время составляет 1100 рублей, таким образом, исходя из расчета 1100 х 15% + 1100 сумма подлежащая к оплате за проведенную им работу в ночное время составляет – 1265 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме. Из представленного представителем УМВД России по Омской области отзыва следует, что по его мнению ссылка на положения п. 5 Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденного совместным приказом Минюста России и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" необоснованна поскольку данным пунктом устанавливается размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве являющегося нерабочим праздничным днем или выходным днем (включая ночное время в двойном размере). ДД.ММ.ГГГГ нерабочим праздничным днем или выходным днем не являлось.

В соответствии с пунктом 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации» (далее - Постановление) размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день участия не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - в размере не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. С учетом положений п. 23 Постановления адвокату Фадину С.В. была произведена выплата вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовному делу № в размере 3478,75 рублей, в том числе за работу в ночное время в размере 948 руб. 75 коп. исходя из расчета 825 х 15% + 825. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица Некоммерческая негосударственная организация «Омская областная коллегия адвокатов», в судебное заседание не явились. Представили письменный отзыв, согласно которому считают заявленные исковые требования адвоката ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Считают, что совместным приказом Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела. Установлено, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени. С ДД.ММ.ГГГГ органы дознания, органы предварительного следствия или суда с учетом степени сложности уголовного дела устанавливают размер вознаграждения адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, руководствуясь следующими критериями, существующими на момент вынесения соответствующего постановления (определения):.. . 4) 550 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время 1100 рублей - по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами 1-3 настоящего пункта. Учитывая изложенное, вознаграждение адвоката в ночное время по подпункту 4 пункта 5. Порядка расчета вознаграждения адвоката составляет 1265 рублей.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту четвертому статьи 3 ГК РФ Правительство РФ на основании и во исполнении Гражданского кодекса Российской Федерации и иных законов, указов Президента Российской Федерации, вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. В пункте шестом указанной статьи сказано, что действие и применение норм гражданского права, содержащихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации, определяются правилами главы 1 ГК РФ. В пункте седьмом статьи 3 ГК РФ сказано о том, что Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. Согласно пункта первого статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Согласно пункта второго указанной статьи по отношениям возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с пунктом первым статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Статья 59 ГПК РФ предписывает суду принимать только те доказательства, которые имеют значение для и разрешения дела. В части первой статьи 61 ГПК РФ говориться о том, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. В соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд обязан оценивать относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности и их достаточность и взаимную связь в совокупности.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ОРПТО ОП № СУ УМВД России по г. Омску от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление о вознаграждении адвоката ФИО1, вынесенное следователем К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ., в котором определено вознаграждение защитнику за работу в ночное время в размере 1265 руб..

ДД.ММ.ГГГГ принято новое постановление о вознаграждении адвоката ФИО1, согласно которому вознаграждение за работу в ночное время составило 948 руб. 75 коп.

Суд разделяет мнение стороны истца по поводу положений Конституции РФ, позиции Конституционного Суда РФ, норм УПК РФ и Федеральных законов РФ, касающихся равенства прав и свобод граждан, их гарантий на получение квалифицированной юридической помощи, а также достойной оплаты труда адвокатов по назначению. Не подлежит сомнению и тот факт, что в соответствии с частью четвертой статьи 131 УПК РФ порядок и размеры возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве, куда относиться и оплата труда адвоката по назначению, устанавливается Правительством РФ.

Вместе с тем, как установлено по делу, в преамбуле совместного приказа Минюста и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на который, в обосновании своих требований, ссылается сторона истца, имеется ссылка на пункт шестой постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», как на основание к изданию данного приказа. Согласно пункту первому данного приказа издано «Приложение», обозначенное как «Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела». В его первом пункте также отмечено, что данный порядок разработан в соответствии и во исполнении пункта шестого постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года. Спустя почти три месяца после издания совместного приказа Минфина и Минюста РФ вышло постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ».
Согласно пункту шестому постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании пункта первого данного постановления было утверждено «Положение о возмещении процессуальных издержек связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ». Согласно пункту 23 этого постановления стороной ответчика - истцу было определено вознаграждение за оказание бесплатной юридической помощи по уголовному делу № №, по обвинению К.Е.С. по статье <данные изъяты>. Существующая, по мнению истца, недоплата на сумму 316 рублей 25 копеек и явилась основанием его материальных притязаний к ответчику. Таким образом, к ДД.ММ.ГГГГ формально сложилась ситуация при которой отношения по поводу оплаты труда адвокатов по уголовным делам по назначению оказались в сфере регулирования двух правовых актов, изданных органами исполнительной власти, а именно: «Приложения» к совместному приказу Минфина и Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № (пункт 5 подпункты 1-6) и Положения о возмещении процессуальных издержек в приложении к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( пункт 23). Как видно из их содержания они позволяли различным образом толковать размеры оплаты труда адвокатов по назначению при выполнении одного и того же вида работ по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам. Однако, фактически в «Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №» изначально было включено «Приложение» в котором закреплен «Перечень утративших силу актов Совета Министров РСФСР и Правительства РФ». Пунктом четвертым «Перечня» признано утратившим силу постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», а также иные, более поздние, постановления Правительства РФ, касающиеся изменений и дополнений в указанный документ. По мнению суда, в связи с тем, что основной документ, а именно - постановление Правительства РФ № от 04.07.2003г. с ДД.ММ.ГГГГ было признано утратившим силу одновременно с ним должен утратить силу и производный документ, изданный во исполнение данного постановления, а именно: «Порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда…», действующий как приложение к совместному приказу Минюста и Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

В ином случае, как считает суд, регулировании правоотношений по оплате труда адвокатов по назначению правовыми источниками различного содержания порождает правовую коллизию, конфликт интересов сторон указанного правового отношения, вызванного разночтениями в правовых актах, что и подтверждается настоящим гражданским иском.

Таким образом, поскольку выполнение работы по оказанию юридических услуг по уголовному делу по назначению выполнялись истцом после ДД.ММ.ГГГГ года, постольку регламентировать вопросы оплаты его труда должны нормативно-правовые документы действующие в указанный период.

Применительно к данной ситуации, для расчета оплаты труда адвоката по уголовному делу №, по обвинению К.Е.С. по статье <данные изъяты> должен задействоваться пункт 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Исходя из вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований заявителя не имеется, размер вознаграждения адвоката определенный с учетом названного Положения за работу в ночное время в размере 948 руб. 75 коп. произведен верно.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести доплату по постановлению о вознаграждении адвоката – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко