Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Кимрского межрайонного прокурора Линдта С.В. к Муниципальному унитарному предприятию Кимрского района Тверской области «Водопроводно-канализационное хозяйство Родник» о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами на артезианские скважины, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Линдт С.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП «ВКХ-Родник» (далее по тексту ответчик, Предприятие) природоохранного законодательства в сфере недропользования, основной деятельностью которого является предоставление услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства населению, предприятиям и организациям населенных пунктов Кимрского района Тверской области. Согласно договору №18-03 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2018 года ответчику переданы в хозяйственное ведение следующие артезианские скважины, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового снабжения – одна артскважина в д.Кучино, четыре артскважины в с.Ильинское и Льнозаводе, две в с.Горицы, две в п.Приволжский, шесть в д.Малое Василево, одна в д.Печетово с водонапорной башней, одна в д.Паскино, одна с водонапорной башней в д.Сельцы. В рамках проведенной прокурорской проверки установлено, что из вышеуказанных артезианских скважин в настоящее время ответчиком в отсутствие лицензии на пользование недрами используются по назначению тринадцать артскважин: одна в д.Кучино, две в с. Ильинское, две в с.Горицы, две в п.Приволжский, четыре в д.Малое Василево, одна в д.Печетово и одна в д.Паскино. Согласно информации, представленной Предприятием 14.05.2019 года, что ответчик провел следующие мероприятия для получения лицензии на восемнадцать артезинских скважин: заведены карточки буровых скважин, произведены расчеты санитарных зон, разработана карта (план), в который включены основания для проведения землеустроительных работ, сведения об объекте землеустройства, сведения о местоположении границ объекта землеустройства, сведения о местоположении измененных (уточненных) границах объекта землеустройства, план границ землеустройства, выполнены описания местоположения границ поясов зон санитарной охраны артезианских скважин, ежеквартально производится анализ проб воды, разработан план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, в который включен комплекс мероприятий, необходимых для лицензирования. Однако, ответчик пояснил, что получение лицензии затратная процедура, средствами, необходимыми для получения лицензии Предприятие не располагает.

Прокурор Уткина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд возложить на МУП «ВКХ-Родник» обязанность по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на тринадцать артезианских скважин со следующим местоположением и географическими координатами:

Тверская область Кимрский район, с.Горицы, номер скважины 1 (П-М 1-4) код ГВК 28207968, географические координаты: с.ш. 57°09'28" в.д. 36°44'15", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 108, радиус 3- го пояса – 762;

Тверская область Кимрский район, с.Горицы, номер скважины 2 (3051) код ГВК 28207969, географические координаты: с.ш. 57°09'14" в.д. 36°44'26", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 95, радиус 3- го пояса – 674;

Тверская область Кимрский район, с.Кучино, номер скважины 1 (9214) код ГВК 28202938, географические координаты: с.ш. 56°55'18" в.д. 37°03'30", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 90, радиус 3- го пояса – 637;

Тверская область Кимрский район, п.Приволжский, номер скважины 1 (1-75) код ГВК 28202915, географические координаты: с.ш. 56°57'31" в.д. 37°32'56", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 85, радиус 3- го пояса – 603;

Тверская область Кимрский район, п.Приволжский, номер скважины 2 код ГВК 28207989, географические координаты: с.ш. 56°57'21" в.д. 37°33'04", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 32, радиус 3- го пояса – 225;

Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 1 код ГВК 28202993, географические координаты: с.ш. 56°59'21" в.д. 37°03'42", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 42, радиус 3- го пояса – 294;

Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 8 код ГВК 28203000, географические координаты: с.ш. 56°59'22" в.д. 37°03'42", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 37, радиус 3- го пояса – 265;

Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 2 код ГВК 28202994, географические координаты: с.ш. 56°59'24" в.д. 37°03'35", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 42, радиус 3- го пояса – 294

Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 6 код ГВК 28202997, географические координаты: с.ш. 56°59'36" в.д. 37°03'03", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 34, радиус 3- го пояса – 240

Тверская область Кимрский район, д.Печетово, номер скважины 4 код ГВК 28203004, географические координаты: с.ш. 57°08'19" в.д. 36°59'55", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 31, радиус 3- го пояса – 145

Тверская область Кимрский район, д.Паскино, номер скважины 1 код ГВК 28202931, географические координаты: с.ш. 56°05'18" в.д. 37°05'02", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 67, радиус 3- го пояса – 472

Тверская область Кимрский район, с.Ильинское, номер скважины 2 (30) код ГВК 28207982, географические координаты: с.ш. 56°57'24" в.д. 37°10'22", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 66, радиус 3- го пояса – 466

Тверская область Кимрский район, с.Ильинское, номер скважины 1 (29) код ГВК 28207981, географические координаты: с.ш. 56°57'25" в.д. 37°10'21", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 69, радиус 3- го пояса – 491.

Представитель ответчика Ефтулаева Е.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, полагая, что установление срока для исполнения решения суда сделает его исполнение невозможным, поскольку Предприятие не располагает денежными средствами на получение лицензии.

Представители третьих лиц Администрации Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, Управления Росприроднадзора по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, при этом от представителя Администрации Кимрского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, остальные участники процесса уважительных причин неявки суду не представили.

Суд счел возможным в силу требований ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой, установлено, что основной деятельностью МУП «ВКХ-Родник» является предоставление услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства населению, предприятиям и организациям населенных пунктов Кимрского района Тверской области. Согласно договору №18-03 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.04.2018 года ответчику переданы в хозяйственное ведение следующие артезианские скважины, используемые для питьевого, хозяйственно-бытового снабжения – одна артскважина в д.Кучино, четыре артскважины в с.Ильинское и Льнозаводе, две в с.Горицы, две в п.Приволжский, шесть в д.Малое Василево, одна в д.Печетово с водонапорной башней, одна в д.Паскино, одна с водонапорной башней в д.Сельцы. В рамках проведенной проверки установлено, что из вышеуказанных артезианских скважин в настоящее время ответчиком в отсутствие лицензии на пользование недрами используются по назначению тринадцать артскважин: одна в д.Кучино, две в с. Ильинское, две в с.Горицы, две в п.Приволжский, четыре в д.Малое Василево, одна в д.Печетово и одна в д.Паскино. Согласно информации, представленной Предприятием 14.05.2019 года, что ответчик провел следующие мероприятия для получения лицензии на восемнадцать артезианских скважин: заведены карточки буровых скважин, произведены расчеты санитарных зон, разработана карта (план), в который включены основания для проведения землеустроительных работ, сведения об объекте землеустройства, сведения о местоположении границ объекта землеустройства, сведения о местоположении измененных (уточненных) границах объекта землеустройства, план границ землеустройства, выполнены описания местоположения границ поясов зон санитарной охраны артезианских скважин, ежеквартально производится анализ проб воды, разработан план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, в который включен комплекс мероприятий, необходимых для лицензирования.

В силу ч.3 ст. 9 Водного кодекса РФ Физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

В силу ст. 1.2 Закона РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды также являются полезными ископаемыми.Статьей 9 указанного Закона определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пунктом 7 ст. 9 Закона определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Самовольное использование артскважин ответчиком нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств для получения лицензии, не принимаются судом во внимание, поскольку данный факт не является основанием для освобождения Ответчика от исполнения обязанности, возложенной на него законом.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, а срок, заявленные прокурором, в течение которого решение суда подлежит исполнению, суд полагает достаточным и разумным для исполнения требований прокурора.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств, достоверность и допустимость этих доказательств никем не оспаривается.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения.

Доказательства судом оценены в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Линдта С.В. удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Кимрского района Тверской области «ВКХ-Родник» обязанность по истечении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на право пользования недрами на тринадцать артезианских скважин со следующим местоположением и географическими координатами:

- Тверская область Кимрский район, с.Горицы, номер скважины 1 (П-М 1-4) код ГВК 28207968, географические координаты: с.ш. 57°09'28" в.д. 36°44'15", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 108, радиус 3- го пояса – 762;

- Тверская область Кимрский район, с.Горицы, номер скважины 2 (3051) код ГВК 28207969, географические координаты: с.ш. 57°09'14" в.д. 36°44'26", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 95, радиус 3- го пояса – 674;

- Тверская область Кимрский район, с.Кучино, номер скважины 1 (9214) код ГВК 28202938, географические координаты: с.ш. 56°55'18" в.д. 37°03'30", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 90, радиус 3- го пояса – 637;

- Тверская область Кимрский район, п.Приволжский, номер скважины 1 (1-75) код ГВК 28202915, географические координаты: с.ш. 56°57'31" в.д. 37°32'56", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 85, радиус 3- го пояса – 603;

- Тверская область Кимрский район, п.Приволжский, номер скважины 2 код ГВК 28207989, географические координаты: с.ш. 56°57'21" в.д. 37°33'04", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 32, радиус 3- го пояса – 225;

- Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 1 код ГВК 28202993, географические координаты: с.ш. 56°59'21" в.д. 37°03'42", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 42, радиус 3- го пояса – 294;

- Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 8 код ГВК 28203000, географические координаты: с.ш. 56°59'22" в.д. 37°03'42", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 37, радиус 3- го пояса – 265;

- Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 2 код ГВК 28202994, географические координаты: с.ш. 56°59'24" в.д. 37°03'35", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 42, радиус 3- го пояса – 294

- Тверская область Кимрский район, д.Малое Василево, номер скважины 6 код ГВК 28202997, географические координаты: с.ш. 56°59'36" в.д. 37°03'03", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 34, радиус 3- го пояса – 240

- Тверская область Кимрский район, д.Печетово, номер скважины 4 код ГВК 28203004, географические координаты: с.ш. 57°08'19" в.д. 36°59'55", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 31, радиус 3- го пояса – 145

- Тверская область Кимрский район, д.Паскино, номер скважины 1 код ГВК 28202931, географические координаты: с.ш. 56°05'18" в.д. 37°05'02", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 67, радиус 3- го пояса – 472

- Тверская область Кимрский район, с.Ильинское, номер скважины 2 (30) код ГВК 28207982, географические координаты: с.ш. 56°57'24" в.д. 37°10'22", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 66, радиус 3- го пояса – 466

- Тверская область Кимрский район, с.Ильинское, номер скважины 1 (29) код ГВК 28207981, географические координаты: с.ш. 56°57'25" в.д. 37°10'21", радиус 1-го пояса 30, радиус 2-го пояса – 69, радиус 3- го пояса – 491.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2019 года.

Судья Ю.И.Иванов