Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Комитету по ЖКХ и благоустройству ФИО8о. Подольска, ФИО8о. Подольска МО о признании нежилого строения жилым, пригодным для проживания,-

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с иском в котором просили признать жилое строение расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № СМУ-2 тр «Мос.№» уч.15. площадью 36.0 кв.м, с кадастровым номером 50:55:0020119:403 пригодным для постоянного проживания, свои требования мотивирует тем, что Стёпин В.В. и ФИО4 являются собственниками земельного участка на основании Договора купли-продажи земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка 50:55:0020119:8, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № СМУ-2 тр « Мое. №», уч. 15, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 607 кв.м. На земельном участке расположен дом: площадью 36.0 кв.м., назначение нежилое, наименование жилое строение без регистрации проживания, расположенного на земельном участке, Кадастровый номер здания 50:55:0020119:403.

Указанный жилой дом является единственным местом жительства, в котором они постоянно проживает. Дом отвечает санитарным нормам и правилам, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

В сентябре 2017 года, истцы обратилась в администрацию городского округа Подольск с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, для дальнейшей регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу.

Однако, в переводе нежилого здания в жилое строение истцам отказано ( ДД.ММ.ГГГГ Решение №), в связи с тем, что не соблюдены условия перевода нежилое помещение в жилого помещение, установленных ст. 22 ЖК РФ.

На основании этого истцы были вынуждены обратиться в суд с иском.

Истец - Стёпин ФИО5 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ и благоустройству <адрес> Подольск и <адрес>ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо - представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по Г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель СНТ № СМУ-2 тр "Мос №" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим липам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с. ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально - определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)».

Абзац второй статьи 1 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом, в данном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможностьпереоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

В указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П указано, что одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части I, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правилаземлепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актовпризнание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации)

Судом установлено, что Стёпин В.В. и ФИО4 являются собственниками земельного участка на основании Договора купли-продажи земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка 50:55:0020119:8, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ № СМУ-2 тр « Мое. №», уч. 15, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, общей площадью 607 кв.м. ( л.д.14)

На земельном участке расположен дом: площадью 36.0 кв.м., назначение нежилое, наименование жилое строение без регистрации проживания, расположенного на земельном участке, Кадастровый номер здания 50:55:0020119:403.

В соответствием с техническим описанием здания ( садового дома) от ДД.ММ.ГГГГ год завершённого строения 2009 г., материал стен смешанный, первый этаж- пенобетон, дерево, мансарда-дерево. ( л.д.19-21)

В сведениях о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указано назначение - жилое строение без регистрации проживания, вместе с тем в настоящий момент жилое строение расположенное по адресу: : <адрес>, СНТ № СМУ-2 тр « Мос№», уч. 15,отвечает требованиям по строительству к принятым объемно-планировочным решениям, условиям несущей способности, прочности, деформативности строительных конструкций и строений в целом и не создают угрозу безопасной эксплуатации, а поэтому пригодно для постоянного проживания. К дому. подведены водопровод, электричество, есть септик. ( л.д.11-13)

Согласно заключению эксперта исследуемое жилое строение (лит.А-А1-А2) соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам

• противопожарным (по противопожарным расстояниям, площади противопожарного отсека);

• санитарно-бытовым (по расстоянию до окон жилых комнат строений на соседнем участке);

• санитарно-гигиеническим (по наличию естественного освещения и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади помещений);

• по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений);

• наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, вентиляция);

• санитарно-эпидемиологическим (по температуре внутреннего воздуха в помещениях);

• градостроительным (по расстоянию до красной линии улицы);

• конструктивным (по наличию организованного водоотвода с кровли).

Как следует из таблицы №, исследуемое жилое строение (лит.А-А1-А2) не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

• санитарно-бытовым (по расстоянию до границы соседнего земельного участка).

Таким образом, вышеперечисленные исследования показывают, что жилое строение (лит.А-А1-А2) соответствует всем необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей, за исключением наличия несоответствия санитарно-бытовым требованиям, связанным с расположением жилого строения до границы соседнего земельного участка.

Экспертом установлено, что данное жилое строение (лит.А-А1-А2) является жилым и пригодным для постоянного проживания, общей площадью 63,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0020119:8 по адресу: <адрес>, СНТ № СМУ-2 mp. «MOCM1», уч-к 15.

Экспертом установлено, что исследуемое жилое строение (лит.А-А1-А2) соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а его конструктивные особенности и имеющиеся технические коммуникации, позволяют проживать в нем круглогодично.

По мнению эксперта, исследуемое жилое строение (лит.А-А1-А2) не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Исследуемое жилое строение (лит.А-А1-А2) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В указанном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П указано, что одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, спорное строение ему принадлежит на праве собственности, расположено в <адрес>, на земельном участке с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. В данном случае истец имеет право избрать спорное строение местом своего жительства, для чего установить требуемый им юридический факт.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Комитету по ЖКХ и благоустройству ФИО8о. Подольска, ФИО8о. Подольска МО о признании нежилого строения жилым, пригодным для проживания - удовлетворить.

Признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ № СМУ -2 тр « Мос. №» уч.15, площадью 36.0 кв.м., с кадастровым номером 50:55:0020119:403 пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

№