Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску администрации муниципального образования Заокский район Тульской области к ФИО1 о возмещении ущерба,

установил:

администрация муниципального образования Заокский район Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного работодателю в размере <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что неправомерными действиями руководителем муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «<данные изъяты>», - учреждения подведомственного истцу, ФИО1, выразившимися в излишне выплаченной заработной платы работникам детского сада, нанесен ущерб бюджету муниципального образования Заокский район в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Указали, что вина ФИО4 в неправильном начислении заработной платы не установлена. Считают, что ответственность за неправильное начисление заработной платы должен нести главный бухгалтер учреждения, руководитель учреждения бухгалтерский учет не вела, не начисляла и не выплачивала заработную плату. Ранее ФИО1 в судебном заседании пояснила, что денежные средства были незаконно выплачены сотрудникам МКДОУ «<данные изъяты>» на основании принятых ею приказов. Принимая работников более чем на 1,5 ставки она пыталась сохранить коллектив, удержать таким способом специалистов на рабочих местах.

Представитель третьего лица муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения деятельности учреждений образования и культуры» МО Заокский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала требования администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, пояснив, что с 2014 года их организацией неоднократно сообщалось как главе администрации МО Заокский район, так и самому руководителю дошкольного учреждения, о нарушениях ФИО1 норм трудового законодательства при принятии сотрудников в МКДОУ «<данные изъяты>».

Специалист – ревизор контрольно-счетной комиссии МО Заокский район <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что 10 июля 2017 года было проведено контрольное мероприятие «Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности МКДОУ «<данные изъяты>». При проверке исследовались штатные расписания, тарификационные списки, табели учета использования рабочего времени, приказы руководителей о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников, журналы операций №6, карточка-справка и др. Проведенным анализом структуры штатного расписания Учреждения, установлено, что оплата труда за весь период 2016 и первый квартал 2017 года в учреждении производилась с нарушением трудового законодательства. В связи с большим количеством замечаний, недостаточным документальным оформлением, а также в виду нарушения порядка согласования невозможно подтвердить обоснованность начисления и целевой характер выплаченных за спорный период стимулирующих выплат в размере <данные изъяты> руб.

Выслушав объяснения сторон, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

В соответствии со ст. 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является учредителем муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «<данные изъяты>», исполнительным органом которого, согласно Уставу, является заведующий.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании бюджетной сметы в виде субвенций из бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Заокский район (п. 6.4. Устава).

Учредитель имеет право проверять целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законом РФ (п.6.12 Устава).

В силу п. 5.5 Устава к компетенции заведующего образовательным учреждением входит: действие без доверенности от имени учреждения; представление интересов учреждения во всех организациях; распоряжение имуществом в пределах прав, установленных трудовым договором и Уставом; заключение договоров, контрактов от имени учреждения; выдача доверенности; осуществление подбора, прием и расстановки кадров, применение к работникам учреждения мер поощрения и дисциплинарных взысканий, увольнение работников учреждения; издание приказов, обязательных для всех работников; выполнение других функций в соответствии с трудовым договором, должностными инструкциями.

26 августа 2014 года между комитетом по образованию, культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Заокский район и ФИО1 заключен трудовой договор <данные изъяты>, согласно которому последняя была принята на должность руководителя муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «<данные изъяты>» сроком на пять лет.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего МКДОУ «<данные изъяты>» в должностные обязанности заведующего входит установление надбавок и доплат к ставкам и должностным окладам работников дошкольного учреждения, порядок премирования (п. 3.6). Согласно п. 5.5. за виновное причинение дошкольному учреждению или участникам образовательного процесса ущерба, в связи с исполнением (неисполнением) своих должностных обязанностей заведующий несет материальную ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым и (или) гражданским законодательством.

Таким образом, согласно Уставу данного учреждения и должностной инструкции заведующего ФИО1 являлась должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в муниципальном казенном учреждении.

Согласно плану работы Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Заокский район на 2017 год, утвержденный распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Заокский район, проведено контрольное мероприятие «Комплексная ревизия финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» общеразвивающего вида». Цель контрольного мероприятия: проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание учреждения, обслуживаемого муниципальным казенным учреждением «Централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных учреждений образования и культуры» муниципального образования Заокский район.

При проверке правильности начисления заработной платы сотрудникам МКДОУ «<данные изъяты>», согласно приказам руководителя, табелей учета рабочего времени, за период 2016 года и 1 квартал 2017 года была выявлена излишне начисленная заработная плата (переплата) в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается соответствующим актом от 10 июля 2017 года.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной комиссией муниципального образования Заокский район установлено, что бюджету муниципального образования Заокский район причинен ущерб в размере <данные изъяты> руб. 14 июля 2017 года в адрес главы администрации муниципального образования Заокский район вынесено представление об обеспечении целевого, рационального и эффективного расходования бюджетных средств, а также контроля по их использованию.

Статьей 277 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации; в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006. N 52 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Анализируя представленные и исследованные судом доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает вышеупомянутые действия заведующей ФИО1 как умышленное причинение работодателю материального ущерба, поскольку данное финансовое нарушение не могло быть допущено по неосторожности.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями ответчика ФИО1, данными в судебном заседании от 08 февраля 2018 года.

Неистребование у работника объяснений по факту допущенных им нарушений, повлекших причинение материального ущерба, в связи с его увольнением из учреждения, не влечет отказ в удовлетворении заявленных требований только по этому основанию, так как в ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 дала объяснения, из которых судом не установлено каких-либо обстоятельств, исключающих ее материальную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Заокский район Тульской области в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Заокский район Тульской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу администрации муниципального образования Заокский район Тульской области материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Заокского района государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2018 года.

Председательствующий